Заседание № 132
10.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 314098-6 "О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части, касающейся порядка обеспечения жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4275 по 4314 из 7760
Следующий, 18-й пункт повестки дня, о проекте федерального закона "О внесении
изменения в статью 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС". Доклад члена комитета по труду и социальной политике
Дмитрия Сергеевича Конькова.
Пожалуйста.
КОНЬКОВ Д. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект был
принят в первом чтении 23 октября сего года. Ко второму чтению поступила одна
поправка редакционного характера, которая рекомендована комитетом к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Ставится на
голосование таблица поправок.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 58 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 301 чел.
Не голосовало 149 чел.33,1 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Законопроект выносится на "час голосования".
Включите микрофон на центральной трибуне.
КОНЬКОВ Д. С. Уважаемые коллеги, законопроект подготовлен к третьему чтению,
в случае принятия во втором чтении просьба рассмотреть его в третьем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5979 по 6017 из 7760
18-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Есть ли желающие выступить по мотивам перед голосованием в третьем чтении?
Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0 %
Результат: принято
Принимается в третьем чтении.
Заседание № 124
23.10.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 314098-6 "О внесении изменения в статью 17 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в части, касающейся порядка обеспечения жилой площадью нуждающихся в улучшении жилищных условий).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1610 по 1878 из 6684
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Докладывает
Валерий Вениаминович Гаевский, заместитель министра регионального развития
России.
Пожалуйста.
ГАЕВСКИЙ В. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра регионального развития Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! В мае 91-го года был принят
Закон "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". К этой же категории граждан,
помимо "чернобыльцев", относятся граждане, пострадавшие вследствие аварии на
ПО "Маяк" и сбросов в реку Теча. В настоящее время особый порядок обеспечения
жильём "чернобыльцев" распространяется только на тех, кто встал на учёт до 1
января 2005 года, а семьи, вставшие на учёт после этой даты, обеспечиваются
жилыми помещениями на общих основаниях. Это положение Конституционный Суд
Российской Федерации признал не соответствующим основному закону, и во
исполнение решения Конституционного Суда от 30 января текущего года
Правительством России подготовлен проект федерального закона о внесении
изменения в статью 17 закона о социальной защите "чернобыльцев". Этим
законопроектом предусматривается обеспечение жильём граждан вне зависимости
от даты принятия их на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Собственно говоря, механизмом для реализации данного закона является ФЦП
"Жилище". С 2006 года, когда начала действовать соответствующая подпрограмма,
на учёте стояли 26 тысяч 730 семей, из которых на конец 2010 года получили
ГЖС 9 тысяч 96 семей, или 34 процента. Действие ФЦП "Жилище" пролонгировано
на 2011-2015 годы, по результатам инвентаризации очереди в процессе
подготовки этой ФЦП на 1 января 2011 года на учёте в очереди остались 12
тысяч 609 семей, за 2011-й, за 2012-й и за текущий год жильё получили свыше 7
тысяч 400 семей. По ФЦП "Жилище" до конца 2015 года предусмотрено выделение
33,7 миллиарда рублей, что позволит обеспечить жильём 17 тысяч 600 семей, в
том числе вновь вставших на учёт.
Проект федерального закона согласован со всеми заинтересованными федеральными
органами власти. Прошу депутатский корпус поддержать.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Сергеевич Коньков.
КОНЬКОВ Д. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Как сказал Валерий
Вениаминович, законопроектом предлагается предоставить подвергшимся
воздействию радиации гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий,
равное право на однократное обеспечение жилой площадью за счёт средств
федерального бюджета в размере и порядке, установленных Правительством
Российской Федерации, независимо от даты постановки их на учёт в качестве
нуждающихся в улучшении жилищных условий.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний
правового характера не имеется. Комитет Государственной Думы по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, являющийся соисполнителем,
поддерживает концепцию данного законопроекта. С учётом изложенного Комитет
Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов
рекомендует принять данный законопроект в первом чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Борис Сергеевич Кашин.
КАШИН Б. С., фракция КПРФ.
Уважаемый Валерий Вениаминович, вот такая же проблема, которую
Конституционный Суд здесь решил, связана и с военнослужащими, дата постановки
на учёт которых - до 1 января 2005 года или после - кардинально меняет судьбы
людей. Вы разбирались вообще, кто является виновником этого, мягко говоря,
законодательного пробела? Понёс ли кто-то ответственность за все эти позиции
в Жилищном кодексе?
