24-й вопрос, проект федерального закона "Об ограничениях в сфере розничной      
продажи и потребления тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных напитков   
и о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных        
правонарушениях".                                                               
                                                                                
Ахмат Чокаевич Эркенов, пожалуйста.                                             
                                                                                
ЭРКЕНОВ А. Ч., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" .                                        
                                                                                
Добрый день! Я прошу также рассмотреть этот вопрос по сокращённой процедуре.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содокладчик на месте, нет оснований у нас.                
                                                                                
ЭРКЕНОВ А. Ч. Хорошо.                                                           
                                                                                
Много раз в стенах нашего здания и других зданий говорили, и очень правильно,   
о том, какой вред наносит алкоголь, особенно это важно, конечно, в отношении    
несовершеннолетних и детей, говорили ещё о том, что необходимо принимать        
некие меры. А между тем наша страна занимает одно из ведущих мест по            
количеству выработки и потребления алкогольных напитков: на каждого человека    
приходится больше 15 литров, в то время как в Европе, к которой мы всё время    
стремимся, чуть более 2 литров. Именно поэтому депутатами Парламента            
Карачаево-Черкесии был разработан данный законопроект, который предлагает не    
только ограничить продажу и потребление алкогольных напитков, особенно          
несовершеннолетним и детям, но и ввести административные меры наказания.        
                                                                                
Однако действующий федеральный закон, и особенно поправки, которые были         
приняты в июле этого года, часть этих вопросов снимает, в том числе по          
ограничению потребления тонизирующих безалкогольных и слабоалкогольных          
напитков, поэтому, конечно же, данный проект будет отклонён, но я бы попросил   
соответствующий профильный комитет и наших депутатов о том, чтобы мы со         
временем вернулись к этому вопросу, для того чтобы продолжить работу в этом     
направлении.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Виктор Фридрихович Звагельский, пожалуйста.                                     
                                                                                
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Спасибо, Сергей Евгеньевич.                                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, понятна озабоченность Парламента Карачаево-Черкесии          
ограничением потребления слабоалкогольных и безалкогольных напитков, но сразу   
хочу сказать, что ограничение потребления слабоалкогольных коктейлей уже        
действительно отражено в новой редакции действующего 171-го закона: на них      
распространяются точно такие же ограничения, как и на любой другой вид          
алкоголя. И слабоалкогольные тонизирующие напитки относятся к алкогольной       
продукции в соответствии со статьёй 16 федерального закона об ограничении       
потребления алкогольных напитков.                                               
                                                                                
Что касается безалкогольных коктейлей, по этому поводу тоже идёт достаточно     
много дискуссий. Ещё в пятом созыве мной в соавторстве с несколькими            
депутатами был внесён законопроект об ограничении продажи безалкогольных        
тонизирующих энергетических напитков несовершеннолетним. К сожалению, мы        
получили сейчас два отрицательных отзыва правительства и будем его              
переделывать, но мы считаем, что данный законопроект в части именно             
энергетических коктейлей должен быть обязательно реализован, это очень важно.   
                                                                                
Что касается ужесточения наказания за продажу несовершеннолетним, то вы         
знаете, что мы недавно приняли дополнительные жёсткие статьи в КоАП, которые    
предполагают штрафы от 50 тысяч для физических лиц и от 500 тысяч для           
юридических лиц к существующему уже в законе уголовному наказанию и             
приостановлению и лишению лицензий в досудебном порядке. То есть мы считаем,    
что меры достаточно жёсткие, вопрос просто в реализации данного закона.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Пожалуйста, прошу записаться на вопросы.           
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим записи.                                             
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Дмитрий Иванович, вы руку поднимали?                                            
                                                                                
Прошу ещё раз включить режим записи и записаться.                               
                                                                                
Покажите список записавшихся.                                                   
                                                                                
Дмитрий Иванович Савельев.                                                      
                                                                                
