Стенограммы обсуждения законопроекта №320401-7

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1541 по 1574 из 4964

Переходим к рассмотрению 3-го вопроса повестки дня. О проекте федерального
закона "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях".

Пожалуйста, Зариф Закирович Байгускаров.

БАЙГУСКАРОВ З. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представленный на ваше
рассмотрение законопроект был принят во втором чтении 25 сентября текущего
года. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, замечаний нет. Комитет
по государственному строительству и законодательству просит принять
законопроект в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить от фракций по мотивам
голосования? Нет.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях", 3-й вопрос повестки дня.

Пожалуйста, включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 332 чел.
Не голосовало 118 чел.26,2 %
Результат: принято

Федеральный закон принят.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4792 по 4830 из 5043

Коллеги, переходим к рассмотрению 26-го вопроса. О проекте федерального         
закона "О внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об      
административных правонарушениях". Доклад Зарифа Закировича Байгускарова.       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный      
законопроект внесён нашими коллегами, в нём предусматривается внесение          
изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях:    
дать полномочия Росалкогольрегулированию составлять протоколы при выявлении     
нарушений незаконной продажи физическими лицами спиртосодержащих веществ либо   
алкогольной продукции. Ранее представители Росалкогольрегулирования при         
выявлении таких нарушений не имели права составлять протоколы, в связи с чем    
нарушители оставались безнаказанными, то есть такое право им предлагается       
дать.                                                                           
                                                                                
Каких-либо поправок к законопроекту не поступило. Комитет просит поддержать     
законопроект, рекомендует его к принятию во втором чтении.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных                    
правонарушениях", 26-й вопрос повестки дня, второе чтение.                      
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 12 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              342 чел.76,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    342 чел.                                          
Не голосовало                 108 чел.24,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят единогласно.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 7132 по 7341 из 7829

Коллеги, переходим к 32-му вопросу. О проекте федерального закона "О внесении
изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях".

Коллеги, у нас есть письмо от докладчика - Евгения Викторовича Бушмина, где
он поручает доложить о данном законопроекте другому автору - Виталию
Борисовичу Шубе. А, нет, Сергею Николаевичу Рябухину, виноват. Сергей
Николаевич Рябухин тоже автор законопроекта.

РЯБУХИН С. Н., член Совета Федерации.

Спасибо, Иван Иванович.

Уважаемые коллеги, летом прошлого года была внесена поправка в
административный кодекс - закон был принят единогласно - включена статья
14.17-1 о незаконной розничной реализации алкогольной и спиртосодержащей
пищевой продукции. Протоколы о правонарушениях по этой статье сейчас
составляют сотрудники полиции с последующим рассмотрением в судах. Мы
предлагаем предоставить право составлять протокол также сотрудникам
Росалкогольрегулирования, так как именно на эту структуру возложены
полномочия по осуществлению государственного контроля за розничной продажей
алкоголя. Данные изменения, на наш взгляд, дадут дополнительные возможности
по пресечению незаконной реализации в рознице.

Прошу поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Николаевич.

С содокладом выступает Евгений Евгеньевич Марченко.

Где у нас содокладчик? Кто от комитета? Зариф Закирович Байгускаров. Нет
возражений, коллеги? Нет. Доверяют.

Пожалуйста, Зариф Закирович от комитета.

БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В прошлом году
были внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях, согласно
которым была усилена ответственность за незаконную продажу алкогольной и
спиртосодержащей продукции физическим лицам. Если раньше штраф был 2,5
тысячи, то сейчас с этими изменениями штраф составляет от 30 до 50 тысяч
рублей. Тогда же было дано право работникам внутренних дел составлять
протоколы по этим правонарушениям.

12 декабря прошлого года постановлением Правительства Российской Федерации в
положение о Росалкогольрегулировании были внесены изменения, согласно которым
Росалкогольрегулированию было дано право контролировать розничную продажу
алкогольной продукции (раньше такого права они не имели). При проведении
проверок они выявляют, что физическим лицам незаконно продаётся алкогольная
продукция, но принять какие-то меры уже не вправе. В связи с этим вносится
данный законопроект - чтобы дать им полномочия при выявлении нарушений также
составлять протокол об административном правонарушении и передавать его в
суд.

Вот такие полномочия даются этому органу. Просьба поддержать.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли вопросы? Есть.

Включите режим записи на вопросы.

Покажите список.

Николаев Олег Алексеевич.

НИКОЛАЕВ О. А. Уважаемый Сергей Николаевич, понятно, что законопроект
поддерживается, а вопрос у меня такой: насколько территориальные органы
Росалкогольрегулирования способны, скажем так, контролировать розничный
оборот в регионах, ведь лицензирование деятельности по розничной продаже
алкогольной продукции на сегодняшний день осуществляют органы исполнительной
власти регионов, не имеет ли смысла наделить органы исполнительной власти
регионов такой же возможностью, чтобы они тоже могли контролировать и
составлять соответствующие протоколы?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Николаевич, пожалуйста.

В президентской ложе включите микрофон.

РЯБУХИН С. Н. Мы рассматривали возможность наделения такими правами органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, дискуссия по этому
поводу была, но всё-таки остановились на том, чтобы это было
Росалкогольрегулирование, которое есть в каждом субъекте Федерации и наделено
функционалом по решению правительства. Ограничились только этой категорией.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.

