Тогда я вношу предложение о следующем порядке работы: я сейчас объявлю пункт    
27, предлагаю его обсудить динамично, чтобы мы потом дали слово Васильеву,      
рассмотрели протокольные поручения и до 18 часов ровно завершили работу.        
Договорились? Договорились, спасибо.                                            
                                                                                
Проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об        
основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и Кодекс     
Российской Федерации об административных правонарушениях". Докладывает Олег     
Леонидович Михеев от Комитета по... Это какой у нас комитет? Автор, прошу       
прощения, доклад автора.                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он коротко, он уже проникся.                              
                                                                                
МИХЕЕВ О. Л., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                    
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Настоящим законопроектом         
предлагается предусмотреть административную ответственность за                  
непредоставление организацией коммунального комплекса необходимых сведений в    
органы регулирования тарифов муниципального образования, если обязательность    
предоставления таких сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для   
установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также за их             
непредоставление в срок, указанный в законодательстве об основах                
регулирования тарифов.                                                          
                                                                                
Дело в том, что на сегодняшний день установлена административная                
ответственность только за непредоставление или несвоевременное предоставление   
сведений в органы, уполномоченные в области государственного регулирования      
тарифов, однако регулирование некоторых тарифов осуществляется также и          
органами местного самоуправления: плата за содержание и ремонт жилых            
помещений, тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения, утилизацию твёрдых   
бытовых отходов, надбавки к другим тарифам... По сути, речь идёт о              
регулировании тарифов организаций коммунального комплекса. Непредставление      
или несвоевременное представление в органы местного самоуправления              
соответствующей производственной программы, а также расчётов необходимых для    
её реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары    
и услуги организаций коммунального комплекса ставит под угрозу доступность      
товаров и услуг организаций коммунального комплекса для конечных                
потребителей, то есть рядовых граждан, и может привести к значительным          
расходам местных бюджетов. Сегодня это реальная проблема для муниципальных      
образований. Так, в последнее время в отдельных регионах, например в            
Волгоградской области, были зафиксированы случаи, когда непредставление         
организацией коммунального комплекса в администрацию муниципального             
образования производственной программы и необходимых расчётов для               
установления тарифов приводило, по сути, в тупик, когда тарифы просто не        
могли быть установлены. Таким образом, получается, что органы местного          
самоуправления оказались перед фактом необходимости установления тарифов. Это   
закреплённая за ними законом обязанность, но они не имеют в своём               
распоряжении необходимой для этого информации по организации коммунального      
комплекса.                                                                      
                                                                                
В связи со значительными последствиями подобных правонарушений представляется   
целесообразным предусмотреть административную ответственность в виде штрафа     
за непредставление или несвоевременное представление сведений в органы          
регулирования тарифов муниципального образования. Предлагаются следующие        
размеры административных штрафов: от 5 тысяч до 10 тысяч рублей - на            
должностных лиц. По тем же причинам предлагается увеличить размер               
административного штрафа за представление заведомо ложных сведений в            
указанный орган регулирования тарифов: от 10 тысяч до 50 тысяч рублей - на      
должностных лиц, на юридических лиц - от 100 тысяч до 500 тысяч рублей.         
                                                                                
Более того, законопроектом предусматривается внесение дополнения в              
Федеральный закон от 30 декабря 2004 года № 210-ФЗ "Об основах регулирования    
тарифов организаций коммунального комплекса", в соответствии с которым          
органам регулирования тарифов предоставляется право в случае непредставления    
организацией коммунального комплекса производственной программы, а также        
расчётов необходимых для её реализации финансовых потребностей и                
соответствующих им тарифов на товары и услуги организаций коммунального         
комплекса в установленный законом срок самостоятельно произвести расчёт         
указанных тарифов.                                                              
                                                                                
Принятие данного законопроекта станет серьёзным стимулом для качественной       
разработки производственной программы организациями коммунального комплекса и   
их своевременного представления в орган регулирования тарифов муниципального    
образования. Прошу поддержать законопроект в первом чтении.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Олег Леонидович.                 
                                                                                