И второй вопрос: очередь единая? То есть если человек встал позже, а вот
сейчас мы дадим возможность, соответственно, он будет последним в этой
очереди, так я понимаю?
Спасибо.
ГАЕВСКИЙ В. В. Вы совершенно правы, если человек, вставший на учёт после 2005
года, будет включён в очередь, он будет последним.
Что касается виновности... ну, это происходило в 2005 году, и мне трудно
ответить, кто был инициатором принятия именно этой временной планки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Валерий Вениаминович, в советское время, когда случилась эта
авария в Чернобыле, специалисты проанализировали и определили зоны заражения,
зоны, где люди подвергаются негативному воздействию, но через несколько лет,
в 90-е годы, по неизвестным причинам очень многие территории уже были
отнесены к чистым, на них как бы не воздействует радиация, хотя врачи
подтверждают, что люди как болели из-за последствий Чернобыля, так и
продолжают болеть. То есть, получается, вбили клин: в одном районе люди
получают льготы, в другом, соседнем районе ничего не получают, хотя также
болеют. Вот этот закон, наверное, надо принимать, но мы ещё больше разозлим
людей, вобьём клин ещё больше. Не планируете ли вы вместе со специалистами, с
представителями ведомств ещё раз провести ревизию территорий с точки зрения
последствий загрязнения вследствие чернобыльской аварии? Тогда, наверное,
многие вопросы снимутся и не будет вот такого разделения, когда люди
переезжают в другие районы и масса проблем при этом возникает.
ГАЕВСКИЙ В. В. Вопрос понятен. На самом деле первоначально предусматривалось
выделять жильё выехавшим из зоны отчуждения, затем мы сделали ещё шаг и
сейчас жильё предоставляется выехавшим добровольно из зоны отселения. Я
обещаю, что мы с Минтрудом совместно посмотрим основы законодательства,
связанные с определением границ. До сих пор в этом законе такая задача не
ставилась, мы проработаем этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Николаевич Иванов.
ИВАНОВ Н. Н., фракция КПРФ.
Валерий Вениаминович, я конкретизирую предыдущий вопрос. Я поддерживаю сам
законопроект, но хотел бы сказать следующее. В Курской области постановлением
правительства 300 населённых пунктов были выведены из зоны заражения
вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Медведев в своё время, будучи в
Курской области, обещал подумать над возможностью их возвращения, и
правительство в целом, я знаю, над этим работало; скажите, можно ли сегодня
нашим людям ожидать изменения законодательства и возвращения им социальных
гарантий как проживающим в зонах заражения вследствие аварии на Чернобыльской
АЭС?
ГАЕВСКИЙ В. В. Если будет такая законодательная инициатива, мы готовы её
рассмотреть и поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
У меня тоже вопрос к Валерию Вениаминовичу.
Конечно, законопроект все будут поддерживать, это однозначно, однако хочу
сказать, что вот недавно мною внесён законопроект об увеличении жилой
площади, предоставляемой участникам любых военных действий в горячих точках,
и в базовом законе тоже стоит дата "до 1 января 2005 года". Скажите,
пожалуйста, касается ли решение Конституционного Суда других категорий, не
только "чернобыльцев"?
ГАЕВСКИЙ В. В. К сожалению, ответ отрицательный: помимо "чернобыльцев" этот
законопроект касается ещё пострадавших вследствие аварии на ПО "Маяк" и
сбросов в реку Теча, всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Конечно же, фракция ЛДПР поддержит данный законопроект, но вот есть вопрос в
дополнение к тому, что говорили коллеги. При обеспечении жильём
"чернобыльцев" возникают следующие моменты: многие отказываются от жилищных
сертификатов в силу того, что их стоимость ниже рыночных цен на жильё, и
из-за этого, конечно же, очередь двигается медленнее. Вот прокомментируйте,
пожалуйста, что можно в этом смысле сделать, чтобы исправить ситуацию.
ГАЕВСКИЙ В. В. На самом деле, по нашей информации, есть только единичные
примеры отказа от ГЖС. Разумеется, если искать жильё, так скажем, в
благополучных регионах, особенно в Москве, в Питере и так далее, этот
сертификат реализовать очень проблематично, но 99 процентов граждан данной
категории, получая ГЖС, реализуют их и свои жилищные условия улучшают. Хотя
действительно средняя стоимость, которую устанавливает Госстрой в
сертификате, 34 тысячи рублей за 1 квадратный метр, не во всех регионах
устраивает людей, в этом я с вами согласен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Николай Фёдорович Рябов.
РЯБОВ Н. Ф., фракция КПРФ.
Валерий Вениаминович, спасибо вам за внесение данной поправки, но я немножко
о другом. У нас в Нижнем Новгороде на заводе "Красное Сормово" в 71-м году
произошла авария - выброс из атомного реактора подводной лодки, и ликвидаторы
многократно обращались за льготами в правительство. Вы что-нибудь об этом
знаете, слышали, а может быть, работаете над подготовкой законопроекта с
целью улучшения социального обеспечения ликвидаторов последствий аварии на
"Красном Сормове" или вообще об этом не слышали?
ГАЕВСКИЙ В. В. Об этой беде я наслышан, но нормативных правовых актов на этот
счёт, во всяком случае серьёзно проработанных, в правительстве не имеется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Галина Петровна Хованская.
ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые депутаты, комитет-соисполнитель единогласно поддерживает
представленный законопроект.
Хочу сказать следующее. Ранее вот эта категория граждан - те, кто участвовал
в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС, и лица, приравненные к ним, - имела
право на получение жилья вне очереди, но, к сожалению, после принятия
Жилищного кодекса это право у них было отобрано. Это первое.
Второе. Конституционный Суд действительно совершенно справедливо указывает,
что права граждан не зависят от того, в какой момент они обратились по поводу
постановки на учёт: до 1 января, до принятия Жилищного кодекса или после
принятия Жилищного кодекса.
Я хотела бы предложить следующее: если граждане до 1 января 2005 года уже
обращались официально с заявлением о постановке на учёт и им было отказано -
вот как сказал Конституционный Суд, несправедливо, неправильно отказано - в
постановке на учёт, всё-таки считать датой обращения дату первого заявления,
независимо от того, в какое место перебрались эти граждане (или, может быть,
они до сих пор живут в зоне отселения). Вот такое предложение я вношу.
И безусловно, я прошу всех депутатов поддержать представленный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Васильевна Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Я уже говорила о том, что, конечно, все сидящие в этом зале
поддержат сегодня это решение, но здесь прозвучал вопрос: кто же виноват в
том, что мы такой ляп допустили, когда принимали решение? Но ведь впервые
этот вопрос был поставлен в отношении ветеранов Великой Отечественной войны
(это было связано с празднованием Дня Победы), и нам тогда доказывали с этой
трибуны, что это правильно, что только те, кто встал на учёт до 2005 года,
имеют право на получение жилья. Когда я лично, работая в комитете по делам
ветеранов, внесла эту поправку - убрать "до 1 января 2005 года", - меня здесь
долго убеждали, что это невозможно, что это неправильно и так далее, но после
этого вышел указ президента Путина, где он своим решением для этой категории
граждан, для участников Великой Отечественной войны, убрал эту норму - "до 1
января 2005 года", и все они стали получать жильё. (Однако я констатирую тот
факт, получили не все: первыми получили те, кто встал на учёт до 2005 года,
на остальных денег не хватило, и потом было много всяких разных скандалов и
судов.) Теперь идёт речь о "чернобыльцах", и нам уже Конституционный Суд
говорит, что это незаконно, совершенно неправильно, вот поэтому я поддерживаю
предложение депутата Хованской о том, что первое заявление должно быть
главным, чтобы не получилось так, что теперь они встанут на учёт и опять
окажутся в конце очереди, - это было бы совершенно несправедливо.
И по поводу вопроса, который я задавала докладчику, - может быть, он не
понял, я не об этом законопроекте спрашивала. Этот законопроект, я понимаю,
касается только "чернобыльцев", а я спрашивала о возможности применения
нормы, незаконность которой Конституционный Суд установил, в отношении других
категорий граждан, например военнослужащих, которые служили в горячих точках,
семей погибших военнослужащих, - их это решение тоже должно касаться, раз эта
норма неконституционна для других категорий.
Я приветствую это решение Конституционного Суда, оно совершенно справедливое,
и за этот законопроект мы все будем голосовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5374 по 5391 из 6684
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 17
Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.