БАЙГУСКАРОВ З. З. Здесь был вопрос: а справятся ли работники
Росалкогольрегулирования? Я обращаю ваше внимание на то, что полномочия за
работниками органов внутренних дел остаются, а Росалкогольрегулирование
наделяется ими дополнительно, чтобы составлять протоколы в тех случаях, когда
выявляются в процессе работы вот такие нарушения.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коломейцев Николай Васильевич.

КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Сергей Николаевич, скажите, пожалуйста, в чём
необходимость принятия закона, что, МВД не справляется? Насколько я знаю, у
нас МВД, так сказать, рядом со всеми потоками, по которым движется алкоголь,
а Росалкогольрегулирование как раз направляет эти потоки. Правильно ли тому,
кто направляет, давать полномочия?

РЯБУХИН С. Н. Ну, мы не ставим под вопрос способность органов внутренних дел
справляться со своими функциями, просто мы сталкивались при осуществлении
парламентского контроля за законностью производства и оборота алкогольной
продукции со множеством фактов, когда комиссия приходит на объект, на
торговый объект, или в торговую точку с целью выявить незаконность торговли
(иногда мы видим ангажированность правоохранительных органов - участковых
милиционеров, полиции в этом вопросе), но при этом представитель
Росалкогольрегулирования не имеет права составить протокол. Поэтому мы
посчитали необходимым усилить вот эту функцию дополнительным полномочием.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне включите.

БАЙГУСКАРОВ З. З. Николай Васильевич, органы внутренних дел справляются,
просто речь идёт о тех случаях, когда работники Росалкогольрегулирования
выявили нарушения. Процесс передачи материалов в органы внутренних дел
занимает время, по этой причине происходит сокращение срока привлечения и
люди остаются безнаказанными. Чтобы таких случаев не было, нужно дать
сотрудникам Росалкогольрегулирования в том числе и такие полномочия.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь, Зариф Закирович.

Коллеги, будут ли желающие выступить?

Включите режим записи на выступления.

Покажите список.

Иванов Сергей Владимирович.

ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, я с места, чтобы сэкономить время, потому что
все уже торопятся домой.

Вы, может быть, помните, был у нас такой финансист, царство ему небесное,
Лившиц. Он как-то рассказывал на центральном телевидении о том, что какой-то
очень богатый торговец фальшивой водкой в одной из республик говорил: мол,
приводите ко мне любого проверяющего, сколько угодно, у меня на всех денег
хватит.

Вещи, которые мы с вами сейчас обсуждаем, - кому будет предоставлено право
составлять протокол об административном правонарушении - это по большому
счёту, извините, просто какие-то межведомственные, ну, не тёрки, а
разногласия. То ли сотрудник полиции будет составлять, то ли другое
ответственное лицо - что это в корне поменяет? Что, у нас перестанут
фальсифицированный боярышник выпускать, перестанут палёную водку делать? Да
никогда этого не будет!

Уважаемые коллеги, вместо того чтобы принимать подобные законы, нужно раз и
навсегда вернуть госмонополию на торговлю спиртом, алкоголем, как и табаком и
сахаром, что фракция ЛДПР предлагала ещё в 93-м году в своей программе, даже
раньше. Вот тогда будет какой-то эффект, тогда государство будет полностью
нести за это ответственность, оно будет заинтересовано в получении доходов от
производства этой гадости. И уж поскольку мы травим собственное население, то
налоги, полученные с этого, будут идти хотя бы на то же самое оздоровление
людей. Вы вспомните, в советское время, когда была монополия государства,
самогонные аппараты боялись дома держать, потому что ходили сотрудники
милиции и ловили за это дело, наказывали людей, то есть была действительно
какая-то борьба с этим злом. А сейчас что угодно, кто угодно берёт и
занимается подобными вещами. Ещё раз говорю, количество палёного от этого не
уменьшится абсолютно.

Спасибо за внимание, коллеги.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Сергей Николаевич, будете выступать с заключительным словом? Пожалуйста.

РЯБУХИН С. Н. Я просто хочу поблагодарить за вопросы и за выступления. Прошу
поддержать законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Зариф Закирович Байгускаров, пожалуйста. И с заключительным словом, и от
фракции можете выступить.

БАЙГУСКАРОВ З. З. Уважаемый Сергей Владимирович, вот вы говорите, что есть
люди, которые что-то там за деньги покупают, - так если вам это известно,
надо сообщать, чтобы в отношении их возбудили уголовное дело.

Что касается дачи полномочий, это необходимо сделать, чтобы правонарушители
не ушли от ответственности. Когда идут проверки, выявляются нарушения, в том
числе допущенные физическими лицами, конечно, сотрудники должны иметь право
составить протокол, направить его в суд для рассмотрения и привлечения к
ответственности этих лиц. К великому сожалению, сейчас, пока материалы
передаются в другие органы, теряется драгоценное время и иногда
правонарушители остаются безнаказанными, а этого допускать нельзя, поэтому
прошу поддержать законопроект.

Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях", 32-й вопрос повестки дня.

Просьба включить режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 328 чел.72,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1 %
Результат: принято

Законопроект в первом чтении принят единогласно.

Заседание № 151

Заседание № 146

Заседание № 130