Пункт 15, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской   
Федерации "О недрах" и статью 13 Федерального закона "О соглашениях о разделе   
продукции". Второе чтение. Первый заместитель председателя Комитета по          
природным ресурсам, природопользованию и экологии Валерий Владимирович          
Прозоровский докладывает.                                                       
                                                                                
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, Комитет Государственной Думы по природным ресурсам,          
природопользованию и экологии представляет вашему вниманию проект               
федерального закона № 319658-5 "О внесении изменений в Закон Российской         
Федерации "О недрах" и статью 13 Федерального закона "О соглашениях о разделе   
продукции", подготовленный к рассмотрению во втором чтении. Напомню, что        
касается он отмены платы за пользование геологической и иной информацией о      
недрах. Законопроект внесён Правительством Российской Федерации 28 января       
текущего года, принят в первом чтении 19 марта.                                 
                                                                                
К законопроекту поступило три поправки, которые носят юридико-технический       
характер, они включены в таблицу поправок, рекомендованных комитетом к          
принятию. С учётом изложенного комитет предлагает утвердить таблицу поправок    
и принять законопроект во втором чтении.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, три поправки, поддержанные комитетом. Есть       
возражения? Нет.                                                                
                                                                                
Ставлю на голосование таблицу 1. Голосуйте.                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин 28 сек.)                  
Проголосовало за              317 чел.70,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    317 чел.                                          
Не голосовало                 133 чел.29,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Ставится на голосование законопроект во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              313 чел.69,6%                                     
Проголосовало против           57 чел.12,7%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    370 чел.                                          
Не голосовало                  80 чел.17,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Вы не настаиваете на третьем чтении? Нет. Хорошо.                               
                                                                                

ПРОЗОРОВСКИЙ В. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Сейчас         
проконсультировались со специалистами, которые занимаются лингвистической       
экспертизой, - в принципе законопроект готов к третьему чтению, если            
возможно, просим вернуться к 15-му вопросу.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я обращаюсь к секретариату и к вам: розданы ли все        
материалы, имеются на руках у депутатов?                                        
                                                                                
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В. Да, имеются на руках.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Все материалы по третьему чтению имеются. Это точно? А    
то у нас такой случай был. Точно, подтверждают. Тогда я обращаюсь к залу: нет   
замечаний?                                                                      
                                                                                
В рамках "часа голосования" ставится на голосование в третьем чтении            
законопроект под пунктом 15. Голосуйте, коллеги.                                
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              321 чел.71,3%                                     
Проголосовало против           57 чел.12,7%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    378 чел.                                          
Не голосовало                  72 чел.16,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

Переходим к рассмотрению пункта 23 порядка работы Государственной Думы,         
который был поставлен на фиксированное время - 16.00. О проекте федерального    
закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах",           
Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" и о признании             
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской           
Федерации". Доклад официального представителя Правительства Российской          
Федерации заместителя министра природных ресурсов и экологии Российской         
Федерации Сергея Ефимовича Донского.                                            
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ДОНСКОЙ С. Е., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.        
                                                                                
Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемые коллеги! Вашему вниманию     
представляется проект федерального закона "О внесении изменений в Закон         
Российской Федерации "О недрах", Федеральный закон "О соглашениях о разделе     
продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных   
актов Российской Федерации", внесённый в Государственную Думу Правительством    
Российской Федерации в рамках выполнения плана действий по реализации           
программы антикризисных мер Правительством Российской Федерации.                
                                                                                
Целью законопроекта является отмена платы за пользование геологической          
информацией о недрах, полученной за счёт государственных средств. В настоящее   
время поступление в федеральный бюджет платы за геологическую информацию        
незначительное, составляет порядка 100 миллионов рублей в год. В то же время    
наличие этой платы часто выступает сдерживающим фактором в привлечении          
инвестиций и является дополнительным административным барьером. В частности,    
расходы на оплату геологической информации значительны для научных и            
государственных организаций, мелких и средних компаний, старательских           
артелей, осуществляющих поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а    
также государственное региональное геологическое изучение. Кроме того, нести    
расходы по оплате геологической информации, необходимой для осуществления       
полномочий в сфере отношений недропользования, вынуждены органы                 
государственной власти субъектов Российской Федерации.                          
                                                                                
Принятие законопроекта позволит, во-первых, обеспечить открытый доступ к        
геологической информации, во-вторых, исключить излишние расходы на её           
получение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,         
научных организаций, а также организаций, осуществляющих за счёт                
государственных средств работы по региональному геологическому изучению недр.   
Открытый доступ к геологической информации существенно повысит                  
привлекательность инвестиций в геологическое изучение недр, а также обеспечит   
развитие научного потенциала в геологии. Кроме того, принятие законопроекта     
позволит исключить двойное взимание платы за предоставление геологической       
информации при предоставлении участков недр в пользование, так как в            
настоящее время стоимость геологической информации, по сути, учитывается в      
окончательном размере разового платежа за пользование недрами.                  
                                                                                
