Есть возможность рассмотреть пункт 15, уважаемые коллеги. Проект федерального   
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе". Доклад Михаила    
Юрьевича Маркелова.                                                             
                                                                                
Пожалуйста, Михаил Юрьевич.                                                     
                                                                                
МАРКЕЛОВ М. Ю., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"                        
(народно-патриотический союз)".                                                 
                                                                                
Спасибо, Любовь Константиновна.                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, у меня система аргументации достаточно простая. Я понимаю,   
что данный законопроект идёт на отклонение (заключение уже есть). Есть своя     
система аргументации и у господина Мединского. Я думаю, он потом выступит. Но   
мы с вами давайте так поступим. Вы всё-таки прислушайтесь к тому, что я         
скажу, а потом мы послушаем Мединского. Потому что может получиться так, что    
мы будем принимать все предложения, которые выдвигает Мединский. Всё-таки       
специалистам следует читать между строк. Я надеюсь, что в перспективе           
специалисты будут квалифицированные, и в том числе из Генеральной               
прокуратуры. Это ремарка.                                                       
                                                                                
У каждого из вас есть дети, практически у каждого, кто находится в этом зале.   
Каждый из вас сталкивается с такой ситуацией: приходя домой, вы включаете       
телевизор, и ваш ребёнок смотрит или не смотрит детские передачи. Никто из      
сидящих здесь, в зале, не сможет назвать любимую детскую программу, которую     
смотрит ребёнок. Вряд ли это удастся сделать, потому что, собственно говоря,    
таких программ минимум.                                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. "Чрезвычайное происшествие"!                                           
                                                                                
МАРКЕЛОВ М. Ю. "Чрезвычайное происшествие". Да, спасибо. Это, наверное, ваши    
сын или дочка смотрят.                                                          
                                                                                
Смысл заключается в чём? Даже включая телевизор и тем более во время детской    
передачи ребёнок так или иначе натыкается на рекламу. Я недавно слышал          
разговор в одной школе среди детей, и разговор шёл такой: "А ты видел           
"тёлку", - непарламентское выражение, - из рекламы такой-то?" - "Да, видел".    
И начинается обсуждение конкретики, какая она - красивая, некрасивая, какие у   
неё ноги и так далее.                                                           
                                                                                
Речь сегодня идёт о том, что мы делаем минимальные шаги для того, чтобы         
ограничить эту самую рекламу прежде всего во время трансляции детских           
передач. Их у нас и так мало, а рекламы несоизмеримо много. Поэтому мы          
предлагаем в тех передачах, которые длятся менее сорока минут, рекламу          
ограничить. Если же речь идёт о более продолжительной программе, то мы          
предлагаем сократить количество показов этой самой рекламы. И спортивные        
передачи то же самое. Там, где идёт трансляция футбольных или хоккейных         
матчей, или тенниса, или фигурного катания, на рекламу по нашему                
законопроекту можно будет прерываться только во время паузы между матчами.      
                                                                                
Законопроект полезный. Когда мы получили заключение от правительства,           
аргументация была такая: "Знаете, вы таким образом лишаете возможности          
финансировать детские программы за счёт рекламы". Вот камеры сегодня там нет,   
там стояли ребята, профессионалы, телевизионщики, и у любого можно было         
спросить, сколько денег от рекламы у нас на телевидении получают напрямую       
детские программы. Ни копейки, ни копейки! Эти деньги получают руководители     
каналов, эти деньги распределяются - и это отдельный предмет разговора -        
между отдельными группами лоббистов, и куда они идут, неизвестно. Вы никогда    
не сможете доказать, что эти средства пошли на развитие детского вещания или    
на развитие спортивного вещания. Договоры, которые заключают каналы с           
детскими или спортивными программами, разработаны таким образом, что там нет    
ни одного пункта, где оговаривается, сколько процентов детские передачи или     
передачи спортивного вещания получают от рекламы. Этот процесс сегодня          
практически неконтролируем.                                                     
                                                                                
