Законопроект, принятый в первом чтении и предлагаемый к отклонению, - "О        
внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О профессиональных          
союзах, их правах и гарантиях деятельности" и в статью 10 Федерального закона   
"О противодействии экстремистской деятельности". Доклад Ярослава Евгеньевича    
Нилова.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
НИЛОВ Я. Е., председатель Комитета Государственной Думы по делам общественных   
объединений и религиозных организаций, фракция ЛДПР.                            
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Около десяти лет назад в    
первом чтении был принят проект федерального закона, которым ограничивались     
возможности прокуратуры и территориальных подразделений Министерства юстиции    
в части приостановления деятельности профсоюзных организаций в случае наличия   
в их действиях признаков экстремистской деятельности. Когда принимался этот     
законопроект в первом чтении, было решено, что его необходимо существенно       
доработать ко второму чтению, однако до того момента, когда истёк срок          
представления поправок, ни одной поправки так и не поступило, поэтому           
сегодня, учитывая то, что те положения, которые предлагалось изменить, уже      
неактуальны, а также то, что на данный проект федерального закона имеется       
отрицательное заключение правительства, комитет предлагает законопроект         
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, я напомню процедуру рассмотрения такого рода                 
законопроектов: выступают только полномочные представители президента и         
правительства при желании.                                                      
                                                                                
Гарри Владимирович, есть желание выступить по данному вопросу? Нет.             
Полномочный представитель правительства? Нет.                                   
                                                                                
Законопроект выносится на "час голосования".                                    
                                                                                
Переходим к законопроектам, рассматриваемым в первом чтении.                    
                                                                                

12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 10       
Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях           
деятельности" и в статью 10 Федерального закона "О противодействии              
экстремистской деятельности". Законопроект ранее был принят в первом чтении и   
предлагается к отклонению. Кто за то, чтобы данный законопроект отклонить?      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              236 чел.52,4 %                                    
Проголосовало против           59 чел.13,1 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    295 чел.                                          
Не голосовало                 155 чел.34,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

Пункт 29, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 10       
Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях           
деятельности" и в статью 10 Федерального закона "О противодействии              
экстремистской деятельности". Доклад депутата Государственной Думы Андрея       
Константиновича Исаева, председателя комитета. Пожалуйста.                      
                                                                                
ИСАЕВ А. К., председатель Комитета Государственной Думы по труду и социальной   
политике, фракция "Единая Россия".                                              
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В 2002 году мы приняли с       
вами важный закон "О противодействии экстремистской деятельности". Однако при   
принятии этого закона была, на мой взгляд, допущена одна существенная ошибка.   
К числу общественных организаций, чья деятельность может быть приостановлена    
в административном порядке, то есть решением прокурора до суда, были отнесены   
профессиональные союзы, что противоречит 87-й Конвенции Международной           
организации труда, где говорится, что деятельность профессиональных союзов не   
может быть запрещена или приостановлена в административном порядке. Мы          
понимаем, что профессиональным союзам приходится решать непростые задачи, в     
том числе выдвигать требования, обращенные к органам государственной власти,    
органам местного самоуправления. И норма, позволяющая приостановить             
деятельность профессиональных союзов в несудебном порядке, решением одного      
только прокурора, несомненно, может ущемить реальные права и интересы           
работников.                                                                     
                                                                                
В связи с этим данный законопроект предлагает вернуться к той схеме, которая    
была предложена ранее законом "О профессиональных союзах...", то есть вывести   
профессиональные союзы из рамок, установленных принятым законом, и прописать,   
что порядок приостановки их деятельности или запрещения решается в              
соответствии с законом "О профессиональных союзах...", то есть в судебном       
порядке. Такой судебный процесс мог бы состояться через пять дней после         
поступления соответствующего заявления, и тем самым могли бы быть сняты         
вопросы, когда под маркой профсоюза действительно действует та или иная         
экстремистская организация.                                                     
                                                                                
Принятие этого закона Государственной Думой, на мой взгляд, явилось бы          
существенным шагом навстречу гражданскому обществу и профессиональному          
движению в нашей стране и способствовало бы приоритету норм международного      
права, демократических норм над возможными какими-то нарушениями в              
национальном законодательстве. Прошу поддержать. Спасибо.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад председателя Комитета по делам общественных объединений и              
религиозных организаций Попова Сергея Александровича. С места.                  
                                                                                
