Заседание № 179
10.09.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 310520-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Удмуртской Республики".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5080 по 5118 из 6915
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Удмуртской
Республики". Кто за данный законопроект? Прошу определиться голосованием.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1%
Проголосовало против 57 чел.12,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Законопроект принят во втором чтении.
Депутат Москалец предлагает принять данный законопроект в третьем чтении.
Есть ли желающие выступить по мотивам по данному законопроекту? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О
создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Удмуртской
Республики". Кто за данный законопроект? Прошу определиться голосованием.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7%
Проголосовало против 57 чел.12,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7%
Результат: принято
Законопроект принят в третьем чтении.
Заседание № 178
08.09.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 310520-5 "О создании и упразднении некоторых районных (городских) судов Удмуртской Республики" (принят в первом чтении 14 мая 2010 года с наименованием "Об упразднении некоторых районных судов Удмуртской Республики").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 786 по 834 из 4205
Пункт 3. О проекте федерального закона "О создании и упразднении некоторых
районных (городских) судов Удмуртской Республики". Доклад сделает первый
заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Александр Петрович Москалец.
Пожалуйста.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Наш коллега
депутат Плигин, а также Правительство Российской Федерации и Верховный Суд
Российской Федерации внесли к данному законопроекту четыре
взаимосогласованные поправки. Все эти поправки, мы считаем, приводят текст
законопроекта в соответствие со сложившейся практикой, и поэтому мы их
поддерживаем. В этих поправках уточняется терминология вопросов как создания,
так и реорганизации и упразднения районных судов. Кроме того, более детально
проработаны вопросы вступления закона в силу, приняты предложения о том, что
решение о дне начала деятельности соответствующего районного суда принимает
Президиум Верховного Суда Удмуртской Республики.
Правовое управление по тексту законопроекта, подготовленного ко второму
чтению, замечаний ни правового, ни лингвистического, ни юридико-технического
характера не имеет. С учётом изложенного Комитет по конституционному
законодательству и государственному строительству рекомендует утвердить
таблицу поправок, предлагаемых к принятию, и принять сам законопроект во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
В таблице четыре поправки. Есть ли необходимость какие-либо из них
рассматривать отдельно? Нет. Ставится на голосование таблица поправок,
рекомендованных комитетом к принятию. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 350 чел.77,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 351 чел.
Не голосовало 99 чел.22,0%
Результат: принято
Принято.
Поправок, рекомендованных к отклонению, нет.
Мы рассмотрели пункт 3 и выносим законопроект на "час голосования".
Заседание № 163
14.05.2010
Вопрос:
О проекте федерального закона № 310520-5 "Об упразднении некоторых районных судов Удмуртской Республики".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5292 по 5451 из 6404
Коллеги, пункт 20, проект федерального закона "Об упразднении некоторых
районных судов Удмуртской Республики". У нас есть письмо коллеги Суханова,
который согласен с рассмотрением вопроса без своего участия, поэтому доложит
о законопроекте Москалец. Я приглашаю на трибуну Александра Петровича.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, рассматриваемым законопроектом предлагается
присоединить семь малосоставных районных судов Удмуртской Республики со
штатной численностью в два судьи к более крупным судам путём их упразднения и
передачи вопросов осуществления правосудия в ведение судов, предлагаемых к
укрупнению.
Авторами представлен самый подробный, мы полагаем, и обстоятельный материал,
и, изучив его, мы усматриваем, что предлагаемые изменения, позволяют
выполнить требования процессуального законодательства. Кроме того, мы
отмечаем, что все предлагаемые к объединению районные суды находятся в
соседних районах, расстояния между административно-территориальными единицами
- тут имеются в виду районные центры, где располагаются районные суды, -
составляют от 35 до 60 километров. При этом во всех районах, где
предполагается реорганизация судов, очень хорошо развита сеть автомобильных
дорог, а между Вавожским и Увинским районами, Ярским и Глазовским районами
действует также железнодорожное сообщение. Ну, эти доводы могут оказаться не
столь существенными, так как фактическое расположение судов, я подчёркиваю,
фактическое расположение судов, по заявлению авторов, не изменяется.
Учитывая весь комплекс оснований для укрупнения некоторых районных судов
Удмуртской Республики, необходимость обеспечения требований
Уголовно-процессуального кодекса, сохранение схемы размещения судов,
компактность территории Удмуртской Республики и развитые транспортные сети,
комитет поддерживает предложение авторов законодательной инициативы. Конечно,
есть некоторые замечания, но они касаются только юридической техники. И на
основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует рассматриваемый проект
федерального закона принять в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть, у Рохмистрова. Других
рук не вижу, подводим черту.
РОХМИСТРОВ М. С. У меня такой вопрос.
Вот на прошлом заседании мы тоже сокращали суды. Мотивация была, что там одна
судья, и если она забеременеет либо уйдёт в отпуск, то там вообще никого не
останется. Здесь - два судьи, то есть можно кому-то и в отпуск сходить, и
забеременеть. И вы ещё приводили статистику по количеству рассматриваемых дел
в сокращаемых судах. Если можно, приведите статистику по тем судам, которые
мы сейчас сокращаем, сколько дел они рассматривают. Я думаю, что всё-таки
жителям Удмуртской Республики в соседний район ехать достаточно
затруднительно, так как там зарплата несколько ниже, чем в Москве.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пешком они ходят там.
