Заседание № 131
22.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 316881-6 "О внесении изменений в статью 52 Федерального закона "О связи" (в целях совершенствования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3214 по 3230 из 8151
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 52
Федерального закона "О связи".
Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.
ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Представленный законопроект
прошёл все необходимые экспертизы и подготовлен к третьему чтению, комитет
просит поддержать его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли выступления по мотивам? Нет
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6941 по 6957 из 8151
19-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 52
Федерального закона "О связи".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 129
19.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 316881-6 "О внесении изменений в статью 52 Федерального закона "О связи" (в целях совершенствования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1536 по 1572 из 8066
Вопрос 12, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 52
Федерального закона "О связи".
Вадим Евгеньевич Деньгин, пожалуйста.
ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.
Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Данный законопроект принят в
первом чтении. Ко второму чтению представляю три поправки, две из них носят
лингвистический характер, третья - уточняющая: в соответствии с
первоначальной редакцией федеральный закон вступает в силу с 1 декабря, мы
предлагаем - со дня его официального опубликования.
Комитет предлагает принять законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставлю таблицу поправок № 1 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 304 чел.
Не голосовало 146 чел.32,4 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6637 по 6653 из 8066
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 52
Федерального закона "О связи".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 09 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 449 чел.99,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 449 чел.
Не голосовало 1 чел.0,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 120
15.10.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 316881-6 "О внесении изменений в статью 52 Федерального закона "О связи" (в целях совершенствования системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1808 по 2095 из 6683
Следующий - 7-й вопрос, в первом чтении слушается проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 52 Федерального закона "О связи". Докладывает
заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Михаил Яковлевич Евраев.
Пожалуйста.
ЕВРАЕВ М. Я., представитель Правительства Российской Федерации, заместитель
министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.
Спасибо.
Добрый день, уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич! Правительство
Российской Федерации представляет законопроект "О внесении изменений в статью
52 Федерального закона "О связи". Речь идёт о бесплатном вызове экстренных
служб по единому номеру "112", о чём довольно-таки долго говорилось, при этом
действующие номера вызова экстренных служб, конечно же, остаются, причём
остаются на неопределённый срок.
Что важно отметить? Важно отметить, что оператор может привлечь сразу
несколько экстренных служб при звонке абонента, для этого абоненту не нужно
будет уже обзванивать все экстренные службы, а достаточно будет позвонить по
единому номеру "112". Это первое. Второе - это то, что будет происходить
автоматическая фиксация места нахождения абонента: и если он звонит с
аппарата фиксированной связи, и если он звонит с аппарата мобильной связи,
автоматически будет определяться его географическое местоположение.
Мы предполагаем, что закон вступает в силу с 1 декабря этого года, но по
субъектам Российской Федерации это будет введено в зависимости от их
готовности. Мы предполагаем, что окончательно все субъекты Российской
Федерации перейдут на данный единый номер к 2018 году, а некоторые субъекты
Российской Федерации, некоторые города, в частности Казань, Курск,
Санкт-Петербург, смогут перейти на единый номер "112" уже в конце этого года.
Планируется, что основное количество субъектов - порядка шестидесяти семи
субъектов - перейдёт на данный номер в 2017 году. Таким образом, к 1 января
2018 года уже по всей территории страны будет работать единый номер вызова
экстренных служб - "112".
Законопроект предлагается принять в первом чтении, просьба поддержать. Мы
готовы, если будут какие-то замечания, поправки, ко второму чтению его
доработать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вадим Евгеньевич Деньгин.
ДЕНЬГИН В. Е., фракция ЛДПР.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Михаил Яковлевич достаточно
подробно раскрыл тему. Комитет по информационной политике, информационным
технологиям и связи рассмотрел данный законопроект и просит принять его в
первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Прошу записаться на вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
К представителю правительства вопрос, у нас в повестке не написаны его имя и
отчество, к сожалению.
У нас во многих местах связь крайне неустойчивая - скажите, пожалуйста, каким
образом и когда будет решён этот вопрос? Мы можем записать и 2017 год, и
2018-й, но если спутники связи не изготовлены и не запущены, то каким образом
этот вопрос решится практически, а не на бумаге?
ЕВРАЕВ М. Я. В данном случае, коллеги, вопрос полностью отработан как
субъектами Российской Федерации, так и МЧС, поэтому у нас есть полная
уверенность в том, что данный номер будет работать полноценно и что проблем в
субъектах Российской Федерации не будет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Маргарита Николаевна Свергунова.
СВЕРГУНОВА М. Н., фракция ЛДПР.
Вопрос представителю правительства.
