Заседание № 173
30.06.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 319939-3 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статью 1 Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в части приведения в соответствие с действующим пенсионным законодательством).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1610 по 1630 из 7744
6-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статью 1 Федерального
закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета
Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации". Доклад члена Комитета по труду и социальной политике Фариды
Исмагиловны Гайнуллиной.
Пожалуйста, включите микрофон.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитетом по труду и
социальной политике в установленном Регламентом порядке обозначенный
законопроект подготовлен к третьему чтению. Замечаний не имеется. Прошу вас
принять его в третьем чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний по докладу? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1887 по 1909 из 7744
Пункт 6 порядка работы. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статью 1
Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена
Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации", третье чтение.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 388 чел.86,2%
Проголосовало против 42 чел.9,3%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2%
Результат: принято
Принимается законопроект в третьем чтении.
Заседание № 171
16.06.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 319939-3 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статью 1 Федерального закона "О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в части приведения в соответствие с действующим пенсионным законодательством; принят в первом чтении 2 апреля 2004 года с названием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1850 по 1936 из 5683
Приступаем к блоку законопроектов, рассматриваемых во втором чтении. Вопрос
9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и статью 1 Федерального закона "О
материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Доклад члена Комитета по труду и социальной политике Фариды Исмагиловны
Гайнуллиной. Пожалуйста.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию представляется обозначенный законопроект, подготовленный Комитетом
по труду и социальной политике ко второму чтению. И до рассмотрения поправок
я хотела бы от имени комитета лишь отметить, что законопроект носит
юридико-технический характер и приводит указанные законодательные акты в
соответствие с новым пенсионным законодательством. В силу этого поправки из
таблицы поправок, рекомендованных к принятию, содержат именно эти нормы, и в
отличие от текста, принятого в первом чтении, в новой редакции исключены
нормы, приводящие в соответствие с новым пенсионным законодательством закон о
Севере, ибо эти нормы урегулированы ранее принятым 122-м законом.
Что касается таблицы отклонённых поправок, уважаемые коллеги, то, к
сожалению, наши коллеги предприняли попытку по существу изменить некоторые
нормы, которые следовало бы вносить в базовые законы.
С учётом изложенного я просила бы вас рассмотреть две таблицы и принять
законопроект во втором чтении. И для сведения хочу сообщить, что замечаний
юридико-технического, правового и лингвостилистического характера не имеется.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Фарида Исмагиловна.
Уважаемые коллеги, приступаем к обсуждению таблиц. Таблица 1 поправок,
рекомендуемых комитетом к принятию, содержит шесть поправок. Есть ли
необходимость обсудить какую-либо из них отдельно? Нет. Ставится на
голосование таблица 1 поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Кто за?
Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 10 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8%
Результат: принято
Принято.
По таблице 2 есть ли необходимость обсудить какие-либо поправки отдельно, их
одиннадцать? Нет. Ставится на голосование таблица 2 поправок, рекомендуемых
комитетом к отклонению. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 11 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 342 чел.76,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8%
Результат: принято
Принято.
Уважаемые коллеги, ставится на голосование во втором чтении данный проект
федерального закона. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 11 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 17
02.04.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 319939-3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (о приведении отдельных законодательных актов Российской Федерации в соответствие с новыми пенсионными законами в рамках реформирования пенсионной системы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 735 по 741 из 6848
БАСЫГЫСОВ В. Н., фракция "Единая Россия".
Так, у меня будет замечание по вопросу 10 сегодняшней повестки дня,
обоснование при обсуждении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 988 по 1039 из 6848
По пункту 10 - депутат Басыгысов Виталий Николаевич. Пожалуйста, обоснуйте.
Включите микрофон депутату Басыгысову.
БАСЫГЫСОВ В. Н. Я предлагаю рассмотреть закон, указанный в пункте 10
сегодняшней повестки дня, "О внесении изменений в некоторые законодательные
акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях..." без
пункта 4 статьи 30 этого проекта. Почему? Потому, что... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Минуточку, Виталий Николаевич. Когда будет обсуждение
10-го вопроса, вы как раз об этом и скажете, потому что сейчас мы обсуждаем
порядок работы, то есть вносим какие-то предложения в порядок работы или
исключаем. Вы не предлагаете исключить рассмотрение пункта 10?