Пожалуйста, Александр Петрович.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, вся статистика имеется, но, коль я говорил
о семи судах, не думаю, что есть какая-то целесообразность перечислять всю
статистику. Я могу сказать, что в среднем рассматривают примерно два
административных дела, по восемь гражданских дел в месяц. Вот примерно такая
нагрузка, она не столь высока.
А на прошлом заседании, вы знаете, зал озабочен был, говорили, что якобы уже
две трети судов мы с вами реорганизовали. Уважаемые коллеги, не две трети
судов мы реорганизовали, мы тридцать девять законов рассмотрели на
сегодняшнюю дату, мы подвергли реорганизации около 10 процентов всех
федеральных судов, которые у нас на сегодня имеются. У нас сейчас в
Российской Федерации около двух с половиной тысяч федеральных судов
действует, а мы с вами изменили юрисдикцию только в двухстах шестидесяти трёх
судах. Поэтому мы, когда обобщим практику, можем вернуться к какому-то
другому законопроекту, о котором мы в прошлый раз говорили, который сегодня
ждёт, и наполнить его с учётом нашей с вами практики по изменению юрисдикции
действующих судов.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, других вопросов нет. Настаивает ли кто-то на
выступлении? Настаивает, Рохмистров настаивает на выступлении.
Присаживайтесь, Александр Петрович.
А где Иванов? Нет, Рохмистров только. Вы меня не пугайте, не пугайте меня.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, на прошлом заседании мы уже выходили с
предложением, чтобы в отношении этой практики сокращения судов, то есть
удаления от граждан судов, если это необходимо делать, подготовить
комплексный законопроект, изучить в целом ситуацию, а не так, как делаем мы,
- извините, как плохой ветеринар, хвост собаке по кусочку отрезаем. Мы на
каждом заседании всё сокращаем и сокращаем, и вот уже чисто визуально
складывается впечатление, что мы чуть ли не 30 процентов всех судов
посокращали. Поэтому было бы, наверное, правильно вот эти все вопросы
объединить в одном законопроекте, проанализировать ситуацию, получить
заключение социологов, других специалистов относительно того, как сокращение
этих судов скажется, собственно говоря, на конституционном праве наших
граждан на доступное правосудие. Вот сказали здесь: пешком дойдут. Ну,
наверное, 60 километров затруднительно пройти пешком, но я думаю, что многим
гражданам действительно придётся ходить пешком, так как не у всех, к
сожалению, есть машины и наличие дорог ещё не говорит о том, что люди туда на
машине поедут.
Поэтому фракция не может поддержать настоящий законопроект, и мы считаем, что
всё-таки надо прекратить эту практику, когда мы на каждом заседании где-то
как-то кусочками сокращаем какие-то суды. Я думаю, что можно обобщить эту
практику, сделать нормальное заключение, просчитать эту ситуацию, а то мы
сейчас сокращаем, а потом у нас люди выйдут на улицу и будем рассокращать,
так сказать, в обратную сторону. Я думаю, что комитет в состоянии подготовить
единый законопроект, обобщить эти сведения. У нас некоторые законопроекты
годами рассматриваются, ничего, обобщается практика. Вот, например,
законопроект о транспортном налоге уже восемь месяцев лежит, уже второй
график месячный мы не выполним, потому что до сих пор комитет никак своё
мнение не выскажет по этому поводу. Потом скажут, что его и в 2011-м вводить
нельзя, потому что опоздали с внесением, хотя он внесён в октябре прошлого
года.
Всё-таки этот вопрос касается наших граждан, осуществления их
конституционного права на доступность правосудия. Я думаю, что комитет мог бы
обобщить эти вопросы, проанализировать ситуацию сразу по всей территории
Российской Федерации и принять решение по сокращению этих судов по всей
территории России, а не так, по одному отдельно взятому субъекту.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Петрович. Вы, наверное, хотите
предложить раздать выступление Рохмистрова в письменном виде, чтобы всякий
раз, когда вы будете докладывать аналогичный закон, это выступление лежало у
всех на столах. Оно уже второй раз звучит, оно может звучать в третий и в
четвёртый. Лучше один раз письменно, крупными буквами...
Пожалуйста, Александр Петрович Москалец.
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемые коллеги, ещё раз подтверждаю, что мы не удаляем суды
от граждан ни на один метр, как находились суды в этих помещениях, так и
находятся. И ничего мы не сокращаем совершенно, как у нас работали двадцать
три тысячи федеральных судей несколько лет назад, так и сегодня двадцать три
тысячи федеральных судей и семь с половиной тысяч мировых судей на своих
местах продолжают свою деятельность. Да, мы уменьшаем численность
председателей судов, согласен с вами. Ну так мы всё время говорим: давайте
бороться с чиновничеством. А во всём остальном никаких проблем не существует.
И ещё раз говорю: комитет обобщает эту практику, эту практику мы обобщили по
Ростовской области, по другим областям. Жалоб граждан на наши с вами действия
по реорганизации и оптимизации деятельности судов нет.
Просим поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, я думаю, надо и ответ тоже раздать в
письменном виде, чтобы он у всех лежал на столах.
Коллеги, ставлю на голосование проект федерального закона "Об упразднении
некоторых районных судов Удмуртской Республики".
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 354 чел.78,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 354 чел.
Не голосовало 96 чел.21,3%
Результат: принято
Принято.