Пункт 14. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 24       
Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических            
ресурсов". Заместитель председателя Комитета по природным ресурсам и            
природопользованию Василий Михайлович Тарасюк докладчик. Он докладчик и         
содокладчик. Законодательное Собрание Республики Карелия просит рассмотреть     
законопроект без участия своего представителя. Пожалуйста.                      
                                                                                
ТАРАСЮК В. М. Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Комитет по     
природным ресурсам и природопользованию рассмотрел проект федерального закона   
№ 320901-4 "О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О             
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", внесённый              
Законодательным Собранием Республики Карелия, 13 июля 2006 года. Комитет        
отмечает следующее. Авторы законопроекта предлагают установить, что перечень    
водных биоресурсов, добыча (вылов) которых осуществляется на основании          
разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, определяется Правилами         
любительского и спортивного рыболовства, утверждаемыми органами                 
исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Хочу сообщить, что в       
соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона "О рыболовстве и          
сохранении водных биологических ресурсов" типовые правила рыболовства и         
правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна утверждаются        
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое   
регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила    
любительского и спортивного рыболовства также утверждаются по                   
рыбохозяйственным бассейнам, следовательно, их могут утверждать только          
федеральные органы исполнительной власти.                                       
                                                                                
При рассмотрении комитет отметил, что внесение законопроекта, касающегося       
регулирования отношений в области спортивного и любительского рыболовства,      
вызвано тем, что до сих пор не разработаны и не утверждены правительством       
нормативные акты, предусмотренные федеральным законом, в связи с чем комитет    
по поручению Государственной Думы обратился к председателю правительства с      
запросом о предоставлении информации о ходе разработки актов, необходимых для   
реализации положений федерального закона (протокольное поручение № 294 от 8     
сентября 2006 года). В соответствии со статьёй 30 Федерального закона "О        
рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" общие допустимые        
уловы водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, в том        
числе в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной      
экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях, а       
также квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, предоставленные Российской      
Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации,      
ежегодно распределяются федеральным органом исполнительной власти в области     
рыболовства и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в том     
числе применительно и к квотам добычи (вылова) водных биоресурсов для целей     
любительского и спортивного рыболовства (пункт 6 части 1). Следовательно,       
перечень видов, для которых будут определяться эти квоты, должен                
разрабатывать федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства,    
кроме случаев, когда биоресурсы обитают в озёрах, прудах и карьерах и           
находятся в собственности субъектов Российской Федерации. Предлагаемая          
поправка вступает в противоречие со статьёй 17 и статьёй 30 федерального        
закона, а также не учитывает бассейновый принцип управления водными             
биоресурсами.                                                                   
                                                                                
Как я говорил уже, в связи с запросом Комитета по природным ресурсам и          
природопользованию в правительство (протокольное поручение № 294 от 8           
сентября 2006 года) поручение передано в Министерство сельского хозяйства,      
которое проинформировало комитет о том, что в настоящее время разработан        
проект бассейновых правил любительского и спортивного рыболовства, в том        
числе и по Северо-Западному бассейну. В настоящее время проект направлен в      
органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации для подготовки      
замечаний и предложений. До конца 2006 года правила будут утверждены приказом   
министра сельского хозяйства России.                                            
                                                                                
На законопроект от субъектов Российской Федерации поступило сорок два отзыва,   
из них один субъект Российской Федерации поддерживает законопроект.             
                                                                                
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить в      
первом чтении проект федерального закона № 320901-4 "О внесении изменения в     
статью 24 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных                
биологических ресурсов".                                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Михайлович.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, первое чтение. Есть ли вопросы к докладчику? Есть. Никитин   
Владимир, пожалуйста.                                                           
                                                                                
НИКИТИН В. П. Я извиняюсь перед коллегами, которые думают, что это такой        
мелкий проходной закон. Я думал, Василий Михайлович, что вы выступите за        
него, поскольку бились за его рассмотрение на сегодняшнем заседании, а вы       
просто...                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но он высказал мнение комитета.                           
                                                                                
НИКИТИН В. П. Да, отзыв вашего комитета.                                        
                                                                                
Василий Михайлович, вот вы сказали, что правительство не разработало            
нормативных документов, сделан протокольным поручением запрос в                 
правительство. Но это было ещё в сентябре, что ответило правительство на        
запрос? И когда они разработают эти правила любительского и спортивного         
рыболовства?                                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Василий Михайлович.                           
                                                                                
ТАРАСЮК В. М. Правительство ответило, что оно передало поручение в              
Министерство сельского хозяйства, где уже проект документа разработан и         
передан в субъекты Российской Федерации. Все предложения собираются, они нам    
ответят на эти предложения, и 1 января правила вступят в силу.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли ещё вопросы? Есть ли желающие выступить?          
Пожалуйста, Владимир Петрович Никитин.                                          
                                                                                
Василий Михайлович, присаживайтесь.                                             
                                                                                
НИКИТИН В. П. Спасибо, Артур Николаевич.                                        
                                                                                
Ещё раз извиняюсь перед коллегами. Дело вот в чём. Инициатива                   
Законодательного Собрания Республики Карелия вполне обоснованна. Уважаемые      
коллеги, в прошлом году фактически все рыбаки-любители, и спортсмены и не       
спортсмены, оказались в роли браконьеров, потому что правительство и            
федеральный орган ничего не разработали. На местах сложившаяся практика,        
когда продавались лицензии, выделялись участки, была сломана, по сути дела,     
люди всё равно рыбачили, но уже всех штрафовали. Все говорили очень "тёплые"    
слова в адрес депутатов Государственной Думы, нашего законодательного           
процесса по поводу того, что ломается одна система, а другая не создаётся.      
                                                                                
Поэтому у меня предложение такое. Давайте мы всё-таки примем этот               
законопроект в первом чтении и тем самым создадим хотя бы какую-то угрозу для   
исполнительной власти, что мы можем принять его во втором и третьем чтениях и   
передать в регионы регулирование спортивным и любительским рыболовством. Это    
же издевательство над людьми, когда такой мелкий вопрос решается в Москве, а    
губернаторы и президенты республик ничего сделать не могут. Чтобы ерша          
поймать, надо 500 рублей штраф заплатить, а для некоторых категорий населения   
это очень существенно.                                                          
                                                                                
Я предлагаю поддержать этот законопроект и сделать вывод о том, что не надо     
ломать сложившуюся систему, пока мы не создадим другую. А это именно такой      
случай. Призываю проголосовать за, что и сделает наша фракция.                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель правительства? Представитель президента? Будете ли, Василий       
Михайлович, выступать с заключительным словом? Нет.                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, голосуем. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в     
первом чтении?                                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              109 чел.24,2%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    112 чел.                                          
Не голосовало                 338 чел.75,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                

КОМАРОВА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по природным         
ресурсам и природопользованию, фракция "Единая Россия".                         
                                                                                
Спасибо, Борис Вячеславович.                                                    
                                                                                
По пункту 31 повестки дня замена докладчика: вместо Лунцевича - Тарасюк         
Василий Михайлович, заместитель председателя комитета.