Уважаемые коллеги, пункт 28. О проекте федерального закона "О внесении          
изменения в статью 65 Закона Российской Федерации "Об охране окружающей         
среды". Поскольку Законодательное Собрание Оренбургской области согласно        
рассмотреть данный законопроект без участия своего представителя, я приглашаю   
коллегу Журко Василия Васильевича на трибуну для выступления от комитета.       
                                                                                
ЖУРКО В. В., фракция ЛДПР.                                                      
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается      
проект федерального закона "О внесении изменения в статью 65 Закона             
Российской Федерации "Об охране окружающей среды", внесённый Законодательным    
Собранием Оренбургской области.                                                 
                                                                                
Законопроект предусматривает внесение изменения в статью 65 Федерального        
закона "Об охране окружающей среды", устанавливающего возможность               
осуществления государственного контроля в области охраны окружающей среды       
(государственного экологического контроля) государственными учреждениями,       
подведомственными органам государственной власти субъектов Российской           
Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определённых в статье 6     
настоящего закона, или государственными учреждениями, подведомственными         
органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий      
указанных органов, определённых в соответствии со статьёй 5 настоящего          
закона.                                                                         
                                                                                
Комитет отмечает, что государственный экологический контроль осуществляется     
федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти    
субъектов Российской Федерации, но не государственными учреждениями. В          
соответствии со статьями 2, 4, 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года    
№ 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при   
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"    
государственный контроль осуществляется также исключительно федеральными        
органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов       
Российской Федерации. В законопроекте отсутствуют положения, позволяющие        
определить источники финансирования этих государственных учреждений, а также    
обеспечить соблюдение части 3 статьи 15 Федерального закона от 26 июля 2006     
года № 135-ФЗ "О защите конкуренции", устанавливающей соответствующий запрет    
в рассматриваемой сфере. Ввиду изложенного комитет считает, что предлагаемые    
изменения в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" нуждаются в          
дополнительном обосновании и существенной доработке.                            
                                                                                
На законопроект имеется заключение Правового управления Аппарата                
Государственной Думы. Заключение Правительства Российской Федерации на          
законопроект в Государственную Думу не поступало по состоянию на 3 марта 2010   
года. По состоянию на 1 марта 2010 года на законопроект поступило пять          
отзывов, отвечающих требованиям статьи 26 Федерального закона от 6 октября      
1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных              
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов    
Российской Федерации", из них два положительных и три отрицательных.            
                                                                                
В связи с изложенным Комитет Государственной Думы по природным ресурсам,        
природопользованию и экологии рекомендует Государственной Думе отклонить        
проект федерального закона № 308940-5 "О внесении изменения в статью 65         
Закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды", внесённый             
Законодательным Собранием Оренбургской области, в первом чтении.                
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет. Настаивает    
ли кто-то на выступлении? Нет.                                                  
                                                                                
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект в первом чтении. Комитет       
возражает.                                                                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 28 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за               62 чел.13,8%                                     
Проголосовало против           41 чел.9,1%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    103 чел.                                          
Не голосовало                 347 чел.77,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.