Заседание № 174
07.07.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 313323-5 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставления мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий независимо от их трудоспособности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7872 по 7943 из 11071
Переходим к законопроектам второго чтения. Проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах". Докладывает
Николай Дмитриевич Ковалёв, председатель Комитета по делам ветеранов.
ИЗ ЗАЛА. Таблиц нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Таблиц нет, понятно, да, он сейчас скажет об этом.
КОВАЛЁВ Н. Д. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
во втором чтении представляется проект федерального закона № 313323-5 "О
внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах". Напомню,
что законопроектом устанавливается право родителей и супругов погибших
(умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов
боевых действий на получение мер социальной поддержки, независимо от
состояния их трудоспособности.
При подготовке законопроекта ко второму чтению поправок к нему не поступило.
Законопроект прошёл экспертизу в Правовом управлении Аппарата Государственной
Думы, замечаний нет.
Исходя из изложенного, Комитет по делам ветеранов рекомендует принять
законопроект во втором чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет поправок. Ставлю на голосование
законопроект во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 24 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6%
Результат: принято
Принято.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, секундочку, центральная трибуна. Подождите,
сначала центральная трибуна. Что вы путаете меня?
КОВАЛЁВ Н. Д. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной
Думы! Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 21
Федерального закона "О ветеранах" подготовлен к рассмотрению Государственной
Думой в третьем чтении. Замечаний у Правового управления по законопроекту не
имеется. Комитет по делам ветеранов рекомендует принять законопроект в
третьем чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, учитывая, что не было поправок, наверное, нет
и необходимости по мотивам выступать. Нет? Нет. В рамках "часа голосования"
ставлю данный законопроект на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 26 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 164
19.05.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 313323-5 "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах" (в части предоставления мер социальной поддержки членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий независимо от их трудоспособности).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6096 по 6257 из 6939
Переходим к пункту 18 порядка работы Государственной Думы. О проекте
федерального закона "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О
ветеранах" докладывает председатель Комитета по делам ветеранов Николай
Дмитриевич Ковалёв.
Пожалуйста, Николай Дмитриевич.
КОВАЛЁВ Н. Д. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию представляется проект федерального закона № 313323-5 "О внесении
изменения в статью 21 Федерального закона "О ветеранах", внесённый депутатами
Государственной Думы Гайнуллиной, Журовой, Рязанским и Ковалёвым.
Предлагаемые в законопроекте изменения вызваны необходимостью устранения
пробела в правовом регулировании вопроса о предоставлении мер социальной
поддержки родителям, супругам погибших (умерших) инвалидов войны, участников
Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Суть проблемы
состоит в следующем.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995
года № 5-ФЗ "О ветеранах" по общему правилу меры социальной поддержки,
установленные в отношении семей погибших (умерших) инвалидов войны,
участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий,
предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего),
состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца,
то есть имеющим право на её получение в соответствии с пенсионным
законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21 Федерального закона "О ветеранах"
отдельным членам семьи погибших (умерших), а именно родителям, супругам
погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и
ветеранов боевых действий, меры социальной поддержки предоставляются
независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии или
заработной платы.
Вместе с тем, как показывает правоприменительная и судебная практика,
пенсионные органы при наличии у таких граждан трудоспособности отказывают им
в праве на получение мер социальной поддержки, в том числе и в установлении
им ежемесячной денежной выплаты. Это ущемляет права данной категории лиц,
снижает уровень их социальной защищённости и вынуждает их обращаться в суды.
Хочу обратить ваше внимание на то, что в соответствии со статьёй 9
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются один из родителей или
супруг умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности. Другими
словами, пенсия по случаю потери кормильца выплачивается родителю либо
супругу умершего независимо от того, трудоспособны они или нет.
Таким образом, принятие данного законопроекта позволит устранить
неоднозначное толкование условий предоставления мер социальной поддержки
родителям, супругам погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой
Отечественной войны и ветеранов боевых действий, обеспечить единообразный
подход к формированию правоприменительной практики в данном вопросе и
исключить обращения указанных граждан в суды.