Содоклад члена Комитета по строительству и земельным отношениям Андрея          
Борисовича Чиркина. Пожалуйста, Андрей Борисович.                               
                                                                                
ЧИРКИН А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович.                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, постараюсь коротко. Данным законопроектом предполагается     
дополнить статью 9 указанного закона нормой, согласно которой в случае          
непредставления организацией коммунального комплекса производственной           
программы, а также расчёта необходимых для её реализации финансовых             
потребностей и соответствующих им тарифов орган регулирования вправе            
самостоятельно произвести расчёт указанных тарифов.                             
                                                                                
Эта норма противоречит принципу регулирования тарифов, который закреплён в      
части 1 статьи 9 указанного закона. Этот принцип заключается в согласовании с   
органом местного самоуправления производственной программы. При отсутствии      
производственной программы очевидно, что и согласовывать будет нечего. Кроме    
того, непонятно, на основании какой информации при отсутствии                   
производственной программы будут рассчитаны и экономически обоснованы тарифы.   
Фактически это приведёт к тому, что орган регулирования просто проиндексирует   
существующие тарифы. Предполагается, что органы регулирования должны            
добиваться исполнения закона от подведомственных организаций, оказывающих       
коммунальные услуги, однако предполагаемые административные санкции             
сформулированы так, что непонятно, какой орган власти будет их налагать.        
                                                                                
Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.             
                                                                                
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по строительству и            
земельным отношениям рекомендует Государственной Думе данный законопроект       
отклонить в первом чтении.                                                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, комитет не поддерживает данный законопроект.     
Есть ли вопросы к докладчику, к содокладчику? Есть вопрос. Депутат Ширшов.      
                                                                                
ШИРШОВ К. В., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Вопрос к содокладчику.                                                          
                                                                                
А чем можно тогда объяснить, если у нас сейчас работает такой правильный        
закон, который как бы не предусматривает внесения подобных поправок, рост       
тарифов на услуги ЖКХ для населения больше чем в тысячу раз за последние        
несколько лет в Москве, конкретно в Москве, не говоря уже про остальные         
регионы?                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чиркин, пожалуйста. Насчёт тысячи раз - как вы,           
согласны?                                                                       
                                                                                
ЧИРКИН А. Б. Я не знаю, где вы такую арифметику нашли - про тысячу раз,         
какие-то страшилки. Это во-первых.                                              
                                                                                
Во-вторых, как вы уже знаете, сейчас мы вносим в закон новые поправки о том,    
что установление как нормативов, так и тарифов будет передано на уровень        
субъекта, поэтому данный вопрос будет решён. Ну а если предприятие не имеет     
своей производственной программы и вообще непонятно, как оно работает, и        
кто-то за него будет устанавливать какие-то там вещи, - я этого вообще не       
понимаю. Считаю, что данный законопроект просто не будет работать.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Настаивает кто-то на выступлении, коллеги? Настаивает. Иванов Сергей            
Владимирович настаивает.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Сергей Владимирович.                                                
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо.                                                           
                                                                                
Я очень коротко, просто вы спросили, где такие страшилки взяты. Я, по-моему,    
уже показывал, хоть и не я вопрос задавал: вот журнал "Российская Федерация     
сегодня", наш, заметьте, журнал, здесь были даны все абсолютно цифры, самая     
большая была - 800 процентов рост. Вот отсюда и берутся все эти вещи.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, кто-то настаивает на заключительном слове? Нет, никто не     
настаивает на выступлении: ни представитель президента, ни представитель        
правительства, ни докладчик, ни содокладчик.                                    
                                                                                
Ставлю на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в        
Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального   
комплекса" и Кодекс Российской Федерации об административных                    
правонарушениях". Комитет возражает против его принятия.                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              134 чел.29,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    134 чел.                                          
Не голосовало                 316 чел.70,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.