Заседание № 187

18.10.2006
Вопрос:

О проекте федерального закона № 308702-4 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части установления ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1971 по 2084 из 8117
Давайте рассмотрим пункт 28. О проекте федерального закона "О внесении          
изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".   
Вносит Законодательное Собрание Приморского края и доверяет представлять        
комитету. Харитонов, пожалуйста. Александр Николаевич, с места, да? Это         
первое чтение. Пожалуйста.                                                      
                                                                                
ХАРИТОНОВ А. Н. Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Предлагается     
рассмотреть вопросы 28 и 29, потому что это почти альтернативные                
законопроекты.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да.                                                       
                                                                                
ХАРИТОНОВ А. Н. Законопроектами предусматривается введение административной     
ответственности за непредставление в установленные сроки сведений,              
необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в    
системе обязательного пенсионного страхования, либо за представление неполных   
или недостоверных данных.                                                       
                                                                                
Прежде всего необходимо отметить, что федеральным законом № 27-ФЗ "Об           
индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного              
пенсионного страхования" установлено, что страхователи, в том числе и           
физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся     
от представления предусмотренных законом достоверных и в полном объёме          
сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской   
Федерации. Такая ответственность предусмотрена абзацем третьим статьи 17        
указанного федерального закона за непредставление в установленные сроки         
сведений, необходимых для осуществления индивидуального                         
(персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования,   
либо за представление неполных или недостоверных сведений страхователями, в     
том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы,    
а именно применяются финансовые санкции в виде взыскания: 10 процентов          
причитающихся за отчётный год платежей в Пенсионный фонд Российской             
Федерации. Взыскание указанной суммы проводится органами Пенсионного фонда      
Российской Федерации в судебном порядке. Введение за указанные действия         
административной ответственности создаст коллизию норм. Таким образом,          
представляется нецелесообразным устанавливать двойную ответственность -         
финансовую и административную - за одно и то же правонарушение.                 
                                                                                
Необходимо отметить, что законопроектами предусмотрено наложение                
административного штрафа только на страхователей - граждан (физических лиц),    
осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, а       
также адвокатов, нотариусов, использующих труд наёмных работников. Данной       
формулировкой не охватываются физические лица, самостоятельно уплачивающие      
страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, тогда как на них       
указанным федеральным законом (статьи 1, 8 и 10) также возложена обязанность    
по представлению сведений для осуществления индивидуального                     
(персонифицированного) учёта.                                                   
                                                                                
Кроме того, в санкциях статей законопроектов указаны специальные субъекты       
ответственности - адвокат, нотариус, - что не соответствует практике            
изложения санкций в статьях Особенной части кодекса. Общие положения кодекса    
предусматривают административную ответственность исключительно граждан,         
должностных лиц и юридических лиц. Законопроекты не определяют должностных      
лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об                
административных правонарушениях указанной категории.                           
                                                                                
Правительство Российской Федерации высказалось против принятия                  
законопроектов. С учётом изложенного законопроекты предлагаются комитетом к     
отклонению.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть предложение сразу рассмотреть     
пункт 29. Всё равно голосовать нам отдельно. Пусть Александр Николаевич         
доложит пункт 29. Сахалинская областная Дума просила тоже его доложить.         
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХАРИТОНОВ А. Н. Я доложил вопросы 28 и 29.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.                                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, тогда обсудим пункт 28. Первое чтение. Есть вопросы к        
докладчику? Нет. Желающие выступить? Нет. Хорошо. Тогда по пункту 29 есть       
вопросы к докладчику? Желающие выступить? Правительство, президент? Вас         
сегодня не упоминал я что-то совсем. Не обижайтесь только. Тогда голосуем.      
Альтернативное голосование, я так понимаю?                                      
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отдельно? Хорошо. Кто за то, чтобы принять в первом       
чтении законопроект под пунктом 28?                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 25 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                      3 чел.                                          
Не голосовало                 447 чел.99,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято. Не понял, за многие годы редкий результат.                          
                                                                                
Пункт 29. Прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять в первом    
чтении? Больше в Приморье и на Сахалин лучше не ездить теперь нам никому.       
Сейчас посмотрим, может, побольше будет.                                        
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 15 мин. 10 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                      2 чел.                                          
Не голосовало                 448 чел.99,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Спасибо, Александр Николаевич. Спасибо, уважаемые коллеги. Ясно.