Люди, которые разбираются в этой теме, - вчера у меня был разговор с            
серьёзными руководителями, с заместителями руководителей каналов, - сказали:    
"Вы никогда не сможете отследить ни одну копейку, которая уходит от рекламы     
на развитие той или иной передачи". В основном у нас детское вещание устроено   
таким образом, что практически все детские программы не являются                
собственностью канала. Здесь всё строится на договорных отношениях. В           
договорах, я подчёркиваю, нет ни одной строки, где бы оговаривалось, сколько    
процентов денег от рекламы поступает на развитие этих программ. Поэтому я       
очень прошу и наших коллег из КПРФ... Прежде всего к вам апеллирую, потому      
что вы понимаете эту проблему, наверняка понимаете и без оговорок, я надеюсь,   
поддержите эту идею. Это минимальный шаг, я подчёркиваю, минимальный. Мы не     
можем запретить рекламу, и никто не предлагает это делать. Идут ссылки на       
конвенцию, будто мы нарушаем конвенцию. Ничего мы не нарушаем, мы ставим на     
место жуликов, которые эти деньги распределяют себе в карманы. И мы в данном    
случае заботимся только о наших детях.                                          
                                                                                
Собственно говоря, здесь всё изложено, надеюсь, вы читали пояснительную         
записку. Предлагаю поддержать законопроект и надеюсь на понимание.              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Михаил Юрьевич.                           
                                                                                
Содоклад от комитета сделает Владимир Ростиславович Мединский. Пожалуйста,      
Владимир Ростиславович.                                                         
                                                                                
МЕДИНСКИЙ В. Р., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Данный законопроект был     
внимательно рассмотрен рабочей группой и комитетом по экономической политике.   
Ну, экономя ваше время, буквально в двух словах напомню, что мы всего лишь с    
полгода назад приняли закон "О рекламе". По части ограничения рекламы на        
телевидении это самое жёсткое законодательство в Европе с точки зрения          
некоторых позиций. Например, с 1 января будущего года ограничение рекламы на    
телевидении достигнет нормы: не более девяти минут в час. Это самая жёсткая в   
Европе норма. Поэтому мы полагаем, что дальнейшая корректировка этого закона    
возможна будет только тогда, когда все ограничительные нормы вступят в          
действие, когда выработается правоприменительная практика, когда будет ясно,    
в каком направлении можно дальше дорабатывать данный закон. И ни в коем         
случае нельзя это делать на ходу, в спешке, в каких-то популистских целях.      
Это будет лишь лихорадить рынок, лихорадить телевидение, лихорадить наших       
рекламодателей и подрывать доверие к Государственной Думе. В связи со всем      
этим комплексом факторов комитет по экономической политике предлагает данный    
законопроект отклонить.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы. Фракция ЛДПР у    
нас только. От фракции, Владимир Вольфович, по одному вопросу. Кто задаёт?      
Жириновский Владимир Вольфович. Один вопрос.                                    
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Вопрос докладчику. Он обратился за поддержкой только к        
фракции КПРФ из чего исходя? Из того, что блок "Родина" уже во второй           
проправительственной партии и КПРФ тоже к ним относится, как бывшая             
правительственная? Только вот таким образом можно будет принять закон или он    
считает нужным, чтобы и все другие депутаты поддержали? Я исхожу из его         
выступления, тут нет никаких моих домыслов.                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Маркелову Михаилу Юрьевичу для          
ответа.                                                                         
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Маркелов Михаил Юрьевич, я сказала.                       
                                                                                
МАРКЕЛОВ М. Ю. Мне приятно, что меня с Маргеловым ассоциирует уважаемый мною    
человек.                                                                        
                                                                                
Владимир Вольфович, вы знаете, я обратился за поддержкой к КПРФ, потому что у   
них есть чёткое понимание этой позиции. От вас и от вашей фракции, когда        
разрабатывался законопроект, собственно говоря, не поступало никаких            
предложений. Но считайте, что сейчас я апеллирую к вам. Спасибо большое, если   
вы поддержите. Всё.                                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Юрьевич.                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? По три минуты - Владимир Вольфович Жириновский и    
Кузнецов Виктор Егорович. Два человека.                                         
                                                                                