БАСЫГЫСОВ В. Н. У меня два варианта: или рассмотреть его без пункта 4, или
его исключить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, все-таки есть предложение исключить, то есть не
рассматривать пункт 10.
Пожалуйста, Гайнуллиной включите микрофон.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Я бы предложила вам не
согласиться с доводами и аргументами коллеги Басыгысова, ибо законопроект
носит кодификационный характер и предусматривает внесение норм в ряд законов.
И если мы не примем или отложим рассмотрение этого законопроекта, то мы
усугубим положение, в частности, чернобыльцев и государственных служащих.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы настаиваете на голосовании, да?
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Это мнения за, против... Басыгысов только если настаивает,
конечно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Басыгысову еще раз, пожалуйста.
БАСЫГЫСОВ В. Н. Так я и говорю: без пункта 4 о статье 30. И это не может
носить кодификационный характер, потому что в законе о пенсиях, - когда
говорится, что этот законопроект принимается в связи со вступлением в силу
этих положений, изменения, которые хотят внести в закон о государственных
гарантиях и компенсациях для северян нет, - такого положения нет. Он не может
быть кодификационным.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемый Виталий Николаевич, вы начинаете обсуждать
содержательную часть закона. Когда мы будем его рассматривать, тогда вы об
этом и скажете. У нас другого варианта нет по Регламенту, поэтому я даже не
могу ставить на голосование данное предложение.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2989 по 3349 из 6848
Пункт 10, проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые
законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации первого заместителя министра труда и
социального развития Российской Федерации Люблина Юрия Зиновьевича.
Пожалуйста, Юрий Зиновьевич.
ИЗ ЗАЛА. Спасибо! Истинное лицо демократии!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как мы с вами правильно поступили.
Пожалуйста.
ЛЮБЛИН Ю. З., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра труда и социального развития Российской
Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается законопроект с очень длинным названием. Суть его заключается в
том, что необходимо внести изменения в некоторые законодательные акты в связи
с принятием новых пенсионных законов. Вы знаете, что в главном пенсионном
законе есть норма, что все законы, противоречащие ему, не действуют, а
действуют главные, базовые пенсионные законы. Поэтому мы предлагаем внести
изменения в три действующих закона - это закон, который касается социальной
защиты граждан в связи с чернобыльскими обстоятельствами, это закон о
государственных гарантиях для северян и еще один закон - о материальном
обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы.
Я хотел бы обратить ваше внимание сразу вот на какое обстоятельство. Закон,
который мы сегодня рассматриваем, в общем-то, носит технический характер. Он
не устанавливает никаких новых правовых норм, отличных от тех пенсионных
норм, которые установлены базовым пенсионным законодательством, а лишь
приводит нормы, изменяя или отменяя что-то, в соответствие принятым уже
пенсионным законам. Вот, к примеру, сейчас уже нет понятия "минимальный
размер пенсии", а во многих актах, о которых я говорил, есть ссылки на старое
понятие "минимальный размер пенсии" или ссылки на старый закон, который
раньше действовал, - закон "О государственных пенсиях", - но которого сегодня
нет.
В большей степени мне хотелось бы привлечь ваше внимание к изменениям,
касающимся "северного" закона, и вот почему. При проработке этого проекта в
комитетах Думы и в других разных инстанциях наибольшее количество вопросов
касалось именно этой темы. И тут я хотел бы сказать следующее. Не надо
рассматривать те предложения, которые содержатся в этом законе в отношении
северян, как некое ущемление прав северян.
