17-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Уголовный       
кодекс Российской Федерации в связи с усилением ответственности за совершение   
преступлений против лиц, занимающихся профессиональной деятельностью            
журналиста". Докладывает Михаил Иванович Сердюк.                                
                                                                                
СЕРДЮК М. И., фракция СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                                     
                                                                                
Большинство депутатов сейчас озадачены подготовкой деклараций: очередные        
новые формы, детали, какая-то казуистика, сидим ломаем голову, портим зрение    
- и всё это называется борьбой с коррупцией! Я не отрицаю необходимости         
декларирования доходов и имущества депутатами и государственными служащими,     
но реально с коррупцией мы начинаем бороться тогда, когда узнаём о тех или      
иных противоправных фактах. Лично о себе могу сказать, что о большинстве        
таких фактов я узнаю из средств массовой информации, местных, региональных      
либо федеральных, и зачастую они просто шокируют! К сожалению, тенденция        
наблюдается отрицательная: средств массовой информации становится всё меньше    
с каждым днём. Почему? Прежде всего, конечно, изменилось отношение к            
профессии - она уже не кажется такой престижной, интересной. Журналисты         
теряют навыки ремесла, но не потому, что им это не нужно, а потому, что такие   
условия. Появляется всё больше людей, которые злоупотребляют возможностями      
профессии, пользуясь статусом журналиста, начинают заботиться, так сказать,     
только о своих шкурных интересах.                                               
                                                                                
Однако сегодня мы хотим рассмотреть другой вопрос, он связан с тем, что         
система не защищает сейчас лиц, занимающихся профессиональной деятельностью     
журналиста. Что такое профессиональная деятельность? Сегодня есть               
ограничения, связанные с ответственностью за совершение преступлений против     
лиц, занимающихся профессиональной деятельностью журналиста, - в законе         
прописано, что это касается именно служебной деятельности. То есть ты сидишь    
пишешь заметку в журнал, к тебе приходят в кабинет, начинают бить - и тогда     
ты действительно во время служебной деятельности подвергся воздействию. Но      
кто же будет нападать на журналиста в редакции газеты? Никогда такого не        
случится! То есть норма закона не работает абсолютно! Мы знаем массу            
примеров, когда журналистов подкарауливали вечером, ночью возле дома,           
нападали, жестоко избивали и, собственно говоря, не боялись этого делать. Тут   
две части вопроса, и первая - правоприменение: насколько хорошо сработали       
правоохранительные органы, насколько качественно было подготовлено дело,        
насколько хорошо его рассмотрел суд, насколько это было объективно; но есть и   
вторая часть - это ответственность. Так вот данным законопроектом мы            
предлагаем приравнять журналистов к сотрудникам правоохранительных органов.     
Это не значит, что они завтра же получат разрешение носить пистолет, получат    
дополнительные права, но мы хотим сделать это потому, что ответственность за    
нападение на журналистов должна быть, скажем так, симметричной... Статья 29     
Конституции определяет наше право на получение информации любым законным        
способом, но мы получаем её всё меньше и меньше: действительно, журналисты,     
если они дорожат своим здоровьем, своей семьёй, детьми, уже просто не рискуют   
этим заниматься, и эта тенденция крайне негативная!                             
                                                                                
Закругляясь, хотел бы сказать, что эта законодательная инициатива не решит      
всех проблем, они останутся, но в то же время она укажет путь,                  
продемонстрирует наше отношение к сложившейся ситуации, то, что мы с            
коррупцией готовы бороться не на словах, а на деле!                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Рафаэль Мирхатимович Марданшин.                                                 
                                                                                
МАРДАНШИН Р. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                       
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект направлен   
на усиление уголовно-правовой защиты журналистов, и по существу законопроекта   
у комитета имеется ряд замечаний.                                               
                                                                                
Согласно статье 49 Закона Российской Федерации "О средствах массовой            
информации" государство гарантирует журналисту в связи с осуществлением им      
профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни    
и имущества как лицу, выполняющему общественный долг. Действующая редакция      
статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации устанавливает, что            
совершение преступления в отношении лица или его близких в связи с              
осуществлением данным лицом служебной деятельности или выполнением              
общественного долга признаётся обстоятельством, отягчающим наказание, в связи   
с этим полагаем, что изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской        
Федерации нецелесообразны. Также считаем нецелесообразным дополнять статью      
144 Уголовного кодекса Российской Федерации примечанием, содержащим             
определение понятия "журналист", поскольку Закон "О средствах массовой          
информации" уже оперирует этим понятием.                                        
                                                                                
Кроме того, некоторые составы преступлений против жизни и здоровья, в том       
числе закреплённые в статье 105 "Убийство", в статье 111 "Умышленное            
причинение тяжкого вреда здоровью" и в статье 112 "Умышленное причинение        
средней тяжести вреда здоровью", уже предусматривают в качестве                 
квалифицирующих признаков совершение таких деяний в отношении лица или его      
близких в связи с осуществлением данным лицом служебной деятельности или        
выполнением общественного долга.                                                
                                                                                
На данный законопроект получены отрицательные отзывы Правительства и            
Верховного Суда Российской Федерации.                                           
                                                                                
В связи со сказанным Комитет по гражданскому, уголовному, арбитражному и        
процессуальному законодательству предлагает отклонить данный законопроект в     
первом чтении.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы? Нет. Кто хотел бы выступить? Нет желающих.            
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 27 сек.)                 
Проголосовало за              196 чел.43,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    196 чел.                                          
Не голосовало                 254 чел.56,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Законопроект отклонён.                                                          
                                                                                

РЕМЕЗКОВ А. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, прошу перенести по просьбе комитета вопросы 43, 58,    
59 и 60 на 18 марта.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Переносим вопросы 44.1, 44.2, 43, 58, 59 и 60.