Переходим к третьему вопросу - о проекте федерального закона "О внесении        
изменения в Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Доклад члена    
Комитета по конституционному законодательству и государственному                
строительству Сергея Алексеевича Попова. Пожалуйста.                            
                                                                                
ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ, депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском   
объединении.                                                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, предлагаемый законопроект направлен на приведение           
Федерального закона "Об исполнительном производстве" в соответствие с           
законодательством о рынке ценных бумаг, суть которого состоит в том, чтобы      
профессиональный участник рынка, а короче говоря, брокер, отвечал по своим      
обязательствам своими средствами, а не средствами своего клиента. Этот          
вопрос, соответственно, был решен в законопроекте, принятом в первом чтении,    
и вот в том варианте, который мы сейчас предлагаем уже после поправок.          
                                                                                
При подготовке законопроекта ко второму чтению были ужесточены гарантии,        
чтобы, с одной стороны, брокер отвечал только собственными средствами, а с      
другой стороны, та информация, которую он должен был бы представить судебному   
исполнителю, судебному приставу, была только в том объеме, который нужен для    
исполнения решения суда, чтобы не было раскрытия лишних средств, не нужных      
судебному исполнителю.                                                          
                                                                                
Ну и в соответствии с этим вам предлагаются две таблицы. В таблице 1 две        
первые поправки вообще чисто технические, что касается третьей поправки, то     
она и решает этот вопрос таким образом, которым мы изменили законопроект при    
переходе от первого чтения ко второму. В таблице 2 отклоненных поправок всего   
одна поправка, она тоже была в этом направлении. Но из этих двух поправок мы    
приняли ту, которая включена в таблицу принятых поправок.                       
                                                                                
Я прошу вас принять законопроект во втором чтении. Поскольку закон остается в   
том виде, в котором представлен ко второму чтению и на него уже имеется         
надлежащее заключение Правового управления, то прошу сразу проголосовать его    
и в третьем чтении. Спасибо.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Алексеевич.                               
                                                                                
Переходим к обсуждению таблиц. Таблица 1 поправок, рекомендованных к            
принятию. Есть ли у депутатов возражения или вопросы по этой таблице? Нет.      
Ставлю на голосование таблицу 1.                                                
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 31 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              406 чел.90,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    2 чел.0,4%                                      
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица 1 принимается.                                                          
                                                                                
Таблица 2. В ней одна поправка, рекомендованная к отклонению в связи с          
принятием другой поправки. Есть предложение поставить ее на голосование.        
                                                                                
Пожалуйста, включите режим голосования.                                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 32 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8%                                     
Проголосовало против            3 чел.0,7%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Мы обсудили таблицы. Предлагается принять законопроект во втором чтении.        
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Пожалуйста, покажите результаты голосования.                                    
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 33 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              420 чел.93,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    421 чел.                                          
Не голосовало                  29 чел.6,4%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принимается во втором чтении.                                      
                                                                                
У докладчика прозвучало предложение о принятии проекта закона в третьем         
чтении. Я хочу обратиться к представителю президента Котенкову Александру       
Алексеевичу и представителю правительства: нет ли возражений? Речь идет о       
принятии проекта закона в третьем чтении. Экспертиза есть, все... Нет           
возражений. Хорошо. Объявляю "час голосования" и ставлю на голосование вопрос   
о принятии проекта федерального закона "О внесении изменения в Федеральный      
закон "Об исполнительном производстве" в третьем чтении.                        
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 34 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за              425 чел.94,4%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    426 чел.                                          
Не голосовало                  24 чел.5,3%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принимается.                                                              
                                                                                

Пункт 8: о проекте федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный     
закон "Об исполнительном производстве" (в части обеспечения защиты средств      
клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг). Доклад официального   
представителя Правительства Российской Федерации статс-секретаря -              
заместителя председателя Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг             
Константина Эдуардовича Зуева. Пожалуйста.                                      
                                                                                
ЗУЕВ К. Э., официальный представитель Правительства Российской Федерации,       
статс-секретарь - заместитель председателя Федеральной комиссии по рынку        
ценных бумаг.                                                                   
                                                                                
Добрый день, Артур Николаевич, добрый день, уважаемые депутаты. В статье 35     
Конституции Российской Федерации говорится о том, что право частной             
собственности охраняется законом и никто не может быть лишен своего имущества   
иначе как по решению суда. Защита прав собственности, средств инвесторов,       
закрепленная Конституцией, является для нас важнейшей частью действий по        
созданию справедливого и свободного рынка. Представленный на сегодняшнем        
заседании проект федерального закона "О внесении дополнения в Федеральный       
закон "Об исполнительном производстве" обеспечивает это конституционное право   
граждан. Законопроект разработан с целью дальнейшего совершенствования на       
законодательном уровне правового регулирования брокерской деятельности на       
рынке ценных бумаг и направлен на обеспечение защиты средств клиентов от        
необоснованного обращения на них взысканий по обязательствам брокера.           
                                                                                
