Следующий - пункт 12. О проекте федерального закона "О внесении изменений в     
статью 5 Закона Российской Федерации "О недрах". Законодательное Собрание       
Приморского края просит рассмотреть законопроект без участия своего             
представителя. Доложит по данному законопроекту и сделает содоклад от           
Комитета по природным ресурсам и природопользованию член комитета Храмов Рэм    
Андреевич.                                                                      
                                                                                
Пожалуйста, Рэм Андреевич.                                                      
                                                                                
ХРАМОВ Р. А., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые присутствующие! В июне текущего      
года Законодательным Собранием Приморского края в Государственную Думу внесён   
проект федерального закона № 308718-4 "О внесении изменений в статью 5 Закона   
Российской Федерации "О недрах". Он касается полномочий органов местного        
самоуправления.                                                                 
                                                                                
Необходимо отметить, что в настоящее время основным законодательным актом,      
регулирующим полномочия органов местного самоуправления, является, как вы       
знаете, Федеральный закон № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного     
самоуправления в Российской Федерации", который мы с вами приняли в 2003        
году. В соответствии с положениями данного закона за органами местного          
самоуправления не закреплены полномочия по решению каких-либо вопросов,         
связанных с недропользованием. В то же время Закон Российской Федерации "О      
недрах" содержит в статье 5 исключительные полномочия органов местного          
самоуправления в области недропользования. Таким образом, имеется налицо        
явное несоответствие.                                                           
                                                                                
Законодательное Собрание Приморского края делает попытку разрешить              
сложившуюся ситуацию, однако представленная законодательная инициатива не       
может быть поддержана по следующим причинам.                                    
                                                                                
Во-первых, из этой инициативы нельзя сделать однозначный вывод о том, кому      
будут переданы данные полномочия. Если предположить, что они будут переданы     
субъектам Российской Федерации, то соответствующие изменения должны быть        
внесены не только в статью 5 Закона "О недрах", но и в статью 4 этого закона.   
Кроме того, соответствующие изменения должны быть внесены в Федеральный закон   
№ 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и   
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской              
Федерации", который был принят в 1999 году.                                     
                                                                                
Во-вторых, авторы рассматриваемой законодательной инициативы предполагают       
исключить из статьи 5 закона только часть полномочий, а остальные полномочия    
оставить, как они и предписаны. Ориентируясь на Федеральный закон № 131-ФЗ      
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской            
Федерации", который я уже упоминал, авторы инициативы должны были бы            
исключить, на наш взгляд, и эти полномочия или, оставляя их, привести чёткие    
и аргументированные выводы, подтверждающие правильность своей позиции.          
                                                                                
Таким образом, на взгляд нашего комитета, проект закона не реализует основную   
концептуальная идею, так как не обеспечивает согласование положений             
законодательства о недрах и законодательства о местном самоуправлении.          
Законодательным Собранием Приморского края не приведено достаточных и           
обоснованных доводов о необходимости отмены части полномочий органов местного   
самоуправления в сфере недропользования. В связи с этим Комитет по природным    
ресурсам и природопользованию рекомендует Государственной Думе отклонить        
проект федерального закона № 308718-4 "О внесении изменений в статью 5 Закона   
Российской Федерации "О недрах", внесённый Законодательным Собранием            
Приморского края.                                                               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Рэм Андреевич.                                   
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Представители    
правительства и президента? Не желают. Коллеги, кто за то, чтобы принять        
данный законопроект в первом чтении? Прошу определиться голосованием.           
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 09 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за               19 чел.4,2%                                      
Проголосовало против            9 чел.2,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     28 чел.                                          
Не голосовало                 422 чел.93,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.