Пункт 11: о проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 9       
Федерального закона "О борьбе с терроризмом" (по вопросу участия органов        
местного самоуправления в борьбе с терроризмом). Этот законопроект              
Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа доверила представлять   
депутату Государственной Думы Наталье Владимировне Комаровой.                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С места, да. Я очень тихо стал говорить после             
замечания. Вы меня слышите сейчас? Хорошо.                                      
                                                                                
Депутату Комаровой включите, пожалуйста, микрофон.                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОМАРОВА Н. В., фракция "Единство - Единая Россия".                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Депутаты автономного округа вносят данный законопроект, учитывая, что           
разнообразие форм и методов террористических актов и их беспрецедентный         
размах приводят к тому, что необходимо объединить усилия и федеральных          
органов государственной власти, и органов власти субъектов Федерации,           
местного самоуправления, трудовых коллективов организаций и граждан             
Российской Федерации для того, чтобы эффективно противодействовать              
терроризму.                                                                     
                                                                                
Согласно Федеральному закону "О борьбе с терроризмом" основным субъектом,       
осуществляющим борьбу с терроризмом, является федеральный орган                 
исполнительной власти Российской Федерации. Для координации деятельности в      
указанной сфере предусмотрено создание федеральной антитеррористической         
комиссии и региональных антитеррористических комиссий, при этом (пункт 6        
статьи 6) для федеральной комиссии задачи поставлены, а для региональных -      
нет. А органы государственной власти субъектов Российской Федерации прямо и     
косвенно в реальной жизни участвуют в этой борьбе, в этой работе. Ими           
осуществляется деятельность по предупреждению террористических актов, по        
ликвидации их последствий, обеспечивается комплексное использование             
профилактических, правовых, политических, социально-экономических и             
пропагандистских мер. И с исками по возмещению ущерба и с иными требованиями    
пострадавшие при террористическом акте на "Норд-Осте" обратились, например, к   
правительству Москвы, а не к федеральному правительству.                        
                                                                                
Законопроект предлагает установить право на осуществление этой деятельности и   
ответственность органов государственной власти субъектов Российской             
Федерации. Проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 9         
Федерального закона "О борьбе с терроризмом" в круг субъектов по борьбе с       
терроризмом наряду с федеральными органами исполнительной власти включает       
органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы           
местного самоуправления, что, на наш взгляд, позволит более эффективно решать   
задачи по противодействию терроризму. Речь не идет о создании региональных и    
местных специальных структур и подразделений. Мы говорим о том, что участие в   
этой работе субъектов Федерации и органов власти местного самоуправления        
предполагает конкретную компетенцию, законность, расходы по ее обеспечению и    
правовую ответственность за действие или бездействие в данной компетенции.      
                                                                                
Допущенная Думой Ямало-Ненецкого автономного округа техническая ошибка,         
дополнение статьи 9 седьмым абзацем, устранена, ко второму чтению могут быть    
устранены замечания о том, что данные дополнения правильнее было бы внести не   
в статью 9 указанного федерального закона, а в пункт 2 статьи 6 того же         
закона.                                                                         
                                                                                
Пятьдесят два субъекта права законодательной инициативы поддержали в целом      
концепцию законопроекта. Принятие проекта федерального закона "О внесении       
дополнения в статью 9 Федерального закона "О борьбе с терроризмом" и его        
реализация финансирования из федерального бюджета не требуют.                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад. Пожалуйста, Виктор Иванович Илюхин. Вы с места, да?                   
                                                                                
Включите микрофон, пожалуйста, депутату Илюхину.                                
                                                                                
ИЛЮХИН В. И. Уважаемые коллеги, Комитет по безопасности внимательно             
рассмотрел данную законодательную инициативу и все-таки не нашел возможным      
рекомендовать данный законопроект к принятию.                                   
                                                                                
В основном законе "О борьбе с терроризмом" достаточно полно и четко             
определены органы, несущие ответственность непосредственно за организацию и     
проведение контртеррористических операций. И вот эта обязанность возлагается    
на федеральные органы государственной власти. Наделение местных органов, тем    
более органов местного самоуправления, какими-либо дополнительными функциями    
по пресечению террористических актов внесет просто дополнительно хаос и         
разноголосицу - не будет единства, появится достаточно много противоречий, -    
и эффективность пресечения террористических актов будет сведена, может быть,    
до минимума.                                                                    
                                                                                
Поэтому Комитет по безопасности просит данный законопроект отклонить. Такого    
же мнения придерживаются тридцать шесть субъектов Российской Федерации, а       
также Правительство Российской Федерации, Комитет Совета Федерации по обороне   
и безопасности.                                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет.     
Прошу определиться... Вопрос к докладчику?                                      
                                                                                
Пожалуйста, коллега Коломейцев Николай Васильевич.                              
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемая Наталья Владимировна, я понимаю, что вы не автор,    
а докладчик, но тем не менее вы ведь, наверное, знаете, что по инициативе       
господина Козака принимались так называемые законы судебной реформы, которые    
в том числе предполагали поправку в закон "О милиции", по-моему, по которой     
даже согласование назначения руководителя правоохранительного органа сегодня    
снято с субъекта Федерации. Поэтому мне кажется, что этот закон как раз идет    
вразрез с реформой, проводимой президентом.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, есть ли необходимость, Наталья Владимировна,          
отвечать? Нет, я думаю.                                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Вы знаете мнение            
комитета. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении?         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 47 мин. 17 сек.)                 
Проголосовало за               12 чел.              2,7%                        
Проголосовало против            2 чел.              0,4%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                     15 чел.                                          
Не голосовало                 435 чел.             96,7%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принят.