Заседание № 193
15.11.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 315363-4 "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части, касающейся порядка рассмотрения обращений граждан).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1297 по 1312 из 7417
Пункт 6. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации". Доклад Гаджимета Керимовича Сафаралиева. Пожалуйста.
САФАРАЛИЕВ Г. К., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Законопроект был принят
во втором чтении 8 ноября, и при его рассмотрении текст законопроекта не
изменился. Поэтому, уважаемые депутаты, прошу вас поддержать предложение
Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления принять проект
федерального закона в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы? Нет.
Присаживайтесь, Гаджимет Керимович.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1383 по 1399 из 7417
Пункт 6. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 32
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации". Кто за принятие проекта закона в третьем чтении? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 47 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 420 чел.93,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 191
08.11.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 315363-4 "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части, касающейся порядка рассмотрения обращений граждан; принят в первом чтении 4 октября 2006 года с названием "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2199 по 2309 из 7665
Пункт 6. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 32
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации". Доклад первого заместителя председателя Комитета по
вопросам местного самоуправления Гаджимета Керимовича Сафаралиева.
САФАРАЛИЕВ Г. К., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В представленном вашему
вниманию законопроекте предлагается изложить статью 32 Федерального закона
номер 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" в новой редакции, соответствующей положениям
Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации". В Федеральном законе "О порядке рассмотрения обращений граждан
Российской Федерации" исчерпывающим образом определены обязанности органов
государственной власти и органов местного самоуправления, а также должностных
лиц по рассмотрению обращений граждан. Установлен тридцатидневный срок, в
течение которого обращения граждан должны быть рассмотрены. Определено, что
органы государственной власти и органы местного самоуправления и должностные
лица по обращениям граждан должны принять меры для восстановления или защиты
нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, если эти меры могут
быть приняты в соответствии с их компетенцией, или направить обращения в
орган, в компетенцию которого входят вопросы, поставленные в обращении.
В законопроекте, подготовленном ко второму чтению, учтены замечания
Правительства Российской Федерации, Правового управления Аппарата
Государственной Думы. В частности, исключён пятый абзац статьи 1
законопроекта, поскольку Федеральным законом "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации" не могут устанавливаться
правовые нормы по регулированию порядка обращения граждан в органы
государственной власти субъектов Российской Федерации. Федеральным законом "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" также не
предусмотрено установление законами субъектов Российской Федерации
дополнительных гарантий права граждан на обращение в органы местного
самоуправления. Это будет поправка 4 в таблице 1 поправок, рекомендованных к
принятию. По тому же основанию предлагается исключить абзац шестой статьи 1
законопроекта. Это поправка 6 в таблице 1, которая рекомендована комитетом к
принятию.
В законопроект включена статья 2, устанавливающая порядок вступления в силу
положений закона, на необходимость чего также указывалось в отзывах субъектов
права законодательной инициативы, в частности в отзыве Правительства
Российской Федерации, и в заключениях Комитета Государственной Думы по
вопросам местного самоуправления и Правового управления Аппарата
Государственной Думы.
Уважаемые депутаты, прошу вас поддержать предложение Комитета Государственной
Думы по вопросам местного самоуправления одобрить таблицы поправок,
рекомендуемых комитетом к принятию и к отклонению, и принять законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, у вас на руках две таблицы. Таблица
1 - это поправки, которые комитет рекомендует к принятию, здесь семь
поправок. Есть ли замечания по этой таблице? Нет. Ставится на голосование
таблица 1, в которую включены поправки, рекомендованные комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9%
Результат: принято
Принимаем таблицу.
Таблица 2, в ней пять поправок, которые комитет рекомендует отклонить. Есть
ли замечания по данной таблице? Нет. Ставится на голосование таблица 2
поправок, рекомендованных к отклонению.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 26 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 310 чел.68,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 310 чел.
Не голосовало 140 чел.31,1%
Результат: принято
Принимается вторая таблица.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 27 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4%
Результат: принято
Принимается законопроект.
Заседание № 183
04.10.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 315363-4 "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в части, касающейся порядка рассмотрения обращений граждан).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6371 по 6448 из 6881
Переходим к рассмотрению пункта 27. Проект федерального закона "О внесении
изменений в статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации". Доклад депутата
Государственной Думы Сергея Александровича Попова.
ПОПОВ С. АЛЕКСАНДРОВИЧ, председатель Комитета Государственной Думы по делам
общественных объединений и религиозных организаций, фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Я очень коротко с учётом
того, что у нас мало времени. Вашему вниманию предлагается проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Хочу напомнить: 2 ноября вступают в силу в полном объёме все нормы закона "О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", проект которого
мы с вами здесь подробно обсуждали, который был внесён президентом. Если
помните, когда я докладывал законопроект, когда мы рассматривали его во
втором чтении, мы говорили о том, что есть определённое противоречие с
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации", а именно со статьёй 32. Суть заключается в следующем. Федеральный
закон распространяет свои нормы на все сферы деятельности, в том числе и на
региональную систему власти, на органы местного самоуправления, а в законе
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" пока действует норма: порядок рассмотрения обращений граждан
регулируется законами региональными. Вот чтобы устранить эту коллизию, мы и
говорили о том, что нужно внести поправку и синхронизировать два закона. Суть
нашей законодательной инициативы как раз и направлена на то, чтобы это
противоречие устранить.
В нашем законопроекте две новеллы. Первая: то, что и для органов местного
самоуправления основным, базовым является федеральный закон. И вторая: то,
что в соответствии со статьёй 71 Конституции, которая защиту прав и свобод
граждан вводит как совместное ведение, мы считаем возможным регулирование
определённых норм на региональном уровне и на уровне местного самоуправления.
Безусловно, что касается формулировок, связанных с обязательствами субъектов
и органов местного самоуправления, могут быть различные подходы с точки
зрения редакции. Мы считаем, что имеет смысл дать возможность регионам в
течение месяца внести свои предложения. И мы ко второму чтению сможем
улучшить, если потребуется, редакцию.
Хотел бы также отметить, что в ходе подготовки данного законопроекта очень
синхронно работали администрация президента и правительство, которое
поддержало данный законопроект. Поэтому, уважаемые коллеги, прошу поддержать
данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Содоклад заместителя председателя Комитета по вопросам местного
самоуправления Кузнецова Виктора Егоровича.
Включите микрофон.
КУЗНЕЦОВ В. Е. Спасибо.
Комитет по вопросам местного самоуправления рассмотрел эту законодательную
инициативу и считает, что она может быть принята в первом чтении. Небольшие
дополнения, которые могут возникнуть, будут сделаны ко второму чтению самим
комитетом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Желающие
выступить? Нет. Есть ли желание высказаться у представителей президента и
правительства? Нет. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом
чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 05 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2%
Результат: принято
Принято.