Вот первое обстоятельство. Предлагается отменить норму в "северном" законе,
которая предполагает, что стаж работы на Севере засчитывается сегодня в
полуторном размере. Ну вы прекрасно понимаете, что по этому поводу много было
предложений и проектов, чтобы сохранить эту норму, но эта норма не
применяется, ее нет в новом законе, и я должен довести до вашего сведения,
что такая позиция обжаловалась, вплоть до Верховного Суда, который подтвердил
правомерность вот такого решения: зачет стажа на Севере в полуторном размере
не предусмотрен в новом законодательстве правильно.
Вместе с тем есть другое решение, Конституционного Суда, которое, видимо, вам
хорошо известно. Речь идет о том, что, если человек выработал стаж до 2002
года, скажем, по желанию он имеет право выбрать расчет пенсии с применением
"северных" норм, с расчетом стажа в полуторном размере. Это определение
Конституционного Суда по так называемому делу Спесивцева. Конституционный Суд
принял вот такое решение: если человек до новых правил выработал стаж
по-старому, он имеет право выбирать, в каком порядке оформлять ему пенсию.
И второе обстоятельство, касающееся северян, в этом законе - это
централизованные районные коэффициенты. Очевидно, вы помните, как часто и
долго здесь обсуждалась эта проблема, и она тоже нашла решение. Верховный Суд
России подтвердил правомерность такого решения в отношении пенсий по
государственному пенсионному обеспечению. Все эти пенсии определяются с
учетом тех коэффициентов, которые установлены в централизованном порядке.
Вот, собственно, главная суть тех предложений, которые мы внесли, и я в связи
с этим прошу поддержать наши предложения. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Юрий Зиновьевич.
Содоклад сделает член Комитета по труду и социальной политике Фарида
Исмагиловна Гайнуллина.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет
на своем заседании рассмотрел законопроект, внесенный Правительством
Российской Федерации, и отмечает, что он действительно носит кодификационный
характер. По существу вносимых предложений, полагаю, доклад официального
представителя правительства Люблина Юрия Зиновьевича избавляет меня от
комментариев. Единственное, что хотелось бы подчеркнуть в связи с заключением
Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока, который не разделяет
концепцию законопроекта и рекомендует его отклонить, а также в связи с
аналогичным решением Комитета Совета Федерации по социальной политике, - это
то, что Комитет Государственной Думы по труду и социальной политике
поддерживает данный законопроект.
К сообщению Юрия Зиновьевича я хотела бы только добавить, что действие закона
предполагается распространить на правоотношения, возникшие лишь с 1 января
2002 года, и в этом плане, когда речь идет о Севере, хотела бы исходя из
заключения комитета подчеркнуть, что в связи с решением Конституционного Суда
норма об исчислении в полуторном размере периода работы в районах Крайнего
Севера признана непротиворечащей Конституции, более того, она не
препятствует, коллеги, гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1
января 2002 года пенсионных прав. Вот это я еще раз хотела бы подчеркнуть.
На законопроект поступило тридцать шесть отзывов от субъектов права
законодательной инициативы, из них двадцать шесть положительных, семь не
имеют замечаний и предложений и два отрицательных. Есть замечания и Правового
управления Аппарата Государственной Думы, которые, на взгляд комитета, могут
быть учтены при подготовке законопроекта ко второму чтению. Комитет
предлагает принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику?
Есть вопрос.
Депутат Басыгысов, пожалуйста.
БАСЫГЫСОВ В. Н. Вот в выступлении представителя правительства Юрия
Зиновьевича Люблина было сказано, что закон носит технический характер и он
принимается в связи со вступлением в силу нового пенсионного закона "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации", но, я скажу, что касается статьи 30
этого законопроекта, то таких статей в пенсионном законодательстве нет, то
есть он не носит никакого кодификационного характера, как нам говорят. Кроме
того, имеется законопроект, принятый Государственной Думой в первом чтении и
подготовленный ко второму чтению, в котором говорится о том, что сейчас
необходимо применять фактически установленные коэффициенты. Но тем не менее в
обход этого закона пенсионный... (Микрофон отключен.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, понятен вопрос? Понятен. Я просила бы сначала
ответить представителя правительства, и если у Фариды Исмагиловны будет
желание дополнить, потом ответит она.
