Заседание № 114
11.04.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 313908-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (уточнение правил о подтверждении факта смерти военнослужащего; принят в первом чтении с наименованием "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4685 по 4763 из 6260
10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Павел Владимирович Крашенинников
уже доложил об этом законопроекте.
По таблице поправок № 1 (в ней 10 поправок) есть ли вопросы, коллеги? Нет.
Таблица поправок ставится на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 05 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 348 чел.77,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении единогласно.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Коллеги, я хочу вот что сказать. Юрий Петрович, это
специальные нормы, поэтому мы их и вносим в закон о введении в действие
Гражданского кодекса. Это специальные нормы, посвящённые специальной военной
операции, мы сокращаем сроки, для того чтобы защитить права семей, вдов и их
детей. И на самом деле это всё здесь сделано абсолютно сознательно, и мы это
обсуждали несколько раз.
Более того, коллеги, я к вам ко всем обращаюсь: к нам всем на приём приходят
граждане, им нужно все эти процедуры очень чётко и понятно объяснять,
объяснять, что мы их права в данном случае защищаем и устанавливаем какие-то
дополнительные нормы, для того чтобы они смогли получить специальные выплаты
и получить имущество по наследству. Это очень важные законодательные акты.
Коллеги, Юрий Петрович и коллеги со стороны фракций, вы должны тоже это
понимать.
Предлагаю всем проголосовать в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Владимирович предлагает рассмотреть в третьем
чтении. Нет возражений? Нет.
Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Законопроект ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 07 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 406 чел.
Не голосовало 44 чел.9,8 %
Результат: принято
Закон принят единогласно.
Заседание № 111
04.04.2023
Вопрос:
О проекте федерального закона № 313908-8 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (уточнение правил о подтверждении факта смерти военнослужащего).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2719 по 2968 из 6491
Коллеги, переходим к рассмотрению 15-го и 16-го вопросов, они у нас
рассматриваются с одним докладом. 15-й вопрос, о проекте федерального закона
"О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации". И 16-й
вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской
Федерации". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо большое, Иван Иванович.
Уважаемые коллеги, законопроекты также связаны со специальной военной
операцией. Хочу обратить ваше внимание на следующие моменты.
Законопроекты призваны обеспечить защиту прав и законных интересов семей
военнослужащих, погибших при проведении специальной военной операции, в тех
случаях, хочу особенно на это обратить внимание, когда установить факт смерти
в силу определённых обстоятельств по действующему порядку невозможно и,
соответственно, те действующие нормы, которые сегодня есть по этому поводу,
по ним сроки достаточно длинные, ну, в общем-то, не дают реализовать права и
законные интересы, которые есть у семей погибших. Положения законопроектов
применимы к достаточно широкому кругу лиц, это те лица, которые либо являются
военнослужащими, участвующими в СВО, либо состоят в войсках Росгвардии, или
другие лица, которые действуют на территории СВО либо прилегающей территории.
Также речь идёт о лицах, которые служат или проживают на приграничных
территориях, рядом с освобождёнными субъектами Российской Федерации, и здесь
круг, я хочу ещё раз подчеркнуть, достаточно большой.
Коллеги, мы обсуждали этот вопрос неоднократно, в том числе с коллегами из
разных органов. Ко второму чтению даже эта широкая категория будет расширена:
конечно, она должна включать и добровольцев, и работников соответствующих
ведомств, которые находились на конкретной территории и оказались вот в такой
ситуации. Так что на это я обращаю внимание: мы на заседании комитета
обсуждали и договорились, что ко второму чтению соответствующие поправки
будут внесены.
Итак, какие положения мы корректируем? Если военнослужащий погиб, есть
свидетели смерти (командир, сослуживцы, другие граждане), соответственно,
выписывается документ установленной формы, эта форма будет устанавливаться
Правительством Российской Федерации, и на базе вот этого документа будет
выписываться свидетельство о государственной регистрации смерти. Обращаю
внимание, что это будет административный порядок. У нас есть также два
судебных порядка. Первое, если о месте пребывания военнослужащего нет
сведений по месту его нахождения и человека нет, применяется процедура,
которая сегодня в Гражданском кодексе есть, но здесь она тоже специальная. В
этих ситуациях есть шанс, что человек всё-таки жив, и, конечно, гражданское
право предусматривает признание человека безвестно отсутствующим с
установлением опеки над его имуществом, чтобы имущество никуда не делось. До
подтверждения всех обстоятельств, жив он или не жив, имущество будет
охраняться законом, будут назначаться соответствующие лица по охране.
