Заседание № 159
01.04.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 315454-6 "О внесении изменений в статью 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статью 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (по вопросу о транзитных номерах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3225 по 3472 из 6332
12-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статью
12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Докладывает Михаил Владимирович Дегтярёв.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Уважаемые коллеги, проблема транзитных номеров всем очевидна.
Известно, что принят новый регламент регистрации транспортных средств,
проблема частично снята - понятие "временный учёт" исчезло, но не исчезли
дорогие автомобили с транзитными номерами, которые передвигаются по всей
стране. Их владельцы не платят налогов, их владельцы не платят штрафов,
нарушают закон и ведут себя на дорогах неприемлемо. Кстати говоря, наш
коллега, Роман Иванович Худяков, подвергся нападению именно таких двух
молодчиков, которые передвигались на внедорожнике с транзитными номерами.
Есть предложение: несмотря на принятие нового регламента регистрации
транспортных средств, всё же принять предложенные поправки и усилить
ответственность, чтобы она была ощутимой для тех, кто до сих пор продолжает
игнорировать законы и передвигаться с транзитными номерами, а именно повысить
штраф до 10 тысяч рублей, сократить срок действия этих номеров до пятнадцати
дней и, таким образом, сподвигнуть всех, кто хочет сэкономить на родине, к
тому, чтобы поставить автомобиль на учёт в соответствии с законом и платить
налоги и штрафы, как и все остальные участники дорожного движения.
Несмотря на аргумент, который прозвучит в содокладе моего коллеги, - что
новый регламент по регистрации уже принят, всё же считаю возможным и нужным
просить поддержать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Владимирович.
С содокладом выступает Валерий Михайлович Зубов. С места.
Включите микрофон.
ЗУБОВ В. М., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Михаил Владимирович уже знает то, что я должен сказать. Мы действительно
обсуждали этот законопроект: по направленности он верный, но с учётом затрат
на его внедрение и исполнение результат будет практически ничтожный.
Вот один пункт из трёх, которые предлагает автор, в связи со вступлением в
силу нового регламента регистрации транспортных средств уже отпал, а он и был
наиболее важным. Сократить с двадцати до пятнадцати суток, то есть всего лишь
на пять дней, срок, в течение которого предоставляется право пользоваться
транзитным номером, и увеличить штраф - не следует ради этого менять
установившуюся общую практику, которая, на наш взгляд, вполне обеспечивает
достижение главной цели, которую преследует автор законопроекта, - повышение
собираемости налога. Пять дней - нам кажется, что здесь будет больше
организационных затрат, чем выигрыша.
Поэтому комитет предлагает отклонить данный проект закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Михайлович.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Старовойтов Александр Сергеевич.
СТАРОВОЙТОВ А. С. Михаил Владимирович, учитывая те изменения, которые
внезапно возникли, не могли бы вы прокомментировать, что в предложенном вами
тексте законопроекта вы считаете целесообразным оставить, а что, может быть,
подкорректировать к следующему чтению?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Дегтярёву включите микрофон.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Прежде всего нужно понимать, что и завтра, и послезавтра
по-прежнему будут действовать транзитные номера для граждан иностранных
государств, которые особенно по Москве много разъезжают, занимаются
незаконным предпринимательством, частным извозом и так далее, и мы считаем,
что вот как раз на транспортных средствах граждан иностранных государств наше
внимание и должно быть сфокусировано, чтобы навести порядок на дорогах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Черкасов Кирилл Игоревич.
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.
