Уважаемые депутаты, у нас вторично отсутствует докладчик по пункту 21, и        
поэтому мы можем рассмотреть законопроект без участия докладчика. Проект        
федерального закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об   
охране окружающей среды". Доклад заместителя председателя Комитета по           
экологии Александра Ивановича Фокина.                                           
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С заявлениями проблема, Виктор Аркадьевич.                
                                                                                
ФОКИН А. И., фракция "Единая Россия".                                           
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по   
экологии внимательно рассмотрел проект федерального закона "О внесении          
изменения в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" (в       
части целевого использования платы за негативное воздействие на окружающую      
среду), внесённый Воронежской областной Думой.                                  
                                                                                
Проектом федерального закона предлагается внести изменение в статью 16          
Федерального закона "Об охране окружающей среды", предусматривающее целевое     
использование средств, получаемых от взимания платы за негативное воздействие   
на окружающую среду и штрафов за экологические правонарушения.                  
                                                                                
Комитет отмечает, что указанные платежи являются контролируемым параметром      
бюджета и в связи с этим их регулирование предусматривается не                  
природоохранным, а бюджетным законодательством. В частности, статьёй 35         
Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается увязка доходов        
бюджета и источников их финансирования с определёнными расходами бюджета.       
Установление в законопроекте запрета на использование средств, полученных от    
применения штрафных санкций, на цели, не связанные с охраной окружающей         
среды, противоречит статье 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации,          
согласно которой органы государственной власти и органы местного                
самоуправления самостоятельны в вопросах расходования средств соответствующих   
бюджетов.                                                                       
                                                                                
На законопроект, внесённый Воронежской областной Думой, который мы              
рассматриваем сегодня, от Правительства Российской Федерации получен            
официальный отзыв, в котором концепция законопроекта не поддерживается. В       
заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы говорится, что    
законопроект противоречит действующему законодательству, а также содержатся     
замечания юридико-технического характера.                                       
                                                                                
На основании анализа всех отзывов, замечаний и предложений, поступивших в       
отношении указанного законопроекта, Комитет Государственной Думы по экологии    
считает, что имеется достаточно оснований для его отклонения.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, процедура первого чтения. Есть ли     
вопросы к содокладчику? Нет. Есть ли желающие высказаться? Нет. Представители   
президента, правительства? Нет. Ставится на голосование проект федерального     
закона "О внесении изменения в статью 16 Федерального закона "Об охране         
окружающей среды". Комитет предлагает данный законопроект отклонить.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки? Нет.                                                          
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.                                   
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 40 мин. 21 сек.)                 
Проголосовало за               53 чел.11,8%                                     
Проголосовало против           12 чел.2,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     65 чел.                                          
Не голосовало                 385 чел.85,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                

КУЛИКОВ А. С., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
По карточке Сысоева - Куликов.                                                  
                                                                                
Я для протокола хотел бы сказать, что депутаты Сысоев и Ольшанский по           
законопроекту под пунктом 21 повестки дня голосовали за.                        
                                                                                

Пункт 17. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 16          
Федерального закона "Об охране окружающей среды". Представитель Воронежской     
областной Думы Сергей Николаевич Почивалов отсутствует. Фиксируем отсутствие    
докладчика и в следующий раз рассматриваем законопроект без участия             
представителя данного законодательного органа.