Действительно, законопроект очень важен, для того чтобы наши избиратели,
граждане Российской Федерации, понимали, куда звонить в экстренных ситуациях,
могли обращаться по единому номеру, но почему всё-таки до 1 января 2018 года?
Неужели нельзя сделать это чуть раньше, допустим, до 1 января 2016 года?
ЕВРАЕВ М. Я. Спасибо большое за вопрос. Дело в том, что это зависит от
готовности каждого из субъектов Российской Федерации, и в тех субъектах,
которые готовились заранее, это может быть сделано уже в конце этого года.
Как я уже отметил, мы предполагаем, что, по меньшей мере, в трёх субъектах
Российской Федерации он начнёт работать уже в конце этого года, но в связи с
тем, что остальные субъекты Российской Федерации не так хорошо готовы, как
эти три, о которых я говорил, предполагается, что процесс займёт некоторое
время. В любом случае к 1 января 2018 года данный номер будет работать по
всей территории страны - принята соответствующая федеральная целевая
программа, определены источники финансирования, и, в общем-то, все вопросы,
связанные с его введением, решены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Леонид Леонидович Левин.
ЛЕВИН Л. Л., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ".
Добрый день!
Вопрос представителю правительства.
Михаил Яковлевич, объясните, пожалуйста, ситуацию с теми номерами, которые
уже существуют, - "01", "02" и "03". Вот это дублирование функций останется,
когда номер "112" будет работать уже по всей стране, или же старые номера
будут убраны, то есть останется только единый номер "112"? Это важный вопрос,
потому что происходит фактически дублирование функций.
ЕВРАЕВ М. Я. Леонид Леонидович, всё дублирование пока останется, останется на
неопределённый срок, то есть абонент сможет обратиться как по номеру "112",
так и по любому из действующих номеров экстренных служб, которые сейчас
работают. Просто единый номер намного удобнее, обеспечивает более быструю
реакцию со стороны экстренных служб, позволяет человеку не обзванивать номера
всех служб, а обратиться сразу только по одному номеру. И последнее, что тоже
очень важно: в данном случае будет автоматически определяться местонахождение
абонента - это также существенно сократит сроки реакции на чрезвычайное
происшествие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Леонид Леонидович Левин.
ЛЕВИН Л. Л. Выступление как короткий комментарий - пожелание Министерству
связи. Я всё-таки считаю, что для населения, для наших избирателей важно,
чтобы они понимали, по какому номеру звонить. Вот вы сейчас сказали,
например, что у людей будет понимание того, что при звонке на номер "112" их
местоположение идентифицируется, а если они наберут "01", "02" ("02" - в
данном случае полиция) их номер не идентифицируется, поэтому очень важно, мне
кажется, когда номер "112" будет введён во всех регионах, убрать дублирование
- убрать тогда номера "01", "02", "03", чтобы люди понимали, что есть единый
номер по всей стране и их местонахождение сразу будет идентифицироваться. Я
попросил бы проработать такую возможность, может быть, как-то учесть это
законодательно или в подзаконных актах в рамках дальнейшей работы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Васильевич Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Мы, безусловно, поддержим этот закон, но просто удивляет
позиция правительства. Вы обратите внимание: у нас ведь раньше в каждой самой
отдалённой деревне обязательно была радиоточка, которая работала регулярно, и
люди в принципе краем уха радио всегда слушали, а сегодня, в век современных
технологий, тем не менее правительство берёт для себя столь длительный срок -
2018 год. Обратите внимание, вот в Крымске была катастрофа, сейчас, к
сожалению, никак не стабилизируется ситуация на Дальнем Востоке (и многие
здесь сидящие, в том числе и в ложе правительства, там регулярно бывали, по
месяцу отбыли в командировке), поэтому, мне кажется, надо будет всё же более
оперативно решать эти вопросы.
И я согласен с коллегой из фракции "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ", что номер должен
быть один: когда пять номеров, тогда путаница, к сожалению, люди не могут
запомнить даже один, и помощь вовремя не придёт, если мы такой подход
сохраним.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михаил Васильевич Емельянов.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нилов Олег Анатольевич по карточке Емельянова Михаила
Васильевича, но с трибуны - сложная конструкция!.. (Оживление в зале.) Ну
хорошо.
НИЛОВ О. А. Я специально вышел, потому что хочу, чтобы все видели, и хочу
продемонстрировать вот такое предложение.
Мы поддерживаем эту инициативу, конечно, хотелось бы, чтобы как можно скорее
каждый гражданин нашей страны получил возможность быстро и, в общем-то, с
гарантией обращаться с какими-то чрезвычайными своими сообщениями.
