Пункт 23. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13          
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных             
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации". Государственное Собрание - Курултай - Республики         
Башкортостан доверило представить законопроект нашему депутату Михаилу          
Евгеньевичу Бугере, а он доверил рассмотреть закон без своего участия, и        
содоклад сделает Владимир Александрович Рыжков. Пожалуйста, Владимир            
Александрович.                                                                  
                                                                                
Включите микрофон депутату Рыжкову.                                             
                                                                                
РЫЖКОВ В. А. Спасибо, Любовь Константиновна.                                    
                                                                                
Я, конечно, не могу принять упрёков в адрес комитета. Я хочу напомнить нашим    
коллегам, что в обязанность комитетов не входит инициирование законодательных   
актов, комитеты рассматривают то, что к ним поступает. Другое дело, что         
отдельные члены комитета могут что-то предпринять в этом направлении, но и      
вам это никто не мешает сделать. Мы с удовольствием рассмотрим. А комитет       
добросовестно делает свою работу и выносит свои заключения на ваш суд. Я не     
думаю, что мы тут заслужили какие-то упрёки, у нас хороший комитет,             
действующий комитет.                                                            
                                                                                
По существу вопроса. В данном случае речь идёт о законопроекте Башкортостана,   
который очень похож на тот, который только что мы обсуждали, но только он       
рассматривает проблему в более узком ключе. Они предлагают только один вопрос   
урегулировать - государственное страхование депутатов, работающих на            
постоянной основе. К сожалению, коллеги, мы не можем этого сделать. Вот у       
меня на руках заключение Резника, комитета по банковскому, страховому           
законодательству, где чётко написано, что страхование госслужащих - это         
вопрос федеральной компетенции. И мы не можем, к сожалению или к счастью, но    
не можем передать эту компетенцию Республике Башкортостан, потому что это       
противоречит Конституции Российской Федерации, - чёткая, ясная юридическая      
квалификация вопроса. Если наши коллеги из Башкортостана стремятся решить       
данный вопрос, то им нужно вносить поправки не в закон о власти в субъектах,    
а в закон об организации страхового дела в Российской Федерации. Поэтому в      
данном случае, несмотря на то что часть субъектов поддержала законопроект -     
десять субъектов (тринадцать, кстати, не поддержали, то есть даже большинство   
самих регионов не поддерживает), мы не можем принять его в таком виде, и        
комитет рекомендует Думе данный законопроект также отклонить.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Малышкин Олег Александрович.             
                                                                                
МАЛЫШКИН О. А. Владимир Александрович, целый пакет уже о гарантиях              
представительного органа субъекта. Может, пенсионный возраст до пятидесяти      
снизить им и все гарантии, и они больше не будут сюда писать ничего?            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Да, шуточки у Олега Александровича... Он у нас сегодня в хорошем настроении.    
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Никто... Кондратенко Николай Игнатович, пожалуйста.     
Три минуты у нас выступление, Николай Игнатович.                                
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И. Я даже меньше буду.                                           
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Нездоровая ситуация, ещё    
раз хочу сказать, коллеги, когда внизу криком кричат, что-то пытаются           
изменить, там живые люди с тем же уровнем образования, нагрузкой немалой, а     
вверху законодатели не хотят слышать. Это страшная ситуация! При нормальной     
ситуации такая власть должна бы потерпеть фиаско, она должна быть свергнута,    
выброшена, выплюнута: она не разрешает противоречия в низовом звене, она не     
хочет движения вперёд, она не хочет благополучия в своём обществе. Разве        
можно так, коллеги, относиться?!. Вот поверьте, седьмой раз я в парламенте, и   
такой тупости, такой упёртости, безразличия не встречал. Надо комитетам ехать   
на территорию. Если внесли инициативу, езжайте объясняйтесь с людьми, они вам   
провентилируют мозги, и вы приедете оттуда другими. А мы просто напрочь         
отвергаем. Бюрократы мы несчастные, подлые! Скорей бы всё это менялось!         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Игнатович, я делаю вам замечание. Надо            
соблюдать парламентскую этику.                                                  
                                                                                
Гришин Виктор Иванович.                                                         
                                                                                
ГРИШИН В. И. Уважаемые коллеги, уважаемый Николай Игнатович! Вот на самом       
деле мы, многие, не знаем, что и как делается на местах. Если вы возьмёте       
заработную плату местных депутатов в части регионов, то она, я вам скажу,       
выше чем заработная плата депутатов Государственной Думы. Если вы возьмёте      
заработную плату в региональных органах исполнительной власти, то могу вас      
заверить, что она выше чем заработная плата у многих федеральных чиновников.    
Поэтому говорить, что мы ущемляем регионы, - ну неправильно это, неправильно    
мы понимаем эти вещи.                                                           
                                                                                
Что касается страхования - я не хочу рассматривать это с точки зрения           
законодательства, - Владимир Александрович всё правильно и хорошо рассказал,    
но с точки зрения содержания, когда мы с вами говорим о распределении           
полномочий и об управлении бюджетной системой, мы должны понимать, вот          
человек, который занимается местным самоуправлением и распределением            
полномочий на уровне местного самоуправления, должен понимать, что на самом     
деле, если мы полномочия берём на себя законом, мы должны это полномочие        
выполнять за счёт бюджета Российской Федерации. И если мы сегодня на себя       
берём страхование в какой-то области, принимаем этот закон, завтра мы должны    
будем закладывать в бюджет Российской Федерации сумму на это страхование. Ну    
неправильно это! Надо эти вещи понимать, законы-то надо читать.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Заключительное слово, Владимир Александрович Рыжков.                            
                                                                                
Я, единственное, вот что хочу сказать. Мы просто забываем соотношение           
регионов-доноров и регионов-реципиентов, которые за счёт федерального бюджета   
очень хорошо живут, лучше даже, чем те, которые снабжают их, о чём и сказали    
сейчас.                                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Владимир Александрович Рыжков.                                      
                                                                                
РЫЖКОВ В. А. Я тоже ни в коей мере не склонен принять упрёк в том, что мы       
бюрократы надутые, что вот мы издеваемся над регионами. Николай Игнатович, да   
совершенно не так! Если люди предлагают решение, безграмотное, уж извините за   
грубость, с юридической точки зрения и с финансовой, о чём Виктор Иванович      
сказал, то почему Государственная Дума, высший законодательный орган, должна    
идти у них на поводу? Мы же им объяснили: подготовьте поправки в                
соответствующие федеральные законы, мы рассмотрим со всем уважением. Но когда   
не в тот закон не то предлагают, ну почему мы должны за это голосовать?         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, все выступили. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом   
чтении? Прошу проголосовать.                                                    
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 28 мин. 07 сек.)                 
Проголосовало за               55 чел.12,2%                                     
Проголосовало против           14 чел.3,1%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     69 чел.                                          
Не голосовало                 381 чел.84,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

БУГЕРА М. Е., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, спасибо.                                          
                                                                                
У меня есть телеграмма из Государственного Собрания Республики Башкортостан,    
подписанная председателем Толкачёвым, о том, что они просят меня представлять   
интересы Госсобрания при рассмотрении 34-го вопроса. Прошу заменить             
докладчика Таепова на Бугеру.