Заседание № 92
08.05.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 308093-4 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в части, касающейся права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим, медицинским работникам и работникам театров; принят в первом чтении 8 июля 2006 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1463 по 1562 из 5290
Пункт 9, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 28
Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Это
законопроект, принятый в первом чтении и предлагаемый к отклонению.
Докладывает заместитель председателя Комитета по труду и социальной политике
Фарида Исмагиловна Гайнуллина.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Обозначенный законопроект
комитет предлагает отклонить. Он предполагает предоставление права на
досрочное пенсионное обеспечение педагогическим, медицинским работникам и
работникам учреждений культуры независимо от организационно-правовой формы
учреждений.
Напомню вам, уважаемые коллеги, что в конце прошлого года мы с вами дали
такое право, то есть право на досрочное пенсионное обеспечение,
педагогическим, медицинским работникам, работникам учреждений культуры
независимо не только от организационно-правовой формы, но и от формы
собственности. Поскольку эта проблема разрешена, то данный законопроект
предлагается отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, напоминаю вам норму Регламента. У нас при этой процедуре не задаются
вопросы, но у депутатских объединений есть право выступить по обсуждаемой
теме. Поэтому я обращаюсь к залу: есть ли желающие открыть дискуссию? Есть.
От фракции ЛДПР - депутат Рохмистров. Другие фракции свою позицию не
заявляют.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Рохмистрову.
РОХМИСТРОВ М. С., фракция ЛДПР.
Уважаемые депутаты, уважаемый Олег Викторович! Я думаю, что настоящий
законопроект поддержать необходимо, особенно в условиях сегодняшнего кризиса.
Надо предусмотреть как можно больше вариантов досрочного выхода на пенсию,
любых вариантов досрочного выхода на пенсию, потому что каждый год у нас
заканчивают вузы люди, молодые специалисты, и им надо трудоустраиваться, а
новых рабочих мест у нас как-то не очень много создаётся.
Что касается конкретного законопроекта. Насколько я знаю - вот здесь выступал
представитель комитета - возможность досрочного выхода на пенсию у
педагогических работников, работающих в государственных учреждениях, есть, а
вот у педагогических работников, которые работают в негосударственных
учреждениях, такой возможности нет. Ну, вы извините, надо как-то уравнять их
в правах. У нас на сегодняшний день все образовательные учреждения в общем и
целом в правах-то уравнены, и, собственно говоря, все они занимаются одним и
тем же делом - преподают, работают с теми же самыми людьми.
Поэтому я считаю, что настоящий законопроект надо поддержать. Всё-таки он
носит, я бы сказал, технический характер. У нас всё-таки все учреждения между
собой равны, и даже есть закон "О защите конкуренции" и так далее, и так
далее, и люди, которые работают в различных учреждениях, независимо от того,
какую форму собственности они имеют, тоже должны иметь одинаковые права:
выхода на пенсию, получения зарплаты и оплаты больничных листов. Поэтому я
считаю, что настоящий законопроект надо поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поскольку другие депутатские объединения не претендуют
на право выступления, в режиме заключительного слова даю возможность
высказаться комитету по тем проблемам, которые обозначил депутат Рохмистров.
Пожалуйста, депутат Гайнуллина, с места.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемый Максим Станиславович, дубль два. Мы решили эту
проблему не только для государственных, муниципальных и частных учреждений,
то есть независимо от организационно-правовой формы, но и независимо от формы
собственности, то есть мы комплексно решили этот вопрос. Ещё раз повторяю:
для всех учреждений, независимо от формы собственности и независимо от
организационно-правовой формы, то есть мы шире, комплекснее решили, чем
предлагаемый для принятия законопроект. Поэтому, Максим Станиславович, я вас
убедительно прошу ещё раз обратиться к тексту и к заключению.
Уважаемые коллеги, я прошу поддержать позицию комитета и отклонить данный
законопроект, ибо мы гораздо шире поставили и решили эту проблему.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, состоялось обсуждение.
Правительство и президентская сторона не настаивают на выступлении.
Ставлю на голосование вопрос - обращаю ваше внимание - в следующей редакции:
кто за то, чтобы поддержать позицию комитета и отклонить данный законопроект,
принятый в первом чтении?
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 371 чел.82,4%
Проголосовало против 40 чел.8,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел.8,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 176
08.07.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 308093-4 "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в части, касающейся права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости педагогическим, медицинским работникам и работникам театров).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5164 по 5409 из 6289
Уважаемые коллеги, пункт 27. О проекте федерального закона "О внесении
изменения в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации". Доклад депутата Государственной Думы Ивана Яковлевича Мосякина.
Пожалуйста.
