Пункт 13, проект федерального закона "О внесении дополнений в статьи 173 и      
193 Уголовного кодекса Российской Федерации". Докладывает первый заместитель    
председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и               
процессуальному законодательству Владимир Сергеевич Груздев. Он выступает в     
качестве содокладчика от комитета, поскольку Законодательное Собрание           
Забайкальского края предложило рассматривать данный вопрос без участия своего   
представителя.                                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Сергеевич.                                                 
                                                                                
ГРУЗДЕВ В. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом "О внесении        
дополнений в статьи 173 и 193 Уголовного кодекса Российской Федерации"          
предлагается внести изменения с целью установления уголовной ответственности    
за регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя без намерения         
осуществлять предпринимательскую или банковскую деятельность, имеющую целью     
получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной      
выгоды или прикрытие запрещённой деятельности, причинившую крупный ущерб        
гражданам, организациям или государству.                                        
                                                                                
Также предлагается внести изменения в статью 193 Уголовного кодекса с целью     
установления уголовной ответственности за невозвращение в крупном размере       
из-за границы индивидуальным предпринимателем средств в иностранной валюте,     
подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации              
обязательному перечислению на счета в уполномоченный банк.                      
                                                                                
Следует отметить, что данный проект не согласуется с политикой гуманизации      
уголовного законодательства, вступает в противоречие с одним из                 
принципиальных направлений политики дальнейшего экономического развития         
России - поддержкой малого и среднего бизнеса.                                  
                                                                                
Кроме того, последствия лжепредпринимательства и невозвращения из-за границы    
средств в иностранной валюте, совершённых индивидуальным предпринимателем,      
равно как и иным юридическим либо физическим лицом, охватываются другими        
составами преступлений, например такими, как мошенничество (статья 159          
Уголовного кодекса), незаконное получение кредита (статья 176 Уголовного        
кодекса), фиктивное банкротство (статья 197). Таким образом, распространять     
действие статей 173 и 193 на индивидуальных предпринимателей нецелесообразно.   
                                                                                
Комитет рекомендует Государственной Думе отклонить указанный проект             
федерального закона.                                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, процедура первого чтения. Есть ли     
вопросы к докладчику? Есть. Рохмистров. Никого не упустил, коллеги? Нет.        
                                                                                
Пожалуйста, Максим Станиславович Рохмистров. С места.                           
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. У меня вопрос по невозвращению средств в иностранной валюте,   
которые требуется перечислять. Какая мера ответственности действует на          
сегодняшний день?                                                               
                                                                                
И второе. Правоприменительная практика статьи 159 в части, касаемой тех         
преступлений, которые здесь указаны, показывает, что они практически            
недоказуемы. Насколько я понимаю, и Верховный Суд Российской Федерации          
поддерживает принятие этого законопроекта, потому что очень сложно по статье    
159 администрировать вот именно доказательную базу по тем перечням, которые     
здесь указаны. Опровергните, пожалуйста, все эти вещи, в том числе и            
положительное заключение Верховного Суда.                                       
                                                                                
ГРУЗДЕВ В. С. Спасибо, Максим Станиславович.                                    
                                                                                
У Верховного Суда не положительное заключение, в заключении сказано, что        
дополнений и замечаний к законопроекту не имеется. Это первое.                  
                                                                                
Что касается вашего вопроса относительно меры ответственности, на сегодняшний   
день статьёй 193 "Невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте" -   
предусмотрено лишение свободы на срок до трёх лет.                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Больше вопросов нет. Желает кто-то выступить по           
обсуждаемой теме? Пожалуйста, Рохмистров.                                       
                                                                                
Владимир Сергеевич, можете пока присесть.                                       
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. Наша фракция поддерживает принятие настоящего законопроекта,   
он ни в коей мере не ущемляет права малых предпринимателей, он расширяет        
возможности привлечения к ответственности не тех, кто производит какие-то       
реальные блага или создаёт рабочие места, а жуликов, которые занимаются         
именно махинациями и выводом денег за рубеж. Собственно говоря, если мы         
посмотрим, сколько денег у нас утекает из российской экономики и оседает        
там... ну, наверное, надо что-то делать с этим. И если законопроект позволит    
перекрыть хотя бы какой-то маленький ручеёк, я думаю, уже это является          
основанием для того, чтобы его принять.                                         
                                                                                