Правительство также будет в соответствии с этим законом утверждать форму
документа. Второе, если были события, которые свидетельствовали о смерти, но
сам факт смерти конкретного лица никто не видел, есть процедура, которая
называется "объявление умершим", в законопроекте также уточняются правила
этой процедуры, сокращаются сроки. В данном случае, конечно, важно, что
объявление умершим, так же как признание умершим в административном порядке,
приравнивается к смерти, соответственно, семьи получают все те выплаты,
которые положены им по закону, плюс открывается наследство, и семьи могут
получить наследство по действующему законодательству.
Коллеги, очень важно, что мы здесь сокращаем сроки, как я уже сказал. Также
очень важно, что мы здесь предлагаем единый документ, единую форму документа
для всех, независимо от того, кто в каком ведомстве, в какой службе служил, в
каком министерстве. Кроме того, что я уже сказал про сроки, хочу обратить
внимание, коллеги, что мы тоже придаём обратную силу данному закону, с тем
чтобы в отношении тех обстоятельств, которые уже возникли, этот закон мог
также решать вопросы.
Коллеги, как уже было сказано, мы вносим поправки в закон о введении в
действие Гражданского кодекса - не в ГК, а в закон о введении в действие. Это
важно, потому что это переходные нормы. Дальше, вносятся поправки в
Гражданский процессуальный кодекс, поправки в закон "Об актах гражданского
состояния", "О воинской обязанности и военной службе", в закон "О статусе
военнослужащих" и в другие законодательные акты, связанные с правами и
обязанностями военнослужащих.
Коллеги, мы просим поддержать данные законопроекты. Ещё раз хочу сказать, что
мы провели довольно большое количество совещаний, в том числе у нас было
выездное заседание Совета по кодификации и совершенствованию гражданского
законодательства, это совет при президенте. Хочу поблагодарить всех коллег и
особенно наш аппарат, который не только продвигал процедурно данные законы,
но и готовил тексты этих законов.
Коллеги, предлагаю принять в первом чтении данные законопроекты, они очень
важны, нужны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Фаррахов Айрат Закиевич, пожалуйста.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Павел Владимирович, очень важные, необходимые законопроекты.
Хотелось бы, чтобы вы уточнили, поскольку я сталкивался с несколькими
запросами, касается ли это сроков опознания и проведения ДНК-экспертизы и
действующих сейчас лабораторий, которые решают эти задачи? Есть проблема с
достаточно длинным сроком, и, в общем-то, звонки, письма, запросы решали эти
проблемы.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Ну, как я уже сказал, мы здесь сроки, конечно, сократили.
Ну вот, допустим, по безвестному отсутствию у нас сегодня срок год - конечно,
это очень много, мы сократили до полугода. Если, как я уже сказал, очевидно и
были свидетели, то, конечно, здесь сразу выписывается соответствующий
документ и выписывается свидетельство о смерти. Я сам только вот был в
регионе и знаю, что происходит. Конечно, нужно этот вопрос достаточно быстро
решать. Вот здесь Дмитрий Фёдорович Вяткин находится, у нас было несколько
проектов, и вот важно, что в том числе... ну, не в том числе, а в первую
очередь, наверное, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" подготовила соответствующий проект
первоначально, а потом вот этот проект коллеги внесли - и Дмитрий Фёдорович,
и коллега Турчак, и другие коллеги. Это очень важно, то, что это
межфракционный проект. У нас были проекты - и я благодарен другим фракциям,
которые вносили другие проекты, - эта тема всё-таки существует, я
подчёркиваю, она является деликатной, но решать эти вопросы надо, и мы нашли
подход, на мой взгляд, достаточно такой... не могу его назвать хорошим,
потому что тема вряд ли таковой является, но он качественный с точки зрения
того, что, ну, мы уменьшаем хождение по мукам людей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Останина Нина Александровна, пожалуйста.
ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,
женщин и детей, фракция КПРФ.
