Заседание № 103
21.03.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 315135-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор" (принят в первом чтении 21 января 2014 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2140 по 2197 из 8030
16-й вопрос повестки дня. О проекте федерального закона "О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения
перечня некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России
является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор". Доклад
Данила Евгеньевича Шилкова.
Пожалуйста.
ШИЛКОВ Д. Е., фракция ЛДПР.
Уважаемые депутаты, в законопроекте предлагается признать платёжных агентов
некредитными финансовыми организациями, в отношении которых регулирование,
контроль и надзор осуществляет Банк России. Однако необходимо отметить, что в
соответствии с действующим законодательством в отношении платёжных агентов
уже действует многоуровневая система надзора и контроля, которая позволяет
минимизировать основные риски, связанные с деятельностью платёжных агентов.
Также неисполнение платёжными агентами обязанностей по сдаче в кредитную
организацию полученных наличных денежных средств, а равно неиспользование
платёжными агентами специальных банковских счетов влечёт наложение на них
административного штрафа. Контроль осуществляет налоговый орган Российской
Федерации.
С развитием высокотехнологичных видов финансовых услуг усиливается
конкуренция со стороны других участников рынка, в частности таких, как
кредитные организации, в связи с чем данный вид деятельности - деятельность
платёжного агента - сохраняет свою экономическую привлекательность только для
субъектов малого предпринимательства и индивидуальных предпринимателей.
С учётом изложенного можно сделать вывод об утрате данным законопроектом
актуальности, в связи с чем Комитет по финансовому рынку рекомендует его
отклонить.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Полномочный представитель президента будет выступать?
Представитель правительства? Нет. По мотивам от фракций будут выступления?
Нет желающих.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения
перечня некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России
является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор", 16-й
вопрос повестки дня. Кто за то, чтобы отклонить данный законопроект?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 08 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2 %
Результат: принято
Отклоняется законопроект.
Заседание № 219
25.02.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 315135-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1300 по 1306 из 6583
БУРЫКИНА Н. В., председатель Комитета Государственной Думы по финансовому
рынку, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, просьба перенести на март рассмотрение
вопросов под пунктами 10 и 11, а также заменить содокладчика по вопросу под
пунктом 36 на Бурыкину Наталью Викторовну.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1348 по 1350 из 6583
Депутат Бурыкина предложила 10-й и 11-й вопросы перенести, и по 36-му вопросу
содоклад сделает Бурыкина. Нет возражений? Хорошо, спасибо.
Заседание № 142
21.01.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 315135-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор" (внесён Д. Н. Ананьевым в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3603 по 3694 из 6615
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня
некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России является
органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор".
Марина Алексеевна Мукабенова, пожалуйста.
МУКАБЕНОВА М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Данный законопроект предусматривает
наделение Банка России как единого регулирующего органа в сфере финансовых
рынков полномочиями по осуществлению регулирования, контроля и надзора за
деятельностью платёжных агентов.
Напомню, что в прошлом году мы с вами приняли закон о едином регуляторе, и
тогда Банку России были переданы полномочия ФСФР России по
нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых
рынков. К сожалению, согласно действующему законодательству платёжные агенты
сегодня не включены в перечень некредитных финансовых организаций, тем самым
они лишены соответствующего контроля. В настоящий момент не определён
федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством России
на осуществление государственного контроля и надзора за приёмом платежей, что
приводит к появлению на рынке, опять же к сожалению, недобросовестных
платёжных агентов, организаций, за которыми возможно только наблюдение, тогда
как операторы платёжных систем и операторы услуг платёжной инфраструктуры
являются одновременно и поднадзорными организациями.
В связи с этим и с учётом того, что деятельность платёжных агентов
осуществляется в рамках национальной платёжной системы и, соответственно,
относится к сфере ответственности Банка России, концепция законопроекта
профильным комитетом поддерживается. Комитет также отмечает необходимость
доработки законопроекта ко второму чтению с целью конкретизации на
законодательном уровне полномочий Банка России по регулированию, контролю и
надзору за деятельностью платёжных агентов, в том числе с учётом особенностей
регулирования деятельности платёжных агентов - индивидуальных
предпринимателей, и внесения корреспондирующих изменений в иные
законодательные акты, регулирующие деятельность на финансовых рынках.
На законопроект поступил официальный отзыв правительства, в котором концепция
законопроекта также в целом поддерживается, но с учётом некоторых замечаний,
мною уже озвученных. Центральный банк также высказал положительную позицию по
данному законопроекту.
В связи с изложенным комитет просит палату поддержать законопроект в первом
чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Марина Алексеевна.
Есть ли у депутатов вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Марина Алексеевна, короткий вопрос. Мы знаем, что структуры,
работающие на финансовом рынке, должны регулярно проходить аудиторские
проверки, и мы знаем, что может произойти с теми же финансовыми структурами,
которые имеют хороший аудиторский отчёт: их потом могут лишить лицензии,
закрыть, а люди и юридические структуры могут потерять средства. Как вы
смотрите на то, чтобы передать мегарегулятору функцию по контролю и этой
отрасли, аудиторской, или хотя бы её части, тех, кто участвует в проверках
финансовых структур? Прокомментируйте, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Марина Алексеевна Мукабенова.
МУКАБЕНОВА М. А. Дмитрий Иванович, ну, не мне вам рассказывать, ведь мы с
вами обсуждали этот вопрос на заседании комитета. Дело в том, что мы приняли
в прошлом году закон о едином регуляторе и тогда же привели в соответствие с
ним постановление о том, чтобы Правительство Российской Федерации и
Центральный банк, с учётом принятого решения об образовании этого регулятора
на всём российском финансовом рынке, проработали вопросы лицензирования
деятельности платёжных агентов и контроля за этой деятельностью. Я считаю,
что предлагаемая вами мера будет излишней, так как уже принят федеральный
закон. И то, о чём я сегодня говорила, как раз таки напрямую относится к
полномочиям Центрального банка, а ваш вопрос - это уже совсем другая тема.
Поэтому мы с вами и дальше будем работать над законопроектом в комитете -
есть замечания профессионалов, Центрального банка и правительства, - и я
думаю, что ко второму чтению мы доработаем его и в целом примем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5519 по 5537 из 6615
12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части расширения перечня
некредитных финансовых организаций, в отношении которых Банк России является
органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.