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
Ахмат Чокаевич, скажите, пожалуйста, вот если, по вашему мнению, - в общем,     
так и есть - потребление тонизирующих напитков вызывает немотивированную        
агрессию, может быть, было бы логично запретить их продажу, в том числе и       
безалкогольных, в местах массового скопления граждан и рядом с источниками      
повышенной опасности?                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ахмату Чокаевичу Эркенову микрофон включите,              
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЭРКЕНОВ А. Ч. В настоящем законопроекте, который предлагается, как раз и        
предусматриваются такие ограничения, но действующим законом эти ограничения     
уже введены.                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Валерий Сергеевич Селезнёв.                                                     
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
У меня вопрос к Виктору Звагельскому.                                           
                                                                                
Тот законопроект, который он упомянул в своём содокладе, и под моим             
авторством идёт тоже, и у нас накоплено достаточно много информации о вреде     
так называемых энергетиков - безалкогольных напитков, которые содержат кофеин   
в количестве, многократно превышающем допустимые нормы, и в связи с этим есть   
заключения соответствующих официальных медицинских органов и инстанций. Всё     
это есть на руках, всё это мы приложим к законопроекту, безусловно, и           
добьёмся, наверное, того, чтобы правительство посмотрело на это иными           
глазами. Так вот у меня вопрос: как вы считаете, стоит ли задуматься уже        
сейчас, чтобы обложить эти продукты акцизами, признать их подакцизными?         
                                                                                
Спасибо большое.                                                                
                                                                                
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Валерий Сергеевич, вы знаете, что мы с вами достаточно        
долго бьёмся над этим законопроектом и, к сожалению, получаем от                
правительства отписки, а не мотивированный отказ. В общем-то, это связано в     
большей степени с тем, что вот сейчас мы хотим быть впереди планеты всей, но    
обычно мы смотрим на то, как это уже происходит на Западе. Вот на Западе, в     
ряде стран Западной Европы и в Америке, только-только запрещают продажу         
несовершеннолетним тонизирующих коктейлей, а мы боимся это сделать первыми,     
хотя к этому все придут. Поэтому, наверное, надо нам в этом направлении         
жёстче работать, в том числе и с правительством, и принимать этот закон как     
можно скорее, потому что действительно он очень нужный.                         
                                                                                
Что касается акцизов, я в этом смысле вас поддерживаю. Здесь только             
единственная сложность будет заключаться в том, что очень сложно будет          
просчитать акцизную составляющую в продукте, где нет спирта, там надо будет     
вводить некое другое налогообложение. Но в целом я с вами согласен.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич Коломейцев.                            
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Виктор Фридрихович, ну, вы знаете, что мы по смертности,              
спровоцированной алкогольными отравлениями и напитками, далеко-далеко впереди   
всей планеты. Когда же всё-таки будет внесён законопроект, который в том        
числе будет ограничивать продажу, а может, и введёт запрет на продажу           
энергетических напитков, не соответствующих медицинским нормам?                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Звагельскому микрофон включите, пожалуйста.      
                                                                                
ЗВАГЕЛЬСКИЙ В. Ф. Николай Васильевич, ситуация следующая: все напитки,          
энергетические коктейли, не соответствующие требованиям ЕС, сегодня исключены   
из продажи в Российской Федерации. Другое дело, что процентов восемьдесят из    
всех напитков, которые продаются в странах Евросоюза, содержат компоненты,      
которые действительно наносят огромный вред здоровью. Если мы сейчас сможем     
это решить - и в данном случае нам придётся выиграть ряд судов у юристов ВТО    
- и запретить их на территории Российской Федерации, наверное, это будет        
правильно. Другое дело, что, вы поймите, технически осуществить это будет,      
наверное, очень сложно, пока в рамках Всемирной торговой организации часть      
этих напитков не будет запрещена, - в этом случае мы будем нарушать             
подписанное соглашение.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Прошу записаться.                                   
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Николай Васильевич Коломейцев.                                                  
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги!                
Действительно, вопрос, поднятый Парламентом Карачаево-Черкесии, как бы          
вершина айсберга, он лишний раз возвращает нас к теме одной из                  
фундаментальных катастроф, которые происходят в России, - это в принципе        
поголовное спаивание нашего многострадального народа.                           
                                                                                