Включите микрофон депутату Жириновскому.                                        
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Это очень давняя наша тема - попытка ограничить рекламу. Я    
с удовольствием поддержу этот законопроект, хотя прекрасно понимаю, что в       
зале все три фракции, кроме ЛДПР, являются проправительственными. И "Единая     
Россия" об этом честно говорит, и президент об этом сказал 1 февраля. И         
вторая - правительственная, вот все, кто был в блоке "Родина", пришедшем сюда   
три года назад. Ну а КПРФ, она от КПСС, та много лет была                       
проправительственной. Мы оппозиция. Я поддержу законопроект, я считаю, что      
аргументами, которые содержались в содокладе от комитета, нельзя пытаться       
добиться отклонения этого законопроекта. Ведь реклама, она наносит вообще       
самый большой вред гражданам нашей страны. В этой рекламе даётся ложная         
информация, ни один рекламируемый медицинский препарат, ни один вид продукции   
не приносят пользы гражданам. Это ведь не просто психологическое воздействие.   
Человек смотрит передачу спортивную, любую, она прерывается несколько раз.      
Причём они действуют синхронно: люди переключают каналы, ищут канал, где нет    
рекламы, и не находят. Но если руководители каналов думают, что зрители будут   
смотреть эту рекламу... Не будут смотреть люди, они отвернутся!                 
                                                                                
Мы делаем проект "Здоровье", но при этом сами разрушаем здоровье вот такой      
агрессивной рекламой во всех передачах. О детях не хотим подумать, совершенно   
в сторону отбросили разумные аргументы, пытаемся доказывать, что реклама в      
спортивных передачах даёт возможность развитию спорта. Её слишком много за      
последние годы, и рекламный рынок самый богатый, потому что он практически      
ничем не был ограничен. И когда мы сегодня хотим сделать так, чтобы её было     
хотя бы поменьше, чтобы хотя бы в течение часа не прерывали передачи или хотя   
бы только в определённой категории передач её демонстрировали, нам такого       
права не дают. Получается, что рекламодатели - это главный идеологический       
центр нашей страны. Они навязывают то, что наносит вред, или то, на что у       
граждан, у абсолютного большинства, нет денег - показывают красивые             
автомобили или очень фешенебельные курорты.                                     
                                                                                
Поэтому непонятна совершенно позиция депутата Мединского - это, мол, будет      
лихорадить рекламный рынок. Вы о стране подумайте, о населении, о здоровье      
граждан! О чём вы думаете, комитет по экономической политике? Что, лоббируете   
напрямую интересы рекламодателей? Тогда честно так и скажите, что вас           
интересует только прибыль от рекламы. Это самое доходное дело в мире, на этом   
развивался капитализм и на этом проиграл социализм. У нас была одна реклама:    
"Летайте самолётами "Аэрофлота". Мы не могли выбрать другой самолёт. Что эту    
рекламу делать, когда была одна авиакомпания? Или на выборах: "Голосуйте за     
блок беспартийных и коммунистов!" Что там заниматься политтехнологиями, если    
один блок и нас, беспартийных, коммунист... (Микрофон отключён.)                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Вольфович.                              
                                                                                
Виктор Егорович Кузнецов, от фракции КПРФ.                                      
                                                                                
КУЗНЕЦОВ В. Е. Я хочу обратить внимание депутатов на то, что докладчик и        
содокладчик, вообще, совершенно о разных категориях рассуждали. Если            
докладчик говорил о детях, о том, как это влияет на формирование детского       
сознания, в конце концов, на наше общество, молодёжь - наше будущее, то         
содокладчик, вы меня извините, искал аргументы, для того чтобы действительно    
защитить интересы рекламодателей и владельцев телевизионных компаний.           
Понятно, что телевизионные компании имеют на этом огромные деньги, понятно,     
что, вообще говоря, народ оплачивает в цене товара и саму эту рекламу,          
платит, так сказать, этим жуликам, которые эту рекламу насаждают повсеместно,   
и, видимо, тем, кто лоббирует их интересы даже вот в органах законодательной    
власти. Это огромные деньги, они друг друга за это дело убивают, когда делят.   
Но никто не говорит о том, как влияет эта реклама на сознание детей, как она    
формирует этих детей, о том, что мы имеем уже сегодня и будем иметь завтра в    
этом плане.                                                                     
                                                                                