Реализация законопроекта может быть осуществлена в пределах общего объёма
средств федерального бюджета, выделяемых на осуществление социальной
поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой
Отечественной войны и ветеранов боевых действий.
На законопроект имеется положительное заключение Правительства Российской
Федерации. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по
законопроекту не имеет. В Комитет по делам ветеранов от исполнительных и
законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации
поступило сто четыре отзыва, во всех дана положительная оценка законопроекта.
С учётом изложенного комитет на своём заседании принял решение поддержать
законопроект "О внесении изменения в статью 21 Федерального закона "О
ветеранах" и предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.
Прошу поддержать решение комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Дмитриевич.
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по данному законопроекту? Есть два
вопроса.
Депутат Гостев Руслан Георгиевич, пожалуйста, ваш вопрос.
ГОСТЕВ Р. Г. Николай Дмитриевич, поддерживаю концептуально то, что вы
изложили. Но вы как-то обошлись общей фразой, что всё это будет из таких-то
фондов и прочее, прочее. Так всё-таки сколько, если мы принимаем закон, людей
мы защитим от бюрократов из социальной защиты? И второй момент: сколько это
будет стоить?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Руслан Георгиевич.
КОВАЛЁВ Н. Д. На сегодняшний день, по расчётам Комитета по делам ветеранов,
этот законопроект коснётся десяти тысяч человек. Это те, кто обращается и
борется за то, чтобы эти выплаты были осуществлены. Количество их может
возрасти, потому что не все обращаются за защитой своих прав. В плане
финансирования этот вопрос с правительством согласован. Мы укладываемся в те
рамки, которые определены правительством, по финансированию данных расходов.
Я ещё раз подчеркну, что в этой связи и дано положительное заключение
Правительства Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гартунг Валерий Карлович, ваш вопрос, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Николай Дмитриевич, безусловно, очень важный и нужный законопроект,
и концептуально мы его поддерживаем. Единственно, у меня вопрос к вам: как вы
считаете, возможно ли распространить те меры социальной поддержки членам
семей умерших участников войны, инвалидов войны на тех детей погибших
защитников Отечества, которые погибли во время Великой Отечественной войны?
Это категория граждан, которые выросли без родителей и вообще никакими мерами
социальной поддержки сегодня не пользуются. А это огромное количество людей,
которые потеряли всё.
Мы отдаём дань семьям погибших защитников Отечества, которые пришли с войны и
потом умерли от ран, а семьи тех героев, которые погибли во время войны,
вообще лишены всякой поддержки. Как вы к этому вопросу относитесь и вообще
ваш комитет? Может, этот законопроект во втором чтении расширить... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Карлович.
Пожалуйста.
КОВАЛЁВ Н. Д. Спасибо, Валерий Карлович.
Данный законопроект проблему, которую вы обозначили, не решает. Хочу
напомнить вам, что у нас достаточно большое количество нерешённых проблем:
здесь и труженики тыла, здесь и последний военный призыв, здесь и дети войны.
Безусловно, эти вопросы должны быть решены. В комитете находится ряд
законодательных инициатив, и предложения по решению социальной защиты этих
категорий будут приниматься.
Есть одно существенное но. К примеру, дети войны. Приблизительно двадцать
семь миллионов погибших в Великой Отечественной войне, как минимум один
ребёнок был у каждого. Итого, сразу двадцать семь миллионов человек, это
минимум самый, могут претендовать на меры социальной защиты и соответствующие
выплаты. Суммы, которые мы рассчитываем, составляют астрономические цифры.
Поэтому, по мере того как страна будет готова эти выплаты производить, мы
будем, безусловно, эти проблемы решать. Позиция комитета, да и, собственно,
фракции нашей, однозначная: эти люди давно заслужили подобного рода защиту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Дмитриевич. Присаживайтесь.
Пожалуйста, уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить? Нет желающих.
Полномочные представители президента, правительства? Также не желают.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 21 Федерального закона "О ветеранах". Кто за данный законопроект?
Прошу определиться голосованием.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 07 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 447 чел.99,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 447 чел.
Не голосовало 3 чел.0,7%
Результат: принято
Принято.