И вот я говорил: не случайно, что за так называемое лжепредпринимательство и    
так далее, и так далее сегодня очень сложно наказать следственным органам по    
статье 159 "Мошенничество", очень сложно наказать по Уголовному кодексу за      
незаконную предпринимательскую деятельность, потому что вроде как и             
деятельности никакой нету. В основном за эти преступления - а они достаточно    
серьёзные, - касающиеся оборота средств, которые извлекаются из экономики, в    
связи с чем наносится ущерб развитию экономики, в том числе и банковского       
сектора, очень сложно привлекать к ответственности, как правило, кончается      
какими-то мерами административной ответственности или дела разваливаются до     
суда либо во время суда. С учётом того что граждане, которые занимаются         
такими видами деятельности, используют это в схемах по выводу из-под            
налогообложения достаточно серьёзных, крупных средств, которые должны           
всё-таки идти в бюджет Российской Федерации, настоящий законопроект, я думаю,   
в первом чтении надо принять. Какие-то замечания можно будет учесть. Я думаю,   
что в работу включатся и судебные органы, и органы МВД и во втором чтении его   
дополнят теми механизмами, которые позволят в полной мере прекратить вот это    
разворовывание средств, которое у нас происходит, и вывод денег за рубеж.       
                                                                                
Поэтому наша фракция призывает поддержать настоящий законопроект, тем более     
что его можно трактовать как в том числе и антикризисный законопроект, потому   
что один из пунктов поддержки малого и среднего бизнеса - это защитить его в    
том числе и от мошенничества.                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Настаиваете на выступлении? А что же молчали, когда я     
спрашивал?                                                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я понимаю, хорошо. Пожалуйста, депутат Беляков.           
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В., фракция "Справедливая Россия".                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Я обращаю внимание, что я поднимал одновременно с Рохмистровым руку.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда я виноват, может быть, я действительно не увидел,   
извините.                                                                       
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Спасибо.                                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, я считаю, что, во-первых, мы столкнулись с одним из          
нечастых случаев, когда комитет не то что умолчал... позиция комитета           
отличается от позиции правительства помимо всего прочего. И позиция             
правительства, на мой взгляд, мягко говоря, не лишена логики. Потому что        
действительно помимо проблемы нанесения экономического ущерба интересам         
государства существует определённый юридический дисбаланс. Он заключается в     
том, что, в частности, порядок обязательной продажи валютной выручки в          
настоящий момент на основании действующего законодательства определён только    
для юридических лиц, то есть для зарегистрированных в соответствии с            
действующим законодательством, а вот что касается физических лиц, которые       
осуществляют предпринимательскую деятельность без образования юрлица, - в       
отношении них сегодня эти нормы вообще не действуют. Это некая диспропорция,    
которая используется на практике в том числе. Сейчас любая коммерческая         
компания может очень легко в определённый момент включить схему                 
индивидуального предпринимателя и не подпасть под действующее                   
законодательство. Повторяю: это не просто некие выводы, это выводы              
правительства. Очень странно, что партия, символом которой является голубой     
медведь, не прислушалась к мнению правительства, которое возглавляет лидер      
партии. Очень мотивированная точка зрения. Поэтому нужно поддержать             
обязательно этот законопроект, он закрывает существующую дырку в                
законодательстве.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я обращаюсь к представителям президента и                 
правительства: настаиваете ли вы на участии в дискуссии? Нет. Владимир          
Сергеевич Груздев, хотели бы вы выступить с заключительным словом? Нет.         
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении дополнений в     
статьи 173 и 193 Уголовного кодекса Российской Федерации".                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 07 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за               42 чел.9,3%                                      
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     43 чел.                                          
Не голосовало                 407 чел.90,4%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                

ОСАДЧИЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Для протокола, Любовь Константиновна: по вопросу 13 повестки дня Комиссаров,    
Морозов, Чилингаров и Шуба воздержались.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.