Конечно, я понимаю, что, как доктор, Мединский... Я вот его вижу по             
телевизору, ему дают возможность говорить о том, что он улицы в Москве готов    
переименовывать по-новой и так далее, и так далее. Но вы займитесь              
действительно делом, вы поймите, что мы разрушаем общество, разрушаем его в     
самом основании, когда оно только формируется, об этом идёт речь. Это более     
ценные, более значимые вещи для нас, нежели состояние карманов людей, которые   
набиваются за счёт рекламы деньгами.                                            
                                                                                
Я полагаю, что, конечно, надо законопроект поддерживать. Здесь просто           
несравнимые, совершенно несравнимые категории - те, о которых говорит автор     
законопроекта, и те, о которых говорит от имени комитета господин Мединский,    
хоть он там даже и доктор, я думаю, не этих самых наук.                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Давайте повежливее к своим коллегам будем относиться,     
такие вещи недопустимы при выступлении.                                         
                                                                                
Все желающие выступили. А заключительное слово я сейчас предоставлю.            
Пожалуйста, Михаил Юрьевич Маркелов, заключительное слово, три минуты. С        
места.                                                                          
                                                                                
МАРКЕЛОВ М. Ю. Спасибо большое.                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, спасибо за поддержку. Вы знаете, вот я хочу сказать в        
адрес Мединского: абсолютно неприкрытый, в чистом виде лоббизм интересов        
рекламщиков, об этом уже сказано было. Идёт передел рекламного рынка, и         
делится он между западными компаниями и отечественными - и там, и там большие   
деньги.                                                                         
                                                                                
Меня удивляет сегодня позиция профильного комитета, Комитета по                 
информационной политике. То есть её просто нет, она отсутствует, да, такое      
ощущение, что Комиссаров помимо внутренних дел своей собственной компании       
больше ничем не занимается. У нас уже Филя и Хрюша стали, по-моему, членами     
партии "Единая Россия". Нет позиции, нет позиции, и это печально, потому что    
речь идёт сегодня (правильно было подчёркнуто) прежде всего о детях, прежде     
всего об интересах людей, которые смотрят телевизор и заботятся о том, что их   
дети будут видеть и слышать. Ведь завтра ребёнка будут спрашивать: почему ты    
таким вырос?                                                                    
                                                                                
Какие ещё нужны аргументы для того, чтобы сделать хотя бы первые шаги           
навстречу людям? Один аргумент, всё: навстречу нашим детям. Если вы хотите      
дальше обсуждать тему рекламы, возьмите просто пошлите депутатский запрос, и    
вы поймёте, как сегодня распределяются средства от рекламного рынка и куда      
они идут, куда они закапываются.                                                
                                                                                
Мы же не предлагаем отобрать всё, мы не предлагаем убрать вообще рекламу, мы    
сегодня предлагаем сократить время рекламы в детских и спортивных передачах.    
Это спортивные программы наиболее зрелищные, а детские, они всё равно... Там    
нет такого объёма рекламы, как в шоу-бизнесе, например. Мы же туда не лезем.    
Детские программы смотрят единицы. Это всё, что осталось от культурного         
вещания на телевидении, если это разрушить, вообще ничего не останется,         
вообще ничего не останется, "Вести с полей" останутся.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желание высказаться у Владимира Ростиславовича    
Мединского? Нет. Представители правительства и президента? Нет. Коллеги, кто    
за то, чтобы принять законопроект в первом чтении? Прошу определиться           
голосованием.                                                                   
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 44 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за               90 чел.20,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     90 чел.                                          
Не голосовало                 360 чел.80,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.