Михаил Владимирович, наверняка вы изучали ситуацию и в Москве, и в других
крупных городах, скажите, о каком примерно количестве машин идёт речь, потому
что исходя из этого можно будет посчитать, какой экономический эффект мы
будем иметь от принятия данного закона. Коллега Зубов говорил, что будут
очень большие затраты, вот соизмеримы ли эти затраты с последующей
компенсацией в виде штрафов за нарушение правил дорожного движения, ну и
соответственно за незаконную предпринимательскую деятельность?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Дегтярёву включите микрофон.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Мы с вами живём в Москве, где автомобили с транзитными
номерами практически всех регионов страны, и точной статистики по ним
получить в органах Госавтоинспекции не удалось, потому что просто нет таких
сведений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Михаил Владимирович, вы сами говорили, что в основном
транзитными номерами пользуются люди на довольно хороших автомашинах, для
которых, я думаю, повышение штрафа до 10 тысяч рублей - это не великая
нагрузка, и, если они хотят как-то уклониться от уплаты налогов и заработать
больше, они пойдут на это. Как вы считаете, не правильнее было бы не
сокращать количество дней до пятнадцати и не устанавливать планку в 10 тысяч
рублей, а оставить двадцать дней, но за каждый просроченный день брать
дополнительный штраф в 1 тысячу рублей: ездишь сверх нормы месяц с
транзитными номерами, которые рано или поздно всё равно придётся менять, -
плати 30 тысяч рублей, ездишь десять дней - 10 тысяч, ездишь два месяца -
плати 60 тысяч, тогда это действительно будет существенным стимулом для того,
чтобы как можно быстрее от этих транзитных номеров избавиться и встать на
нормальный, законный учёт? Каждый день просрочки будет довольно сильно бить
по карману, а повышение до двадцати дней, я думаю, проблемы не решит. Вот как
вы отнесётесь к такому предложению, если примут?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Дегтярёву включите микрофон.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Да, Владимир Николаевич, как раз таки сроки здесь не самый
принципиальный момент, суть действительно заключается в том, что владельцы
дорогих автомобилей, и это очевидно, передвигаются по Москве на машинах с
транзитными номерами и, вместо того чтобы платить транспортный налог,
отделываются лёгкими штрафами практически чуть ли не ежедневно. Поэтому в
законопроекте как раз и предлагается повысить штраф до 10 тысяч рублей за
каждое правонарушение, что ощутимо и сопоставимо как раз с транспортным
налогом: если в течение месяца пять-шесть раз автовладелец попадётся, то
очевидно, что это будет та же сумма, которую он обязан был бы заплатить в
бюджет за год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Лысаков Вячеслав Иванович.
ЛЫСАКОВ В. И. Уважаемый Михаил Владимирович, хочу вас проинформировать или
напомнить вам, может быть, вы забыли, что мы все голосовали за поправки в
КоАП, которые вступили в действие с 1 сентября и которыми предусмотрено
усиление ответственности за езду с просроченными транзитными номерами, -
штраф 5 тысяч рублей или лишение прав на срок до трёх месяцев. Это первое.
И второе. Могу сказать, что ваше предложение сегодня абсолютно неактуально,
поскольку транзитные номера как таковые уходят в прошлое: сейчас нет
необходимости снимать номера при продаже автомобиля, машины переоформляются
органами ГАИ, поэтому передвижение автомобилей с транзитными номерами имеет
место только тогда, когда автомобиль пересекает границу территории Российской
Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Вячеслав Иванович. Я, правда, вопроса не
услышал, но это справка была, видимо.
Пожалуйста, Михаилу Владимировичу Дегтярёву включите микрофон.
ДЕГТЯРЁВ М. В. Вячеслав Иванович, ваш эгоцентризм не знает границ, вы не
слушали моё выступление, а я как раз и сказал, что благодаря принятию нового
регламента регистрации действительно понятие временного учёта ушло в небытие,
но автомобилей с просроченными транзитными номерами на дорогах от этого
меньше не стало, особенно в Москве, и тема зазвучала с новой силой -
законопроект вот этих деятелей, которые не хотят платить ни налоги в бюджет,
ни штрафы, сподвигнет поставить наконец-то автомобиль на учёт, вот и всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопросы все. Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Старовойтов Александр Сергеевич.
СТАРОВОЙТОВ А. С. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Я считаю, что
очень важную тему поднял Михаил Владимирович в своём законопроекте. Может
быть, конечно, что-то устарело, но что-то внове, а выступление нашего коллеги
Вячеслава Ивановича Лысакова, с которым мы уже давно, можно сказать, целой
фракцией "успешно дружим", действительно говорит о том, что Вячеслав Иванович
просто не слушал конкретного докладчика.