ПОПОВ С. АЛЕКСАНДРОВИЧ, председатель Комитета Государственной Думы по делам     
общественных объединений и религиозных организаций, фракция "Единая Россия".    
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Андрей Константинович          
достаточно подробно доложил суть данного законопроекта. Я хотел бы добавить     
следующее, чтобы было понятно. В статье 10 закона "О противодействии            
экстремистской деятельности" депутаты нашли очень правильную формулировку,      
связанную с ситуацией по вопросу возможного запрещения политических партий и    
их региональных организаций. Поэтому было бы абсолютно верно, чтобы такая же    
модель была использована и для профессиональных союзов. И Андрей                
Константинович предлагает - а здесь не только его предложение, но и             
предложение всех профсоюзных организаций России, - чтобы у нас была             
аналогичная ситуация как по партиям, так и по профсоюзам.                       
                                                                                
Комитет достаточно подробно рассматривал данный законопроект. У нас есть        
определенные замечания, связанные с техникой, по некоторым моментам, но я       
думаю, что мы ко второму чтению их доработаем. В целом комитет предлагает       
данный законопроект принять в первом чтении. Спасибо.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы у депутатов? Нет. Есть ли желающие        
выступить? Кибирев Борис Григорьевич, пожалуйста.                               
                                                                                
КИБИРЕВ Б. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
Уважаемые коллеги, я хочу поддержать этот законопроект. Профсоюзы - это         
действительно большая общественная сила, и, хотя их возможности в               
значительной степени ослабил новый Трудовой кодекс, который лишил их права и    
обязанности участвовать в защите работника при увольнении работодателем, они,   
конечно, себя еще покажут и силу свою наберут. Причем мы в профсоюзах видим     
не только средство и возможность защиты интересов работников, если подумать,    
это огромная сила по консолидации трудовой части нашего общества. И если уж     
мы говорим, что надо удваивать внутренний валовой продукт, если уж мы           
говорим, что надо поднимать экономику, то тут, конечно, профсоюзы мы сбросить   
со счетов никак не можем.                                                       
                                                                                
Я, представляющий Краснодарский край в Государственной Думе, свидетельствую     
перед вами, что в этом бурно развивающемся регионе профсоюзы находят свое       
место и оказывают большую помощь в продвижении вперед. Скажем, в городе         
Краснодаре, администрацию которого возглавляет Приз Николай Васильевич, глава   
города, городское руководство заботится о том, чтобы стало нормой во всех       
трудовых коллективах создание профсоюзных организаций, заключение               
коллективных договоров, и надо сказать, что это благоприятно действует на       
положение трудящихся.                                                           
                                                                                
Конечно, нельзя допустить, чтобы продолжала оставаться действующая норма        
закона. Профсоюзы надо защитить, для того чтобы они свою социальную функцию     
выполняли, и наша фракция Компартии Российской Федерации дружно проголосует     
за этот закон, к чему и вас призываем.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли необходимость выступить представителю правительства, представителю      
президента? Нет.                                                                
                                                                                
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Борис Вячеславович, пусть ваши замы работают и зал            
просматривают, так сказать.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну я же вас увидел, Владимир Вольфович.                   
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Но вам же так тяжелее, пусть они присутствуют на месте и      
работают.                                                                       
                                                                                
Я как раз не хочу и не могу поддержать и докладчика депутата Исаева, и          
выступившего до меня депутата Кибирева. Профсоюзы - это просто нагрузка         
лишняя, они никогда не были характерны для России, родиной их являются другие   
страны, там они, возможно, имели какую-то силу. А у нас и ВЦСПС, и сегодня      
НФПР - это в основном кормушка, империя целая профсоюзная, как и новые          
профсоюзы. Здесь очень осторожно нужно подходить, потому что в основном         
мешают они работе экономики. Сколько я состоял членом профсоюза, всегда они     
только лишь мучили нас. Если говорить о защите прав граждан, то единственное    
- это через суды, как раз наши суды всегда помогали восстанавливаться на        
работе, а позиция профсоюзов была такова, что людей разучили хорошо работать,   
ибо защищали в основном пьяниц, прогульщиков, разгильдяев. Никто никогда        
хорошего работника не уволит, тем более в нашей стране, где столько всегда      
новых производств. И при советской власти везде были объявления: требуются,     
требуются, требуются. Какие профсоюзы? Профсоюзы - да, когда негде людям        
работать, но это вовсе не значит, что профсоюзы могут добиться, чтобы было      
больше рабочих мест или были лучше условия труда. У нас они себя показали с     
худшей стороны. У них до сих пор находятся огромное количество недвижимости,    
огромные деньги, которые мы вносили туда, и толку от них мало. А с точки        
зрения противодействия якобы экстремистской деятельности - вот этот закон у     
нас есть, - то здесь как раз я не вижу необходимости вводить правовые           
основания для запрещения профсоюзов. Если где-то и образуются они, то           
заявительным образом, они создаются сами. Достаточно просто им собраться и      
сказать, что они будут представлять союз, и запрещать их в этом смысле мы не    
можем и не должны. А если совершаются какие-то насильственные действия, то      
они подпадают под статьи административного кодекса, Уголовного кодекса.         
                                                                                