Реализация представленного законопроекта приведёт к выпадению доходов           
федерального бюджета от платы за геологическую информацию, которые будут        
компенсированы за счёт превышения бюджетного задания по другим видам платежей   
при пользовании недрами, речь идёт о разовых платежах за пользование недрами,   
сборах за выдачу лицензий и сборах за участие в аукционе. С учётом того что     
объём разовых платежей, поступивших в федеральный бюджет в 2006-2009 годах,     
составил 200 миллиардов рублей, а сборы за выдачу лицензий составили более 1    
миллиарда рублей, есть все основания полагать, что поступления от разовых       
платежей многократно перекроют доходы бюджета от платы за предоставление        
геологической информации.                                                       
                                                                                
Реализация данного федерального закона не потребует дополнительного             
финансирования из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской          
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемые депутаты, мы уверены, что данные предложения по изменению             
законодательства обеспечат повышение эффективности использования природных      
ресурсов, будут способствовать развитию отечественной геолого-разведочной       
отрасли, снизив административные барьеры для вложений инвестиций в              
геологоразведку.                                                                
                                                                                
Учитывая изложенное, прошу вас поддержать принятие представленного              
законопроекта в первом чтении.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Ефимович. Присаживайтесь, пожалуйста.     
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по природным ресурсам,               
природопользованию и экологии Валерия Владимировича Прозоровского.              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Спасибо, Надежда Васильевна.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется внесённый Правительством      
Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в Закон   
Российской Федерации "О недрах", Федеральный закон "О соглашениях о разделе     
продукции" и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных   
актов Российской Федерации". Как сказал докладчик, данный законопроект          
предусматривает отмену платы за пользование геологической информацией о         
недрах, полученной в результате государственного геологического изучения        
недр.                                                                           
                                                                                
Комитет в полной мере поддерживает концепцию представленного законопроекта,     
поскольку считает, что использование всей полноты геологической информации      
при составлении проектов геологического изучения недр, разведки и разработки    
месторождений полезных ископаемых будет способствовать выполнению               
недропользователями в полном объёме условий лицензий на пользование недрами.    
                                                                                
Кроме того, мы с вами прекрасно понимаем, что конечной целью использования      
геологической информации является получение новых знаний об участках недр для   
последующего их вовлечения в хозяйственный оборот. Недропользователь,           
вышедший на стадию извлечения полезного ископаемого и получения прибыли, уже    
оплатил тем или иным образом геологическую информацию.                          
                                                                                
Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов концепцию      
законопроекта также поддержал. Субъекты Российской Федерации своё отношение к   
законопроекту не высказали.                                                     
                                                                                
В связи с изложенным Комитет по природным ресурсам, природопользованию и        
экологии рекомендует Государственной Думе принять данный проект федерального    
закона в первом чтении.                                                         
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Владимирович. Задержитесь, пожалуйста,   
на трибуне.                                                                     
                                                                                
Уважаемые депутаты, имеются ли вопросы к докладчику и содокладчику? Один        
вопрос.                                                                         
                                                                                
Депутат Локоть, пожалуйста.                                                     
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. У меня к представителю правительства два вопроса.                  
                                                                                
Первый вопрос: является ли информация о разведанных недрах, наших запасах       
стратегической информацией, стратегически важной для нашего государства или     
же это является интеллектуальной собственностью государства? Это не частник     
разведал, это государство потратило деньги, разведало эти недра, составило      
карту, привязало к местности, и государство оплатило всё это. Является ли это   
интеллектуальной собственностью государства?                                    
                                                                                
И второй вопрос: не противоречит ли концепция данного законопроекта тому, что   
высказал президент в своём послании, а именно озабоченности сырьевой            
зависимостью Российской Федерации, увеличивающейся всё более и более?           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Евгеньевич.                             
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Ефимович, отвечайте.                                         
                                                                                
Валерий Владимирович, присаживайтесь, пожалуйста.                               
                                                                                
ДОНСКОЙ С. Е. Спасибо.                                                          
                                                                                
Геологическая информация является стратегической, есть даже информация          
ограниченного пользования, это что касается, так сказать, стратегичности.       
                                                                                
А что касается противоречия концепции этого законопроекта тому, что мы всё      
больше и больше, как сказал премьер-министр, входим в зависимость от            
минерального сырья, то здесь речь идёт о том, что мы обеспечиваем открытый      
доступ к информации в первую очередь научным учреждениям, учёным и тем лицам,   
которые занимаются геологическим изучением недр. Начальная стадия обработки     
этой информации является как раз способом повышения прогнозируемости того,      
какие полезные ископаемые находятся у нас в недрах и какие перспективы мы       
можем иметь на тех или иных направлениях. Это просто снижение платы за          
пользование информацией, а не исключение ограниченности пользования.            
Например, когда речь идёт об информации ограниченного пользования, снижение     
платы просто-напросто позволит учёным и другим лицам, которые занимаются этой   
деятельностью, меньше тратить денег на то, чтобы более широко использовать      
геоинформацию в своей деятельности.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Ефимович.                                 
                                                                                
Пожалуйста, Валерий Владимирович, дополните.                                    
                                                                                
ПРОЗОРОВСКИЙ В. В. Уважаемый Анатолий Евгеньевич, тут действительно нет         
никакой опасности, и комитет будет внимательно изучать этот вопрос, особенно    
что касается иностранцев.                                                       
                                                                                
И я хочу дополнить ответ Сергея Ефимовича о том, что это нужно для научных      
целей. Как было сказано в докладе, в субъектах Федерации сейчас тяжёлое         
положение, а тут появляется возможность немножко облегчить бремя бюджетов       
субъектов.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - Тарасюк Василий Михайлович. Что случилось?                         
                                                                                
ТАРАСЮК В. М. Я просто слышал, как отвечали докладчик и содокладчик.            
Содокладчик очень хорошо ответил, а вот...                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Василий Михайлович, у вас выступление? Запишитесь тогда   
на выступление.                                                                 
                                                                                
ТАРАСЮК В. М. Запишите тогда на выступление.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Присаживайтесь, Валерий Владимирович.                                           
                                                                                
Уважаемые депутаты, кто желает выступить по данному законопроекту? Один         
депутат - Тарасюк.                                                              
                                                                                
Включите, пожалуйста, микрофон.                                                 
                                                                                
Василий Михайлович, пожалуйста.                                                 
                                                                                
ТАРАСЮК В. М. Я бы хотел задать вопрос и сделать маленький доклад. Мне не       
дали возможность задать вопрос замминистра, который вроде говорит очень         
красиво и знает, что все наши запасы разведаны и что из космоса всё тоже        
видно. Я бы попросил его зайти в мой кабинет и убедиться, что видны все         
запасы нефтегазовой разведки. Он говорит, что это секретно. Какой секрет?!      
Никакого секрета нету уже! Не-ту! О чём говорит замминистра? (Это вроде как и   
вопрос, и разговор.) Если посмотреть, мы - сильная страна, мы имеем большие     
запасы. Но некоторые находящиеся здесь в зале улыбаются - они думают, что они   
очень красивые, - а не беспокоятся за нашу страну.                              
                                                                                
Я только вчера приехал с Севера. И газовики, и нефтяники говорят: "Василий      
Михайлович, мы работаем как не знаем кто, мы вахтовики. А там у вас наверху     
министры нас не видят". Вот ходит здесь один парень в очках, улыбается... Вот   
я тебе говорю: ты же не знаешь, как трудятся, когда мороз 42 градуса, как       
буровики стараются, чтобы это всё сделать. И вот они пришли ко мне и плачут:    
"Василий Михайлович, ты скажи там, чтобы все эти заместители министра поняли,   
что мы здесь работаем по целому месяцу, что мы здесь стараемся для страны".     
                                                                                
Я бы хотел, чтобы вы, когда рассматриваете такие законопроекты... Вот вы        
говорите: мы оберегаем государство... Надо посмотреть, как вы оберегаете        
государство. Это я говорю заместителю министра, который не знает, о чём         
говорит.                                                                        
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Василий Михайлович.                              
                                                                                
Полномочный представитель президента не желает выступить. Представитель         
правительства также. Заключительное слово докладчику необходимо? Нет.           
Содокладчику? Также нет.                                                        
                                                                                
Уважаемые депутаты, ставится на голосование в первом чтении проект              
федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О       
недрах", Федеральный закон "О соглашениях о разделе продукции" и о признании    
утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской           
Федерации". Кто за данный законопроект? Прошу определиться голосованием.        
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 14 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              350 чел.77,8%                                     
Проголосовало против           52 чел.11,6%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    402 чел.                                          
Не голосовало                  48 чел.10,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

КОРНИЕНКО А. В., фракция КПРФ.                                                  
                                                                                
Для стенограммы: по 23-му вопросу - о проекте федерального закона о внесении    
изменений в Закон "О недрах" - депутаты Корниенко, Куликов Александр            
Дмитриевич, Пономарёв, Романов Пётр Васильевич и Чикин голосовали против.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.