Мы абсолютно убеждены в том, что в данной ситуации нам нужно считать каждую
копейку, и сегодня в своём выступлении от фракции я чётко изложил, что, если
мы хотим считать каждую копейку, если мы хотим, чтобы субъекты Российской
Федерации как-то зарабатывали, нужно эту копейку считать по каждому
направлению, по каждой линии деятельности, не относиться наплевательски к
тому, что происходит в той или иной сфере. Да, миллион здесь, миллион там,
но, знаете, есть хорошая поговорка: "Курочка по зёрнышку...", собственно
говоря, таким образом и складывается доходная часть бюджета Российской
Федерации, по большому счёту.
Я очень много времени провожу в общении с профессиональными сообществами, в
частности с таксистами, и могу сказать, что нужно в принципе рассматривать
ещё шире предложенные Михаилом Владимировичем инициативы и идти дальше. Мы
ведь сталкиваемся не только с тем, что непрофессиональные водители занимаются
частным извозом и зарабатывают деньги, никому не платя налоги, полностью
игнорируя правила дорожного движения, то есть занимаются, по сути дела,
преступным видом деятельности, но мы сталкиваемся ещё и с тем, что люди
сейчас используют не просто транзитные номера, для того чтобы реализовывать
свои преступные замыслы по незаконной перевозке граждан, но используют и
прибалтийские номера, и белорусские, и какие угодно (вы это видите, наверное,
на улицах Москвы), базы которых недоступны для нашей ГИБДД, а для того чтобы
эти автомобили находились на территории Российской Федерации, им нужно всего
лишь раз в несколько месяцев осуществлять процедуру въезда - выезда.
Вот я не так давно общался с питерскими водителями, с профессиональными
таксистами, которые в отличие от основной массы платят налоги, соблюдают все
нормы безопасности, проходят предрейсовый осмотр медицинский, технический
осмотр, и они возмущены тем, что их конкуренты-нелегалы просто смеются над
тем, что люди платят налоги, работают в соответствии со всеми нормами
действующего законодательства, и сами ездят либо с транзитными, либо с
прибалтийскими номерами, и никто с ними ничего не делает.
Понимаете, мы с вами в очередной раз просто плюём на людей, откладывая всё
это дело в долгий ящик. Я считаю, что инициативу, которую предлагает Михаил
Владимирович, необходимо поддержать, необходимо её принимать и, помимо всего
прочего, необходимо идти дальше, потому что, пока мы не начнём бороться вот с
этими номерами, которые не видны ГИБДД, которые не подпадают под штрафы,
уважаемые коллеги, мы с вами, по меньшей мере в этом направлении, не увеличим
доходы в бюджет Российской Федерации.
Большое спасибо.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михаил Владимирович, будете выступать ещё раз? Валерий Михайлович?
Валерий Михайлович Зубов, пожалуйста.
Микрофон включите.
ЗУБОВ В. М. Мне кажется, что это очень экзотичный способ ухода от налогов -
систематически пересекать границу в ту или в другую сторону, скорее всего, на
этом больше потеряешь. Это первое.
Второе, Михаил Владимирович правильно сказал, и коллега Лысаков подтвердил,
что теперь уже с момента получения транзитного номера вы встаёте на учёт и
становитесь налогоплательщиком.
И третье, самое главное. Я согласен с одним из выступавших в том, что каждую
копейку надо считать, только при этом не надо забывать следующее: когда вы
собираете копейки, вы тоже тратите копейки. Вот если вы для сбора одной
копейки тратите две копейки, то тогда это невыгодно, и уже хотя бы в силу
этого законопроект надо отклонить, так как он не будет приносить дохода, а,
скорее всего, будет приносить убытки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4942 по 4959 из 6332
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15
Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и статью 12.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 57 чел.12,7 %
Проголосовало против 92 чел.20,4 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 150 чел.
Не голосовало 300 чел.66,7 %
Результат: не принято
Законопроект отклонён.