Для обеспечения защиты средств клиентов федеральная комиссия постановлением     
от сентября 2000 года утвердила Правила осуществления брокерской деятельности   
на рынке ценных бумаг с использованием денежных средств клиентов, в             
соответствии с которым брокерам запрещено объединять свои денежные средства     
со средствами клиентов. В данном постановлении были определены правовой         
статус отдельного банковского счета, а также обязанность брокера открывать      
такие счета. В развитие указанного постановления Банк России письмом от марта   
2001 года определил обязанность кредитных организаций открывать                 
клиентам-брокерам отдельные банковские счета для обособленного учета на них     
денежных средств клиентов, поступивших к брокеру во исполнение заключенного с   
клиентом договора.                                                              
                                                                                
Впоследствии обязанность разделения денежных средств была закреплена на         
законодательном уровне соответствующими дополнениями, внесенными в              
Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" в декабре 2002 года. Так, в            
соответствии со статьей 3 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" денежные   
средства клиентов, переданные ими брокеру для инвестирования в ценные бумаги,   
а также денежные средства, полученные по сделкам, совершенным брокером на       
основании договора с клиентом, должны находиться на отдельном банковском        
счете, открываемом брокером в кредитной организации.                            
                                                                                
Представленный на рассмотрение в первом чтении законопроект логически           
закрепляет начатую работу правительства по обеспечению сохранности денежных     
средств клиентов профессиональных участников рынка ценных бумаг,                
осуществляющих брокерскую деятельность. Законопроектом предусматривается:       
во-первых, запрет на обращение взыскания по долгам брокера на денежные          
средства его клиентов; во-вторых, порядок определения размера денежных          
средств клиентов, на которые может быть обращено взыскание, и в-третьих,        
введение обязанности брокеров предоставлять судебным приставам и исполнителям   
информацию о размере денежных средств, принадлежавших их клиентам, в            
трехдневный срок.                                                               
                                                                                
Таким образом, законопроект направлен на уменьшение рисков на рынке ценных      
бумаг и защиту прав и законных интересов инвесторов путем хранения их           
денежных средств на отдельных банковских счетах в соответствии с                
международной практикой. Принцип разделения денежных средств профессиональных   
участников и их клиентов реализован в законодательстве различных государств и   
является одной из основ обеспечения сохранности инвестиций на развитых          
рынках.                                                                         
                                                                                
Уважаемые депутаты, правительство просит поддержать законопроект и принять      
его в первом чтении. Спасибо за внимание.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад заместителя... члена Комитета по государственному строительству        
Сергея Алексеевича Попова. Пожалуйста.                                          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так написали. Прости, если можешь.                        
                                                                                
Доклад заместителя председателя Комитета по государственному строительства      
Сергея Алексеевича Попова.                                                      
                                                                                
А я делаю замечание здесь по поводу документов, розданных депутатам, - вас      
понизили в должности.                                                           
                                                                                
ПОПОВ С. А. Ну что ж, давайте от "Единой России"...                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, нет, нет. Давайте, пожалуйста, по делу, Сергей       
Алексеевич.                                                                     
                                                                                
ПОПОВ С. А. Уважаемые коллеги, если говорить коротко, то суть законопроекта     
состоит в том, что клиент брокера не отвечает по долгам брокера, то есть если   
клиент предоставил деньги, а брокер совершил растрату или еще что-то сделал,    
то на клиентские деньги не может обращаться взыскание. В этом суть проекта, и   
комитет в этом плане поддерживает проект полностью. Однако при подготовке       
законопроекта к первому чтению выяснилось, что законопроект был составлен в     
стиле пресловутых постановлений двадцатилетней давности и в нем не были         
предусмотрены разные нормы, которые делают закон законом, то есть не были       
предусмотрены механизмы.                                                        
                                                                                
В данном случае при подготовке законопроекта мы достигли полного согласия с     
представителем правительства, могу сказать сразу. И ко второму чтению           
законопроект будет исправлен, с тем чтобы, в частности, брокер предоставлял     
достоверные сведения, а за предоставление недостоверных сведений нес            
ответственность, и серьезную ответственность.                                   
                                                                                
Комитет 5 июня поддержал концепцию законопроекта и предложил принять            
законопроект в первом чтении. Соисполнителем по данному законопроекту           
является Комитет по собственности, который также за принятие законопроекта в    
первом чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, первое чтение законопроекта. Есть ли желающие выступить и    
есть ли вопросы к докладчикам? Я вижу, что активности нет, да? Нет желания      
выступить у представителя правительства? У представителя президента?            
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы данный     
законопроект принять в первом чтении?                                           
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 05 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за              325 чел.             72,2%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    325 чел.                                          
Не голосовало                 125 чел.             27,8%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.