И хвалить их... я не знаю, почему депутат Кибирев их хвалит очень. Никогда ни   
один избиратель еще не похвалил ни один профсоюз, ни одну профсоюзную           
организацию, ни одного профсоюзного лидера. Они всегда были с властью, всегда   
поддакивали этой власти и устраивали нам показные мероприятия и сегодня         
сгоняют членов трудовых коллективов по разнарядке, по телефону, так сказать,    
на демонстрацию: заявим протест. Люди стоят, улыбаются, потому что даже не      
знают, зачем они туда пришли. Наши профсоюзы - в чистом виде профанация.        
Поэтому здесь я не вижу смысла в том, чтобы дополнительно вносить какие-то      
поправки в законы и как-то регулировать. Здесь, скорее всего, кто-то хочет      
получить возможность иметь больше шансов для своей личной деятельности на       
профсоюзной ниве. А для граждан они ничего не дали никогда нигде, ни одного     
исторического примера не могу привести, чтобы на территории России и            
Советского Союза в чем-то помогли наши профсоюзные организации.                 
                                                                                
Поэтому считаю, что зря потратили время, лучше бы больше внимания уделили       
предыдущему закону. Там почему-то никто не выступил, хотя вот там - главный     
вопрос, связанный с землей, с разграничением полномочий, приватизацией. И       
никаких выступлений, даже не указали представителям комитета на то, что на      
два года задержали принятие нужных законов. Вот где профсоюзы, которые должны   
были заставить нас еще при принятии Земельного кодекса учесть те самые          
замечания, которые мы сегодня приняли, пункт 28? Они что-нибудь сделали?        
Ничего они не сделали, эти профсоюзы!                                           
                                                                                
Поэтому, считаю, пункт 29 вообще был зря внесен в повестку дня. Предлагаю не    
голосовать за данный проект закона.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, нам надо определиться голосованием по данному...            
Заключительное слово докладчика, да? Пожалуйста, Исаев Андрей Константинович.   
                                                                                
ИСАЕВ А. К. Спасибо, Борис Вячеславович.                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, я надеюсь, что закон будет принят и действительно будет      
сделан серьезный шаг навстречу профсоюзному движению, гражданскому обществу.    
                                                                                
Я хочу поблагодарить Бориса Григорьевича Кибирева за то, что он лично, его      
фракция готовы поддержать данный законопроект. Я просто хотел бы уточнить,      
что в Трудовом кодексе, который был принят в 2001 году, есть отдельная статья   
об участии профсоюзов в решении вопросов, связанных с увольнением работников,   
и там предусматривается участие профсоюзов по трем основаниям, связанным с      
увольнением, в то время как предшествующий КЗоТ предусматривал участие только   
по двум основаниям. Таким образом, все-таки этого права профсоюзы не лишены,    
они участвуют в рассмотрении вопросов, связанных с увольнением работников, и    
будут этим правом впредь пользоваться достаточно жестко и последовательно.      
                                                                                
Я также хочу с удовлетворением отметить, что лидер Либерально-демократической   
партии в очередной раз продемонстрировал свою антипрофсоюзную позицию. Нам      
она известна, никаким секретом это не является. Что касается того, что          
профсоюзы не характерны для России, я хочу отметить, что в будущем году мы      
будем отмечать 100-летие профсоюзного движения в Российской Федерации.          
Профсоюзы, таким образом, возникли в нашей стране задолго до возникновения в    
ней ЛДПР и, уверяю вас, сохранятся после того, как ЛДПР прекратит свое          
существование. Спасибо.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование проект федерального закона,       
пункт 29 порядка работы.                                                        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 21 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              386 чел.85,8%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.