Пункт 15. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 43          
Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации". Доклад     
депутата Государственной Думы Алексея Валентиновича Митрофанова.                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, мы уже откладывали рассмотрение закона 17-го числа    
в связи с отсутствием докладчика, следовательно, можем рассмотреть вопрос без   
его участия. И я предоставляю слово для содоклада члену Комитета по природным   
ресурсам и природопользованию Рэму Андреевичу Храмову.                          
                                                                                
ХРАМОВ Р. А., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Предлагаемый к рассмотрению       
законопроект, предлагаемые в нём изменения направлены на уточнение отдельных    
положений статьи 43 Федерального закона от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ "О      
континентальном шельфе Российской Федерации" в связи с ратификацией Конвенции   
Организации Объединённых Наций по морскому праву 1982 года и принятием в 98-м   
году Федерального закона "Об исключительной экономической зоне Российской       
Федерации".                                                                     
                                                                                
Следует отметить, что вносимые законопроектом изменения в части наделения       
должностных лиц органов охраны полномочиями по задержанию нарушителей,          
изъятию у них орудий лова и другого оборудования, задержанию судов и            
наложению штрафов явно не учитывают положений административного                 
законодательства нашей страны.                                                  
                                                                                
В первом абзаце пункта 2 статьи 1 законопроекта предлагается наделить органы,   
осуществляющие охрану континентального шельфа, правом "приостанавливать         
деятельность, указанную в пункте 1 настоящей статьи, нарушающую Федеральный     
закон и международные договора Российской Федерации", то есть фактически        
устанавливается административное наказание в виде приостановления               
деятельности. Между тем пункт 9 части 1 статьи 3.2 Кодекса Российской           
Федерации об административных правонарушениях называет административное         
приостановление деятельности в качестве одного из видов административных        
наказаний, которое назначается только судьёй и только в случаях,                
предусмотренных кодексом.                                                       
                                                                                
Согласно статье 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных            
правонарушениях федеральное законодательство об административных                
правонарушениях состоит только из самого кодекса. В то же время при             
обнаружении правонарушения, за совершение которого возможно назначение          
наказания в виде административного приостановления деятельности, в              
соответствии со статьёй 27.1 Кодекса Российской Федерации об административных   
правонарушениях применяется мера обеспечения производства по делу об            
административном правонарушении в виде временного приостановления               
деятельности. В этой связи Федеральный закон "О континентальном шельфе" в       
части привлечения к административной ответственности, применения мер            
обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и         
назначения административных наказаний может содержать лишь отсылочную норму,    
регламентирующую права должностных лиц органов охраны в этой области в          
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.              
                                                                                
Комитет, рассмотрев предложенные изменения, считает, что законопроект не        
может быть рекомендован Государственной Думе к принятию в первом чтении.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, процедура первого чтения. Есть ли вопросы к содокладчику?    
Нет. Есть ли желающие выступить? Нет. Я так понимаю, что у представителя        
президента и у представителя правительства также нет необходимости в            
выступлениях. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении    
изменений в статью 43 Федерального закона "О континентальном шельфе             
Российской Федерации". Комитет возражает против принятия данного закона.        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет таких.                         
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               32 чел.7,1%                                      
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                     35 чел.                                          
Не голосовало                 415 чел.92,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                

Пункт 15. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 43          
Федерального закона "О континентальном шельфе Российской Федерации". Алексей    
Валентинович Митрофанов отсутствует, переносим законопроект на следующий        
день.