Уважаемый Павел Владимирович, ну, безусловно, мы тоже поддерживаем эти
законопроекты, тем более что тоже только из региона, и могу сказать, что
существенная дебюрократизация в этой связи... Мне кажется странным, что,
когда подобные вопросы задавала в частном порядке Министерству обороны, 3
марта получила ответ от замминистра, что всё законодательно урегулировано.
Так что втройне спасибо вам, потому что в действительности это законодательно
не было урегулировано.
Но вот вопрос: какие сроки отводятся правительству для подготовки документов,
в соответствии с которыми будет определяться порядок выдачи... ну, иными
словами, вот этих административных документов, формы этого документа?
И второе. В законопроекте говорится, что командир либо в устном порядке, либо
в письменном заявляет, - а как это делать, если это в зоне боевых действий,
как сделать это командиру?
И последнее. Если человек в течение двух-трёх месяцев отсутствует, пропал без
вести, пока ещё семья не получает никаких выплат, как это регулируется?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за вопросы. Ну, к нам тоже первоначально
приходили заключения, что всё уже урегулировано и так далее. Это во-первых. А
во-вторых, говорили: "Зачем? Это же противоречит действующему ГК". Ну
конечно, мы для этого и делаем, потому что специальный режим есть, ну,
условное название "военное право" (в кавычках, конечно), и это упрощает
многие вопросы. Это связано, конечно, с гражданским правом, с семейным
правом, с жилищным, с трудовым и так далее. Этот термин ушёл уже из нашей
истории, казалось бы, но он был в известный период с середины прошлого века.
И конечно, это нужно делать, именно поэтому мы сделали вот такие специальные
нормы.
О документах - важный вопрос, важнейший вопрос. Здесь разные организации,
разные ведомства, разные службы, и, конечно - ну вот только что я с Николаем
Александровичем говорил, мы завтра собираем совещание, - нужно, чтобы это был
единый документ, не разные. И мы, конечно, попытаемся договориться, чтобы
этот документ был. И про сроки - я согласен, конечно, если мы ему придаём
обратную силу, то этот документ должен быть ну просто невероятно быстрым.
Поэтому я здесь с вами полностью согласен.
По срокам. Конечно же, мы их сократили, как я уже сказал, но мы с Юрием
Петровичем (вот он ушёл) вчера тоже очень много эту тему обсуждали на
заседании комитета, у нас профессионалы депутаты, и, конечно, очень много
было вот именно таких вопросов, как... Нам нужно будет с самого начала
попросить наши ведомства, службы и так далее, чтобы они как-то тоже
посодействовали информационно, чтобы это работало и внутри регионов тоже. Ну,
тут уже наша с вами задача - чтобы это работало, потому что очевидно, что
информации не очень много. И то, что появляются вот такие возможности, такие
способы - и административные, и судебные, - конечно, позволит нам тех людей,
у которых горе, хотя бы защитить и не дать им дополнительных таких историй.
Так что спасибо, это очень важный вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Павел Владимирович, важные и актуальные законопроекты, но я
хотел бы узнать ваше мнение: есть ли смысл подумать и ко второму чтению
(может быть, здесь, может быть, отдельно), предположим, для данных категорий
граждан упростить процедуру, в том числе по срокам, отмены ошибочных решений,
когда живого военнослужащего признают умершим? Это тоже очень важный и
актуальный вопрос.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за вопрос. Ну, это важный вопрос, который в
истории не только нашей страны существует, этому посвящено и много
исследований, и много различных художественных... Вот поэтому и есть такой
институт, как институт безвестного отсутствия, когда нет информации, что с
человеком случилось, но произошло событие, которое говорит о том, что, да,
скорее всего, это произошло. Поэтому есть вот это безвестное отсутствие -
устанавливается срок, устанавливается опека над имуществом, чтобы оно никуда
не расходилось, и дальше, если появляются какие-то факты, принимается то или
иное решение. Это важный институт - спасибо, что спросили, потому что многие
спрашивают: а что это такое, для чего это нужно? Это как раз тот институт,
который существовал и существует, но которому мы придаём, ну, вот такой
специальный режим, соответствующий обстановке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович. Присаживайтесь.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет.
Переходим к голосованию.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации", 15-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 409 чел.90,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 409 чел.
Не голосовало 41 чел.9,1 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О введении в действие части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации", 16-й вопрос.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 04 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 412 чел.91,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 412 чел.
Не голосовало 38 чел.8,4 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении единогласно. Спасибо.