Юрий Зиновьевич, пожалуйста.
ЛЮБЛИН Ю. З. Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемый Виталий Николаевич, я вам напомню, что в прошлом году Верховный Суд
как раз рассматривал этот вопрос: местные коэффициенты применять к пенсии,
как, например, это сделано в Якутии, или применять те, которые установлены на
федеральном уровне? Вы знаете, что есть разъяснение министерства труда и
Пенсионного фонда по этому поводу. Более того, в статьях закона, закона не "О
трудовых пенсиях...", а "О государственном пенсионном обеспечении...", если
вы посмотрите, прямо по тексту упоминаются только, так скажем, федеральные
районные коэффициенты. И Верховный Суд в трех инстанциях (рассматривалась
жалоба на решение первой инстанции уже в кассационной инстанции) признал
правомерность решения о том, что для расчета пенсий принимаются во внимание
только те коэффициенты, которые установлены в централизованном порядке.
Поэтому ничего нового в этом плане предлагаемый нами законопроект не
содержит.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фариде Исмагиловне Гайнуллиной, пожалуйста, включите
микрофон.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Очень коротко добавлю к сказанному: чтобы снять определенное
напряжение при принятии этого законопроекта. Я хотела бы подчеркнуть
регламентные процедуры. Уважаемый Виталий Николаевич, если вы настаиваете, то
законопроект... Сейчас речь идет о принятии в первом чтении, в конечном итоге
давайте еще раз внимательно посмотрим это при подготовке законопроекта ко
второму чтению. Но под предлогом замечаний, даже, как вам кажется,
объективных или правового характера, не принимать законопроект, в целом
обеспечивающий пенсионное регулирование и внесение кодификационных норм в два
других закона, связанных с "чернобыльцами", в частности, и со статусом членов
семей наших умерших коллег, я думаю, будет неправомерно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли еще вопросы? Пожалуйста, депутат
Локоть Анатолий Евгеньевич.
ЛОКОТЬ А. Е., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо.
Юрий Зиновьевич, вот я по-другому вопрос поставлю. Вследствие принятия этого
закона и централизации коэффициентов, о которых здесь шла речь, произойдет
увеличение или уменьшение, в частности, и пенсий, и коэффициентов ныне
действующих? Вопрос понятен, да?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЛЮБЛИН Ю. З. Дело в том, что и на практике применяются централизованные
коэффициенты на отдельных территориях. Там, где были приняты собственные
решения, сейчас этот процесс находится в стадии согласования взаимоотношений
Пенсионного фонда и местных властей. То есть никакого, скажем, изменения той
таблицы коэффициентов, которые применяются для расчета пенсий, по существу не
будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
У кого еще есть вопросы, уважаемые депутаты? Вопросы закончились. Есть ли
желающие выступить по данному законопроекту? Нет. Представитель президента не
хотел бы ничего добавить? Коллеги, кто за то, чтобы принять данный
законопроект в первом чтении?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я спрашиваю, вы не спите, пожалуйста, запишитесь тогда
на выступление.
Включите режим записи на выступления. Покажите список.
Депутат Басыгысов, пожалуйста, ваше выступление.
БАСЫГЫСОВ В. Н. Я не предлагаю отклонить законопроект полностью, мы сегодня
говорим о статье 30 предложенного законопроекта, по применению коэффициента.
Эти коэффициенты были установлены не местными органами власти, они
существовали в Российской Федерации. Те, кто знаком с этой ситуацией, знают,
что раньше применялись коэффициенты для непромышленного и для промышленного
персонала, и в 1991 году, с разрешения Правительства Российской Федерации,
многие субъекты Российской Федерации - таких субъектов четырнадцать, это не
одна Республика Саха (Якутия) - установили один коэффициент для всех. На
самом деле по справедливости должен быть один коэффициент, одинаковый для
непромышленного и для промышленного персонала. Все люди, которые живут на той
или иной территории, живут под одним небом и подвергаются воздействию
тяжелых, экстремальных климатических условий одинаково. Местные органы
власти, еще раз повторяю, с разрешения Правительства Российской Федерации, в
1991 году установили с этой точки зрения справедливый единый коэффициент для
всех.