Что предлагаю я лично? Вот сейчас обращаюсь к вам - специалистам,
профессионалам, и думаю, коллеги тоже согласятся, что это было бы самым,
пожалуй, важным и нужным для обеспечения безопасности каждого гражданина,
особенно женщин и детей. Вот у нас в каждом мобильном телефоне есть функция
фото- и видеосъёмки, я предлагаю разработать такую схему: нажатием одной
только кнопки - не должно быть поиска в меню, потом выбора режима
фотографирования, съёмки, это должна быть красная кнопка, кнопка "alarm"...
Вы нажимаете на эту кнопку в чрезвычайной ситуации, когда на вас нападает,
вас действительно преследует, душит какой-то преступник, и можно технически
сделать, чтобы эта фотография, а лучше видео сразу же, уже без нажатия
каких-то других кнопок, пошло на отдельный сервер службы безопасности в
полиции и осталось там уже навсегда. Во-первых, это будет действовать
останавливающе, согласитесь: если преступник будет знать, что он попал в
объектив камеры, - он только приближается, а вы уже наставили на него
телефон, - то бесполезно отнимать телефон, разбивать его, потому что
фотография или запись уже находятся в полиции. Вот такое предложение,
коллеги, услышьте, попробуйте это реализовать. Кстати, в случае его
реализации, когда эта опция будет в каждом модном телефоне, я уверен, очереди
выстроятся, прежде всего из родителей детей, девушек, из женщин, да и мужчин
- только таким сильным, пожалуй, не нужна эта опция, - потом не забудьте это
дело залицензировать и, может быть, поделиться с Государственной Думой, как с
источником этой инициативы. Вот такое пожелание.
Мы конечно, поддержим этот законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Владимирович Железняк.
ЖЕЛЕЗНЯК С. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Мы тоже, конечно,
поддерживаем этот законопроект, и хочу обратить внимание на те инициативы,
которые там зашиты и которые ещё не обсуждались.
В момент экстренного вызова, который, кстати, сегодня уже в большинстве
аппаратов предусмотрен, будут фиксироваться и координаты местоположения
человека, который отправил такой вызов, что позволит гораздо оперативнее
прибыть на место и помочь тому, кто оказался в беде, потому что часто бывает,
что человек во время аварии или пожара не до конца понимает, где он
находится, и не может объяснить экстренным службам, куда приезжать, а эта
функция, которая в том числе заложена в законопроекте, позволит спасать
человеческие жизни.
И конечно, мы также предлагаем министерству обязательно нас проинформировать
о графике введения, потому что в мегаполисах, я уверен, можно быстро
технологически эту задачу реализовать, а вот в условиях районов Крайнего
Севера, Дальнего Востока, где малая плотность населения, там предстоит много
работы, и на этих территориях будет вводиться, наверное, уже в следующую
очередь.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вадим Евгеньевич Деньгин.
ДЕНЬГИН В. Е. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Михаил Яковлевич, естественно, фракция ЛДПР поддержит эту инициативу.
Геопозиционирование, для того чтобы избежать различных ДТП и чтобы жертвы,
если, не дай бог, что-то случилось, смогли оперативно сообщить о
происшествии, это, конечно, здорово.
А коллеге Нилову как раз хотел бы сказать, что идея у него хорошая, но есть и
минус. Вот сейчас идёт агитационный поезд ЛДПР, я проехал на нём от
Владивостока до Красноярска - и полтора дня мы ехали без связи. Минус в том,
что вопрос установки вышек сотовых операторов, обеспечивающих связь на каждом
участке, не решён, решим - тогда и будет оперативность при условии наличия
мобильного телефона.
Таксофоны, о которых говорил коллега Коломейцев и которые существуют по всей
территории Российской Федерации, в ближайшее время будут заменены на
многофункциональные устройства, я думаю, что это тоже будет способствовать
решению этой проблемы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михаил Яковлевич, вы добавите что-либо к сказанному?
ЕВРАЕВ М. Я. Что можно добавить, коллеги? Спасибо большое за высказанные
мнения, за комментарии. Мы подумаем над тем, что было сказано, и,
естественно, данную систему в дальнейшем будем совершенствовать.
Что касается ускорения процесса, график по всем субъектам Российской
Федерации выстроен, мы готовы всех желающих с ним ознакомить. Как я уже
отметил, к 1 января 2018 года это будет введено по всей территории страны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вадим Евгеньевич, я обязан вам предложить выступить ещё раз, но желания нет,
да? Хорошо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5442 по 5458 из 6683
7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 52
Федерального закона "О связи".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 438 чел.97,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.