Если вы посмотрите официальную статистику, то увидите, что, к сожалению, за     
двенадцать лет в 3,5 раза увеличилось официальное производство и продажа        
алкогольных напитков. Только в прошлом году на 2,9 миллиарда долларов           
завезено алкогольной продукции из зарубежных стран. Если вы посмотрите данные   
социологических и медицинских исследований, которые доступны очень немногим,    
то увидите, что, к сожалению, констатация там вообще-то вопиющая. Есть данные   
исследований, которые проводились на дискотеках, в ночных клубах, в школах, в   
ста московских школах. Это вообще убийственно, когда среди детей                
тринадцати-четырнадцати лет только 33 процента девочек и всего 22 процента      
мальчиков не употребляют регулярно крепкие спиртные напитки. Это же             
катастрофа! И в это же время, по мнению экспертов, все эти энергетические       
напитки, как и пиво, не только провоцируют ускоренную алкоголизацию             
подрастающего поколения, но ещё и приводят к наркозависимости. И в этой         
ситуации странно слышать мнение представителя комитета, который, ссылаясь на    
то, что мы не хотим быть впереди Европы всей, говорит, что не будем             
торопиться с принятием законов. Мне кажется, что мы должны быть впереди всего   
мира по защите нашего народа и принятию более жёстких законов, чем приняты во   
всём мировом сообществе. У нас сегодня, по разным оценкам, до 760 тысяч         
человек ежегодно умирают от причин, вызванных алкоголем в той или иной          
степени. Это ведь вообще катастрофа! Можно материнские капиталы вводить,        
можно придумывать всё что угодно, но когда погибают 760 тысяч человек, то эту   
проблему можно решить только более жёсткими антиалкогольными мерами.            
                                                                                
Несмотря на то что, как утверждали и автор, представлявший законопроект, и      
представитель комитета, проблема якобы законодательно решена, мы всё-таки       
хотели бы обратиться к комитету и к Виктору Фридриховичу, как человеку,         
который уже не один год ведёт эту законодательную тематику, с предложением      
подойти более принципиально к ограничениям в связи с продажей и потреблением    
энергетических... (Микрофон отключён.)                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте полминуты.                                       
                                                                                
А, вы от фракции. Добавьте ещё четыре минуты Николаю Васильевичу Коломейцеву.   
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Если вы посмотрите, а вы и так это прекрасно знаете, у нас 90 процентов         
пивных компаний - это не российские пивные компании и вообще они продают не     
пиво, а какие-то суррогаты, потому что в Россию завозится сусло непонятного     
свойства, потом разводится со спиртом и продаётся как пиво. Плюс к этому, вы    
помните, какие серьёзнейшие рекламные деньги использовались для того, чтобы с   
"Клинским" оттянуться и без "Клинского" тоже.                                   
                                                                                
Поэтому мы считаем, что, наверное, назрела необходимость в осуществлении        
комплексного подхода к решению этой проблемы и, может быть, в проведении        
очередных очень серьёзных парламентских слушаний по вопросу о преодолении       
алкоголизации России с выработкой конкретных мер, которые позволили бы,         
во-первых, разобраться, почему прибыль не только от пивных компаний, но и       
других компаний, скажем от торговых центров, идёт за рубеж, в то время как      
все негативные последствия остаются в России, а во-вторых, просто срочно        
защитить подрастающее поколение. И всё-таки, наверное, всем надо уже понять,    
и здесь уже с большой трибуны это звучало, что ночные клубы - это вообще        
рассадник разврата, это лишение страны будущего.                                
                                                                                
Ну и третье. Мне кажется, что всё же надо национализировать производство и      
продажу не только этилового спирта, но и вообще оборота алкогольной             
продукции. Только таким образом можно, мне кажется, остановить вот эту          
серьёзную катастрофу.                                                           
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.                              
                                                                                
