Заседание № 58
12.11.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 319472-3 "О внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (о предоставлении наркологической помощи несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, больным наркоманией, без их согласия).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1121 по 1133 из 7189
Пункт 5, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 54
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Пожалуйста, Николай Фёдорович Герасименко.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. То же самое, касается увеличения возраста, с которого
возможна госпитализация детей и подростков без их согласия. Такая же
поправка, только уже в закон "О наркотических средствах и психотропных
веществах". В то же время проходил второе чтение, прошел правовую и
лингвистическую экспертизы, замечаний нет. Комитет поддержал законопроект и
просит принять его в "час голосования" в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет вопросов?
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1291 по 1308 из 7189
Пункт 5, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 54
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах". Кто
за? Пожалуйста голосуйте.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 35 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 6 чел.1,3%
Голосовало 425 чел.
Не голосовало 25 чел.5,6%
Результат: принято
Заседание № 56
29.10.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 319472-3 "О внесении изменения в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" (о предоставлении наркологической помощи несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, больным наркоманией, без их согласия; принят в первом чтении 20 апреля 2004 года с названием "О внесении изменений и дополнений в статью 54 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3161 по 3225 из 6445
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда пункт 11, проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 54 Федерального закона "О наркотических средствах и
психотропных веществах". Доклад Николая Фёдоровича Герасименко.
Пожалуйста, Николай Фёдорович.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Это законопроект на ту же тему, только касается уже
внесения изменения в сам закон "О наркотических средствах и психотропных
веществах", о повышении возраста, до которого требуется согласие родителей,
опекунов и так далее, с пятнадцати до шестнадцати лет. Данный законопроект
проходил одновременно с предыдущим, то есть 20 апреля. Так же получено
двадцать четыре положительных отзыва на этот законопроект, и те же две
поправки: одна лингвотехнического характера, по названию законопроекта, и
вторая, члена Совета Федерации Абдулатипова, он предлагает включить не
больных, а просто потребляющих наркотики. По тем же основаниям таблица
принятых состоит из одной, первой поправки и таблица отклоненных - это вторая
поправка, не соответствующая принятой концепции закона. Комитет рассмотрел
данный законопроект и предлагает поддержать этот законопроект и проголосовать
по таблицам поправок.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы по таблице 1? Кто за то, чтобы
согласиться и принять данную таблицу? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4%
Результат: принято
Принято.
Есть ли возражения по таблице поправок 2? Нет. Коллеги, кто за то, чтобы
принять таблицу поправок, рекомендованных к отклонению? Прошу проголосовать.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 393 чел.87,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 430 чел.
Не голосовало 20 чел.4,4%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 20
20.04.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 319472-3 "О внесении изменений и дополнений в статью 54 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (о предоставлении наркологической помощи несовершеннолетним в возрасте до 16 лет, больным наркоманией, без их согласия).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3521 по 3674 из 6158
Рассматриваем пункт 19 порядка работы, о проекте федерального закона "О
внесении изменений и дополнений в статью 54 Федерального закона "О
наркотических средствах и психотропных веществах". Доклад представителя
Московской городской Думы Евгения Борисовича Балашова.
БАЛАШОВ Е. Б., представитель Московской городской Думы.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, уважаемые коллеги! Предлагаемый для
вашего рассмотрения проект закона направлен на создание условий для
расширения возможностей лечения несовершеннолетних лиц в возрасте до
шестнадцати лет, больных наркоманией, без их согласия. Общеизвестно, что
наркомания - это опасная болезнь, болезнь социальная и болезнь конкретного
человека. Надо серьезно задуматься о создании доступной системы лечения и
реабилитации лиц, подверженных наркомании, причем эффективно бороться с этим
недугом можно только комплексно, используя для этого весь арсенал
профилактических, воспитательных, медицинских и правоохранительных мер.
Актуальность постановки данной проблемы связана с тем, что в настоящее время
специалисты-наркологи часто сталкиваются с категорическим отказом больных
наркоманией подростков от лечения в стационарах. Более того, в России не
созданы пока еще эффективные технологии лечения больных наркоманией. К
сожалению, в стационарах лечат не наркоманию, а лишь ее осложнения, так
называемый синдром ломки. Больные наркоманией, возвращаясь из стационара в
обычные для себя условия жизни, в обычную среду, вновь начинают употреблять
наркотики. Увеличение возраста подростков, больных наркоманией,
госпитализируемых без их на то согласия, с пятнадцати до шестнадцати лет
позволит охватить наркологической помощью гораздо большее число нуждающихся в
ней несовершеннолетних лиц только при условии последующей реабилитации
больных наркоманией в реабилитационных центрах, деятельность которых
направлена на привитие им навыков дальнейшей жизни без наркотиков.
Из личного опыта каждый из нас знает, что в случае какого-либо заболевания
ребенка врачи "Скорой помощи" или участковые врачи сразу же принимают меры по
госпитализации больного. И в этом случае мы, родители, соглашаемся с решением
врача, отправляя заболевших детей на лечение в больницу. В этой связи уместно
сравнение, что наркомания подростков - это как один из видов инфекционного
заболевания, например вирус гриппа, желтухи или другого инфекционного
заболевания, который, если он подхвачен где-то, требует карантина и
эффективного лечения. Стационарное лечение инфекционных заболеваний помогает
больным не только вылечиться, предотвратить распространение инфекции среди
здоровых лиц, но и получить соответствующую профилактическую информацию по
предупреждению данного заболевания. Например, при желтухе говорят о том, что
надо регулярно перед едой мыть руки, соблюдать другие правила личной гигиены
и так далее. Когда больной находится в стационаре, ему предоставляется время
подумать о том, какие тяжелые последствия может повлечь данное заболевание, а
также о том, как избежать в будущем этой неприятной болезни. С больным в этом
случае проводятся профилактические беседы, ему предоставляется
соответствующая литература, то есть ему для размышления предоставляется
полная информация, исходя из которой он должен принять решение и
определиться, как жить дальше. И что характерно: когда большой находится в
стационаре, он изолирован от общества с одной-единственной целью - не втянуть
других и пройти успешный курс лечения до полного выздоровления. Кстати
говоря, есть пример из московского опыта: работают две больницы, где
подростки указанного возраста полностью изолированы от той среды, которая
побуждает к наркомании и так далее. И есть пример первого в России
профилактического центра, на Ленинском проспекте, 89, где в комплексе
проходят полный цикл - от лечения до последующего восстановления личности, до
социальной реабилитации больного наркоманией. Любые инфекционные заболевания
успешно лечатся в начальной стадии. Так и в случае с наркотиками. Приобщение
подростка к наркотикам носит, как правило, случайный характер. Возраст до
шестнадцати лет - это тот возраст, когда подросток еще только входит в
окружающий его мир, стремится познать все его сферы и порой переоценивает
свои силы и возможности, полагая, что попробовать можно всё, и наркотики в
том числе, но в итоге многие прекращают употребление этого зелья, а некоторые
ввиду слабости характера, находясь под воздействием негативно воздействующей
на них окружающей среды, не могут остановиться.
Есть еще одно обстоятельство, которое имеет немаловажное значение: попробовав
наркотик, приобщившись к нему, подросток, естественно, боится сказать об этом
родителям, а родители, узнав о таком недуге, также стесняются принимать
какие-то меры для лечения, полагаясь сначала на свои собственные силы,
стремясь при этом не допустить огласки среди своего ближайшего окружения. В
итоге процесс лечения тормозится и увеличивается срок, что пагубно действует
на лечение болезни, перешедшей уже в хроническую стадию.
С учетом вышеизложенного как редактор данного законопроекта рекомендую вам,
уважаемые коллеги, поддержать, принять представленный проект закона,
предлагающий создание условий для расширения возможностей лечения
несовершеннолетних лиц в возрасте до 16 лет, больных наркоманией, без их
согласия.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Борисович. Присаживайтесь.
Для содоклада слово предоставляется заместителю председателя Комитета по
охране здоровья Николаю Фёдоровичу Герасименко.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., фракция "Единая Россия".
Уважаемые коллеги, проблема очень проста. Необходимо продлить возраст
ребенка, когда не требуется его согласие на госпитализацию, до шестнадцати
лет, потому что по Семейному кодексу - это пятнадцать лет. Сейчас мы уже этот
вопрос рассмотрели. Здесь было два законопроекта, из Москвы и из Воронежской
областной Думы, совершенно одного и того же вопроса касающихся, - увеличения
возраста ребенка, когда не требуется его согласие для госпитализации.
Комитет рассмотрел данный законопроект, поддерживает его. Необходимо внести
также поправку в основы законодательства, где также надо увеличить возраст до
шестнадцати лет. Комитет предлагает проголосовать за этот законопроект в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть вопрос. Апарина Алевтина
Викторовна.
Включите микрофон, пожалуйста.
Алевтина Викторовна, я, пользуясь случаем, вас поздравляю с днем рождения.
(Аплодисменты.)
АПАРИНА А. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Спасибо большое, спасибо.
Евгений Борисович, вот такой вопрос: сколько в Москве подростков, которых
необходимо лечить? Это первое.
Второй вопрос: как повышает руководство - и законодательное собрание города
Москвы, и исполнительная власть - ответственность школы в тех вопросах,
которые поднимаются в данном законопроекте? Спасибо.
БАЛАШОВ Е. Б. Если речь идет о московской статистике официальной, это порядка
полутора тысяч подростков, которые стоят официально на учете в медицинских
учреждениях из шести тысяч состоящих на общенаркологическом учете, потому что
примерно пропорция такая: один к трем, то есть три - с диагнозом "алкоголизм"
и только один - с диагнозом "наркомания". Но существует скрытая статистика,
которая в десятки раз больше. Поэтому если говорить об этой поправке, то она
позволит увеличить число случаев оказания помощи подросткам этой категории,
больных наркоманией, где-то в несколько раз.
Про школу... Ну, это не является предметом регулирования данного
законодательства, но я думаю, что необходимо поправлять законодательство и в
этой части тоже.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли еще вопросы? Нет вопросов. Тогда есть ли желающие выступить? Нет.
Ставим на голосование пункт 19 порядка работы.
Пожалуйста, включите режим голосования. (Выкрики из зала.) Вопрос 19. Мы
будем последовательно голосовать. 19-й вопрос. (Выкрики из зала.)
Остановите, пожалуйста, голосование.
Мы голосуем сейчас по 19-му вопросу порядка работы. Еще раз я его зачитываю:
о проекте федерального закона о внесении изменений и дополнений в статью 54
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах".
Мнение комитета - поддержать данный законопроект в первом чтении. (Шум в
зале.)
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3680 по 3696 из 6158
Определились, депутаты, всем понятно или есть вопросы? Всем понятно, да?
Ставится на голосование пункт 19 порядка работы.
Прошу включить режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 51 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9%
Результат: принято
Принимается.