И вот сегодня пенсионный департамент Российской Федерации не законом
Российской Федерации о трудовых пенсиях, а своим инструктивным письмом
установил, что должны применяться централизованно установленные коэффициенты.
Вы знаете, что вот мы с вами обсуждали эту проблему в Государственной Думе
третьего созыва, и большинство депутатов защитили северян и приняли в первом
чтении законопроект, восстанавливающий справедливость, в соответствии с ним
должны применяться фактически установленные коэффициенты. А сегодня в обход
этого принятого законопроекта пытаются внести поправку не в пенсионный закон,
а в закон о гарантиях и компенсациях, и это делается под видом внесения
изменений в связи с вступлением в силу федеральных законов. На самом деле в
Федеральном законе "О трудовых пенсиях..." того, о чем я говорю по статье 30,
нет, и закон не требует уточнения другим законом. В связи с этим мы
предлагаем, чтобы эта статья была снята, статья 30 предлагаемого закона.
А что касается решения судов, Верховного Суда Российской Федерации, то у нас
есть решения Верховного Суда Российской Федерации и в нашу, и не в нашу
пользу. У нас есть десятки тысяч решений городских, районных судов в
поддержку пенсионеров. Поэтому я прошу, чтобы статья 30 из этого
законопроекта была исключена, так как существует альтернативный принятый
Государственной Думой законопроект, поправка к закону "О трудовых
пенсиях...".
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пивненко Валентина Николаевна.
ПИВНЕНКО В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по проблемам
Севера и Дальнего Востока, фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Можно отчасти согласиться
с тем, что говорили докладчики о кодификационном характере этого закона, но
это следствие того, что мы приняли законы "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации", не учтя ту специфику, которая была осознана государством еще
много лет тому назад. Основа этой специфики - и досрочный уход на пенсию, и
порядок расчета трудового стажа - связана прежде всего с тем, что люди,
проживающие в экстремальных природно-климатических условиях, имеют
десятилетнюю разницу в физиологическом возрасте с населением в целом
Российской Федерации. Практика показала, что к принятым законам очень
негативное отношение у людей на Севере и у людей, которые переехали из
северных регионов. Об этом свидетельствуют многочисленные обращения и в адрес
руководства Государственной Думы, и в адрес отдельных депутатов, потому что
последствия от применения этих законов таковы: если сегодня в целом низок
уровень пенсионного обеспечения, несмотря на те меры, которые принимаются, то
по северным территориям мы не достигаем даже величины минимального
прожиточного уровня пенсионера, средней для Российской Федерации в целом, а,
например, в Корякском автономном округе уровень пенсионного обеспечения
составляет 47 с небольшим процентов величины прожиточного уровня, в
Красноярском крае - 95 процентов.
Поэтому я хотела бы заострить сегодня внимание на том аспекте, что наши
поправки, поправки комитета, не были тогда поддержаны, и мы хотели бы, чтобы
это сегодняшнее обсуждение, учитывая так называемый кодификационный характер
законопроекта, заставило бы при рассмотрении этого законопроекта во втором
чтении все же учесть те предложения, которые сегодня есть в комитетах и у
нас, и у Совета Федерации. Это не просто эмоциональные высказывания,
действительно, последствия принятых нами решений нам необходимо исправлять.
Что касается судебных решений, в том числе и решений Конституционного Суда и
Верховного Суда, то да, они сегодня не в нашу пользу. Но судебные решения
основываются на тех законах, которые приняты депутатами. В том числе в
решении Конституционного Суда подчеркивается, что депутаты Государственной
Думы вправе вносить изменения, которые необходимо сегодня внести, чтобы
поддержать нормальный уровень пенсионного обеспечения для пенсионеров,
живущих в тяжелых природно-климатических условиях.