Валерий Сергеевич Селезнёв.                                                     
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Спасибо большое.                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, я напомню о том, что ещё в июне 2011 года рядом депутатов    
- представителей различных фракций, в том числе председателем комитета по       
делам молодёжи, вносился законопроект, схожий по содержанию и смыслу с этим,    
он касался ограничения оборота, потребления, распития энергетических            
напитков.                                                                       
                                                                                
Меня радует в сегодняшнем обсуждении то, что, я так понял, практически все      
фракции - по крайней мере я услышал мнение представителей трёх фракций: КПРФ,   
ЛДПР и "ЕДИНОЙ РОССИИ" - сходятся во мнении в том, что каким-то образом надо    
влиять на ситуацию с обращением и потреблением энергетических напитков,         
которые очевидно наносят вред молодёжи.                                         
                                                                                
Меня пугает другое - то, что уважаемый господин Онищенко, которого мы           
запрашивали неоднократно по поводу вреда энергетических напитков, говорит,      
что энергетические напитки вред не наносят, хотя, по его мнению, всё что        
угодно наносит вред, начиная от "Буратино" и заканчивая там, не знаю,           
"Nesquik", который он на прошлой неделе упомянул! Ну, энергетические напитки,   
если вы попробуете их на что-нибудь пролить, то вы не отстираете это            
что-нибудь потом, а запах будет выветриваться, наверное, в течение недели.      
"Кока-кола" по сравнению с иными энергетическими напитками, о которых я         
сейчас говорю, - это просто как грудное молоко. Так вот, для него это           
почему-то не представляет никакой опасности, хотя такие официальные органы,     
как Федеральное медико-биологическое агентство, как институты изучения          
здоровья, которые официально находятся при Минздраве Российской Федерации,      
присылают однозначные выводы о том, что энергетические напитки наносят          
непоправимый вред здоровью человека. Что такое "непоправимый вред"? Это то,     
что вызывает необратимые последствия для жизнедеятельности человека. Эта        
необратимость отражается на работе различных органов, прежде всего печени,      
сердца и так далее.                                                             
                                                                                
Если данный законопроект повторяет тот законопроект, который был внесён         
депутатами Госдумы пятого созыва, то странно, что мы не рассматриваем его в     
качестве альтернативного. Ну, коль скоро мы не рассматриваем его, у нас         
остаётся возможность, как сказал коллега Звагельский, доработать                
законопроект, который вносили депутаты Госдумы пятого созыва, поэтому давайте   
его доработаем. Если же необходимо... (Микрофон отключён.)                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, четыре минуты.                      
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С. Я от фракции выступлю.                                           
                                                                                
Давайте подумаем все вместе, может быть, действительно проведём, как            
предлагал коллега Коломейцев, какие-то дополнительные парламентские слушания,   
пригласим представителей всех заинтересованных ведомств, и пусть они выскажут   
свою точку зрения. Есть международная практика, и я не думаю, что нам           
придётся столкнуться с таким уж большим сопротивлением в связи с вхождением в   
ВТО, поскольку некоторые страны, входящие в ВТО, уже давно отвергли             
возможность продажи и рекламы энергетических напитков не только детям, но и     
взрослым на территориях своих стран. Давайте подумаем все вместе!               
                                                                                
И фракция ЛДПР, в общем-то, поддерживает ограничение продажи детям и            
повышение стоимости через акцизы по крайней мере тех продуктов, в данном        
случае энергетических напитков, которые наносят очевидный вред.                 
                                                                                
Спасибо большое за внимание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представители президента и правительства не выступают? Докладчик и              
содокладчик? Нет. Выносим на "час голосования".                                 
                                                                                

24-й пункт повестки, проект федерального закона "Об ограничениях в сфере        
розничной продажи и потребления тонизирующих безалкогольных и                   
слабоалкогольных напитков и о внесении изменений в Кодекс Российской            
Федерации об административных правонарушениях".                                 
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              208 чел.46,2 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    208 чел.                                          
Не голосовало                 242 чел.53,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклонён.