Заседание № 250
21.06.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 309446-3 "О внесении дополнения в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в части установления размера арендной платы за использование земельных участков предприятиями, расположенными в районах Крайнего Севера).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4810 по 4971 из 6057
Пункт 18. Валентина Николаевна Пивненко, где вы? Здесь. Законопроект "О
внесении дополнения в статью 3 Федерального закона "О введении в действие
Земельного кодекса Российской Федерации". Пожалуйста.
ПИВНЕНКО В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по проблемам
Севера и Дальнего Востока, депутатская группа "Народный депутат".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты! По поручению авторов
данного законопроекта, а это двадцать один депутат Государственной Думы,
представляющих практически все фракции и депутатские объединения, вашему
вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении дополнения в
статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса
Российской Федерации". Суть этого проекта - ограничение размеров арендных
платежей за землю для предприятий, работающих на Крайнем Севере, подчеркиваю:
только на Крайнем Севере, то есть за полярным кругом. Необходимость такого
ограничения вызвана тем, что столь огромные территории, которые занимают
предприятия, расположенные на Крайнем Севере, и фактически изменяющиеся в
сторону увеличения ставки налогов отрицательно влияют на экономическое
развитие этих предприятий, ведут к потерям доходов во все уровни бюджетов, и
в том числе в местный бюджет. Поэтому эти ограничения позволят оказать своего
рода экономическую поддержку этим предприятиям, не допустить их банкротства и
способствовать привлечению инвестиций в наши северные регионы. Эта мера
позволит действительно реально поддерживать предприятия и людей, которые
работают на предприятиях Крайнего Севера.
Уважаемые депутаты, этот закон не вмешивается ни в полномочия местных органов
власти, ни в полномочия субъектов Российской Федерации. Он дает право
законным экономическим способом регулировать их взаимоотношения и
поддерживать экономику. Я бы попросила поддержать данный законопроект,
поскольку он проработан, прошел экспертизу.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содокладчик - Коптев-Дворников. Пожалуйста, Владимир Евгеньевич.
КОПТЕВ-ДВОРНИКОВ В. Е., фракция "Отечество - Вся Россия".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Комитет по собственности
рассмотрел проект федерального закона "О внесении дополнения в статью 3
Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской
Федерации". Суть законопроекта вам подробно изложила моя коллега, Валентина
Николаевна Пивненко, поэтому останавливаться на этом я не буду, учитывая, что
сессия у нас уже завершается. Внесенный законопроект предлагает
распространить на земельные участки, находящиеся в государственной или
муниципальной собственности и расположенные в районах Крайнего Севера, норму
об ограничении арендной платы за землю величиной ставки земельного налога,
действующей для земель специального назначения.
По мнению нашего Комитета по собственности, это предложение вполне
оправданно, так как земли Крайнего Севера по специфике экономической
деятельности, безусловно, можно приравнять к категории земель специального
назначения. Экономический и социальный эффект от принятия данного закона
очевиден, так как повышение арендной платы за землю для районов Крайнего
Севера неминуемо ухудшает и без того неблагоприятный инвестиционный климат на
этих северных территориях. По существу, работающие на Севере предприятия и
так платят указанную арендную плату через стоимость своих хозяйственных
затрат на компенсацию суровых климатических условий, что неминуемо повышает
себестоимость продукции и снижает ее конкурентоспособность. Комитет считает,
что дополнительно усугублять ситуацию взиманием с предприятий арендной платы
за землю по ставке земельного налога является экономически необоснованным.
Законопроект крайне актуален для жителей и предприятий Крайнего Севера,
поэтому Комитет по собственности единогласно принял решение поддержать его
принятие в Государственной Думе. Просим вас, коллеги, поддержать данный
законопроект.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Будут ли вопросы? Нет.
Пожалуйста, мнение представителя Правительства.
ЛОГИНОВ А. В. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты!
Действительно, мы должны признать, что Правительство в течение уже почти трех
месяцев не может дать заключение на данный законопроект. Мы признаем
необходимость комплексного регулирования данной проблемы. У нас в
Правительстве разрабатываются проекты постановлений, направленные на
выравнивание этой ситуации и действительно освобождение от излишнего бремени,
вот этой нагрузки, но в данный момент мы считаем целесообразным, возможным
рассмотреть данный вопрос и принять законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, представитель Президента хотел бы выступить?
Александр Алексеевич? По этому закону.
КОТЕНКОВ А. А. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты
Государственной Думы! Мы поддерживаем принятие данного законопроекта, более
того, мы поддерживаем его принятие в целом. Соответствующие документы
подготовлены.
Но я хотел бы сказать вот что. Наше законодательство сейчас обязывает, к
сожалению, недропользователя либо выкупать, либо брать в аренду землю,
соответствующую размерам месторождения, которое он использует. Это абсолютный
нонсенс. Поэтому, конечно, эта мера, которую мы сейчас применяем, должна быть
временной, но она необходима. И я для стенограммы и для Правительства
специально говорю, что если мы не изменим Закон "О недрах" в этой части... Вы
представьте себе газовое месторождение, его площадь, и сейчас "Газпром"
должен выкупать землю, которую покрывает это газоносное месторождение. Ну
это, извините меня, бред!
Поэтому, конечно, этот закон надо срочно принимать, но этот закон надо
рассмотреть как временную меру до изменения Закона "О недрах", где,
вообще-то, мы должны обязывать недропользователя брать в аренду или в
собственность только тот участок, который необходим для еготехнологических
нужд, потому что месторождение может быть безмерным по размерам, а мы
заставляем организации платить, а потом спрашиваем, почему у нас растут цены
на нефть, на газ и так далее. Поэтому, безусловно, данный закон надо
поддерживать, принимать его в целом, но и комитету по природным ресурсам, и
Правительству я говорю, что, если мы не изменим в этой части Закон "О
недрах", мы в этой странной ситуации будем находиться постоянно.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы законопроект
принять в первом чтении?
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 398 чел. 88,4%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел. 11,6%
Результат: принято
Принимается.
Пожалуйста, Коптев-Дворников Владимир Евгеньевич. На трибуну.
КОПТЕВ-ДВОРНИКОВ В. Е. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! В
связи с тем что законопроект столь единодушно поддержан Государственной Думой
и Комитетом по собственности рекомендован к принятию, мы подготовили
постановление о том, чтобы рассмотреть данный законопроект во втором и
третьем чтениях и принять его, соответственно, в целом. Если вы не
возражаете, я прошу поставить этот вопрос на голосование.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть возражения? Нет.
Ставлю на голосование: принять закон в целом. В рамках "часа голосования".
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 43 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 411 чел. 91,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел. 8,7%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 249
20.06.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 309446-3 "О внесении дополнения в статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в части установления размера арендной платы за использование земельных участков предприятиями, расположенными в районах Крайнего Севера).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 9775 по 9803 из 9901
ПИВНЕНКО В. Н. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Я приношу
извинения, но мне не дали слова по ведению, когда обсуждались и голосовались
вопросы повестки дня, которые сейчас рассматриваются. Я вас убедительно прошу
дать возможность закончить нашу работу 31-м вопросом. Он небольшой, но авторы
законодательной инициативы - 21 депутат Государственной Думы. И есть желающие
еще присоединиться к этой инициативе. Я уверяю вас, что много времени для
рассмотрения этого вопроса не потребуется, максимально пять-шесть минут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Законопроект под номером 31.
ПИВНЕНКО В. Н. Под номером 31, да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы рассмотреть сейчас законопроект под
номером 31? (Шум в зале.)
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (20 час. 08 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 166 чел. 36,9%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 167 чел.
Не голосовало 283 чел. 62,9%
Результат: не принято
Не принимается.