13-й вопрос, проект федерального закона "О создании Сальского районного суда    
Ростовской области и об упразднении Сальского городского суда Ростовской        
области и некоторых районных судов Ростовской области, образовании постоянных   
судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ростовской области".    
Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроект       
подготовлен комитетом для рассмотрения в третьем чтении. Замечаний по нему      
нет. Просьба принять.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам? Да.      
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Вы тоже будете выступать?                                                       
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Бессонов Евгений Иванович, пожалуйста.                                          
                                                                                
БЕССОНОВ Е. И., фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Опять затрагивают Ростовскую        
область и упраздняют суды, но, к сожалению, мало кто думает, почему эти         
процессы проходят. Это же звоночки, и эти звоночки говорят о том, что могут     
гораздо более серьёзные процессы проходить. Почему упраздняются эти суды? Ну,   
прежде всего потому, что в Ростовской области уменьшается население из года в   
год. В 2022 году население уменьшилось на 28 тысяч человек.                     
                                                                                
По судам. Во всех регионах по судам одна и та же проблема. Название             
законопроекта опять-таки лукаво звучит, говорится только об одном суде, хотя    
ликвидируются четыре районных суда в Ростовской области. И это непростой        
вопрос, дело в том, что в последнее время в Ростовской области практически      
отменены межмуниципальные автобусные маршруты и добраться из одного района в    
другой невозможно на общественном транспорте.                                   
                                                                                
Следующая проблема. Дело в том, что нагрузка на судей увеличивается из года в   
год, и вы не смотрите за этим делом, правящая партия. У нас в Ростовской        
области среднеобластные значения: 28 дел на одного судью было в 2017 году и     
49 дел на одного судью - в 2022 году. Рост огромный. У нас привлекается всё     
большее и большее количество граждан к уголовной ответственности. Это тоже      
звоночек.                                                                       
                                                                                
И ещё, к сведению, запомните цифру: оправдательных приговоров в Российской      
Федерации 0,33 процента. Говорят что это связано с качеством следствия. Но о    
качестве следствия говорит информация, что в Ростовской области возбуждено      
дело в отношении ОПГ в МВД, которая действовала с 2015 года. Как вы думаете,    
сколько они подготовили таких уголовных дел?                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, это не просто вопрос ликвидации судов, это в принципе        
отражает проблемы в нашей стране, и проблемы эти связаны с противоречиями,      
капиталистическими противоречиями, которые невозможно убрать без                
социалистических преобразований. Либо мы возьмём пример социалистических        
стран, таких как Китай, либо у нас будут ухудшаться все показатели.             
                                                                                
Уважаемые товарищи, этот законопроект мы поддерживать не будем.                 
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Даниил Владимирович Бессарабов, пожалуйста.                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемые коллеги, коротко прооппонирую.                       
                                                                                
Такие законопроекты нередки в нашей практике, и мы часто обращаемся к теме      
организации эффективного судопроизводства в разных территориях. Но задайте      
себе вопрос, коллеги, а поступали ли после этого жалобы в адрес                 
Государственной Думы, в адрес комитетов? Я скажу, что нет, ровно так же, как    
не поступали жалобы в наш комитет, именно потому, что Комитет по                
государственному строительству и законодательству очень ответственно            
относится к принятию подобных актов на федеральном уровне, и по форме, и по     
содержанию.                                                                     
                                                                                
По форме. Мы в дискуссиях обсуждаем вопросы организации судебной деятельности   
в отдельно взятом регионе Российской Федерации с Правительством Российской      
Федерации, опираемся на позицию Верховного Суда, который глубоко знает эту      
тему. А вносят эти законопроекты как субъекты права законодательной             
инициативы не отдельно взятые депутаты Государственной Думы, а региональные     
парламенты Российской Федерации, где наши коллеги, наши младшие товарищи на     
местах, хорошо знающие, что происходит в территориях, в том числе и             
одномандатники, выносят свой вердикт коллегиально и после этого                 
законодательную инициативу направляют к нам. Вот по ростовской инициативе,      
вспомните, кто был докладчиком? Докладчиками были представители областного      
суда - люди, которые знают, что происходит на месте, и предлагают сделать       
новые шаги, чтобы судоустройство было более эффективным. Это что касается       
формы.                                                                          
                                                                                
Что касается содержания, к сожалению, на практике малосоставные суды, о         
которых в том числе идёт речь в данном случае, лишают наших граждан права       
реализовывать свои процессуальные права и гарантии. Какие? Когда дело           
подлежит рассмотрению коллегией судей в составе из трёх судей. Но если там      
одно- или двухсоставный суд, о какой коллегии может идти речь? Нередки          
случаи, когда у сторон есть право заявить отвод судье. Но на случай отвода      
судьи там уже никого и на месте нет, и человек лишается права на рассмотрение   
дела тем судьёй, который определён по закону о подсудности. Есть ещё ряд        
других обстоятельств, которые необходимо учитывать.                             
                                                                                
Вот здесь, если говорить о глубине проработки по Ростовской области, ещё        
напомню такой момент, что создание укрупнённых судов позволяет судьям           
определиться с их специализацией: рассматривают они гражданские дела,           
уголовные, административные. Это повышает качество рассмотрения и реальную      
защиту прав граждан.                                                            
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в третьем   
чтении.                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 18 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              295 чел.65,6 %                                    
Проголосовало против           56 чел.12,4 %                                    
Воздержалось                   18 чел.4,0 %                                     
Голосовало                    369 чел.                                          
Не голосовало                  81 чел.18,0 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.                                                                   

14-й вопрос, о проекте федерального закона "О создании Сальского районного      
суда Ростовской области и об упразднении Сальского городского суда Ростовской   
области и некоторых районных судов Ростовской области, образовании постоянных   
судебных присутствий в составе некоторых районных судов Ростовской области".    
Докладывает Даниил Владимирович Бессарабов.                                     
                                                                                
БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту    
поступило две поправки, они поддержаны комитетом, представлены в таблице № 1.   
Просьба её утвердить и принять законопроект во втором чтении.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Таблица поправок ставится на голосование.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 18 сек.)                 
Проголосовало за              319 чел.70,9 %                                    
Проголосовало против           52 чел.11,6 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица поправок принимается.                                                   
                                                                                
Законопроект ставится на голосование во втором чтении.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              294 чел.65,3 %                                    
Проголосовало против           52 чел.11,6 %                                    
Воздержалось                   21 чел.4,7 %                                     
Голосовало                    367 чел.                                          
Не голосовало                  83 чел.18,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении законопроект.