Я обращаюсь сегодня и к коллегам по своей фракции "Единая Россия": мы готовим
специальное заседание генерального совета партии, для того чтобы эти вопросы
были там рассмотрены и была дана их политическая оценка. Поэтому хотелось бы,
чтобы консультации, которые мы проводили с Комитетом по труду и социальной
политике, ко второму чтению были возобновлены и мы использовали бы те
наработки, которые у нас сегодня есть, чтобы поправить положение не на основе
инструктивных писем, которые, как правило, могут иметь двоякое прочтение, а
на основе действующего закона.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна.
Все выступили, коллеги. Требуется ли заключительное слово?
Включите, пожалуйста, в ложе правительства микрофон. Юрий Зиновьевич скажет
несколько слов.
ЛЮБЛИН Ю. З. Спасибо, Любовь Константиновна.
Уважаемые депутаты, прежде чем вы будете голосовать, хочу буквально на
секунду привлечь ваше внимание именно к статье 30, о которой говорил депутат
Басыгысов. Эта статья к закону "О трудовых пенсиях..." не имеет никакого
отношения, там прямо написано, что речь идет только о пенсиях, которые
полагаются по государственному пенсионному обеспечению. В законе "О
государственном пенсионном обеспечении..." прямо прописан порядок применения
районных коэффициентов к этим пенсиям, здесь это кодифицированная норма, в
законе "О государственном пенсионном обеспечении..." в каждой статье, где
говорится про размеры пенсий, написано про централизованные коэффициенты.
Поэтому я хотел бы вас призвать поддержать все-таки предложение принять в
первом чтении, если ко второму нужно дополнительно что-то уточнить, мы готовы
работать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Фарида Исмагиловна, не желаете высказаться?
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Прошу
проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 53 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8%
Проголосовало против 66 чел.14,7%
Воздержалось 4 чел.0,9%
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7%
Результат: принято
Принято.
Михаил Михайлович Задорнов, по ведению.
ЗАДОРНОВ М. М., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском
объединении.
Любовь Константиновна, я опоздал нажать кнопку при голосовании по предыдущему
закону, но я просто обращаю внимание коллег и правительства: нормы, которые
предлагаются проголосованным законом, вводятся задним числом, аж с 1 января
2002 года, что, конечно, всех пенсионеров... Представляете, мы с 2002 года
задним числом будем менять эти нормы? Поэтому просьба к комитету: при
доработке все-таки обратите внимание на этот пункт.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Михайлович, сейчас Фарида Исмагиловна Гайнуллина
даст вам справочку.
Включите микрофон депутату Гайнуллиной.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Михаил Михайлович, дело в том, что все решения приняты в
соответствии с основными законами по пенсионному обеспечению и введены в
действие с 1 января 2002 года. Здесь же речь идет о перенесении этих норм в
специальные законы, регулирующие эти правоотношения. Поэтому речь идет не о
том, о чем вы ставите вопрос.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, коллеги, законопроект принят.
Заседание № 257
08.10.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 319939-3 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с вступлением в силу федеральных законов "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (о приведении отдельных законодательных актов Российской Федерации в соответствие с новыми пенсионными законами в рамках реформирования пенсионной системы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2171 по 2192 из 6014
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Законопроект
о трудовых пенсиях в Российской Федерации, пункт 22, - это правительственный
законопроект. Просим его перенести на более поздний срок, поскольку в
Конституционном Суде сейчас находится запрос ста двадцати депутатов
Государственной Думы о проверке конституционности пункта 4 статьи 30 закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Это напрямую увязано с
содержанием нашего законопроекта. Давайте дождемся решения Конституционного
Суда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте послушаем мнение комитета. Депутат Брусникин
или кто скажет нам?
Пожалуйста, депутату Брусникину включите микрофон.
БРУСНИКИН Н. Ю., фракция "Союз Правых Сил".
Комитет по труду и социальной политике не возражает против переноса этого
вопроса на более поздний срок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, коллеги, тогда без голосования мы его
переносим. Пометьте, пожалуйста: пункт 22, перенос на более поздний срок.