МОСЯКИН И. Я., фракция "Единая Россия".
Уважаемые коллеги, уважаемый Борис Вячеславович! На ваше рассмотрение
выносится законопроект "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", подготовленный депутатами
Государственной Думы Бездольным, Гончаром, Мосякиным. Представленный текст
законопроекта доработан по результатам его обсуждения в Комитете
Государственной Думы по труду и социальной политике с участием представителей
правительства.
На доработанный законопроект получено положительное заключение правительства.
Законопроект предлагает дополнить статью 28 Федерального закона "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации" пунктом 4. Суть дела: в данном пункте
устанавливается норма, позволяющая назначать досрочную пенсию по старости
педагогическим, медицинским, творческим работникам в случае изменения
организационно-правовой формы учреждений и организаций, в которых они
работали, при сохранении в них прежнего характера профессиональной
деятельности. Как известно, в настоящее время досрочная пенсия перечисленным
категориям работников назначается в том случае, если они работали в
государственных и муниципальных учреждениях, а также с учётом положений
постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года
в учреждениях других форм собственности в тех должностях и в тех конкретных
учреждениях, наименования которых указаны в списках должностей и учреждений и
организаций, утверждённых Правительством Российской Федерации. Однако очень
часто на практике случается, что граждане лишаются досрочной пенсии не по
своей вине, а в результате каких-либо организационных мероприятий, в том
числе и в связи со сменой собственника, что влечёт за собой изменение
организационно-правовой формы учреждения, из-за чего меняется наименование
учреждения, вид юридического лица и так далее (например, медицинские
учреждения преобразуются в унитарные предприятия или в акционерные общества),
хотя при этом характер работы граждан не меняется. Это несправедливо и
неправильно. Законопроектом устраняется эта несправедливость, вводится
механизм подтверждения права на пенсию в подобных случаях.
Правительство должно определить порядок установления тождественности
профессиональной деятельности, выполнявшейся до изменения
организационно-правовой формы соответствующего учреждения, организации, и
выполняемой после такого изменения.
Законопроект распространяется на правоотношения, наступившие с 1 января 2002
года, то есть со дня вступления в силу закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации". Таким образом, гражданам, которым не была назначена
пенсия по изложенным выше основаниям, смогут её назначить с первоначального
срока. Просим поддержать предложенный законопроект.
Спасибо.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
О. В. Морозов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Иван Яковлевич.
Содоклад члена Комитета по труду и социальной политике Фариды Исмагиловны
Гайнуллиной.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по
труду и социальной политике в установленном порядке рассмотрел данный
законопроект и предлагает вам принять его в первом чтении.
Действительно, представленным авторами законопроектом предлагается внести
изменение, направленное на предоставление права на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости педагогическим и медицинским работникам,
работникам театров и театрально-зрелищных организаций, работавшим не только в
государственных и муниципальных учреждениях, но и в организациях иных
организационно-правовых форм. И таким образом мы разрешим ещё одну проблему,
с которой сталкивались наши педагогические, медицинские и театральные
работники при смене типа организационно-правовой формы учреждения, в котором
они работали. Прошу поддержать, уважаемые коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у нас процедура первого чтения. Есть
ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть, две руки вижу, три... Депутат
Смолин, депутат Васильев, депутат Резник Борис Львович. Всё? Подводим черту.
Три вопроса.
Депутат Смолин, пожалуйста.
СМОЛИН О. Н. Спасибо.
Уважаемая Фарида Исмагиловна, мы рады, что комитет поддерживает такой
законопроект. К сожалению, аналогичные попытки, которые раньше нами
предпринимались, не поддерживались Государственной Думой. Мы рады, что теперь
это происходит.
Вместе с тем решение проблемы, связанной с изменением организационно-правовой
формы учреждения, не исчерпывает все те вопросы, которые надо было бы решить.
Я имею в виду, что помимо проблемы с изменением организационно-правовой формы
есть ещё проблема со сменой формы собственности, есть ещё проблема с
изменением наименования учреждения, которое может производиться без смены
организационно-правовой формы. Вопрос: готовы ли вы поддержать во втором
чтении позиции, связанные со сменой формы собственности и с изменением
наименования учреждения, поскольку от этого тоже очень многие представители
медицины и образования страдают?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отвечает Гайнуллина. Пожалуйста.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Олег Николаевич, то, что касается изменения наименования,
думается, можно посмотреть ко второму чтению, а что касается изменения формы
собственности, то хотела бы обратить ваше внимание, что действительно у нас в
комитете во взаимодействии с правительством подготовлены наработки и мы
хотели бы вам предложить другой механизм - через внесение изменений в статью
27 и через профессиональные пенсионные системы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, депутат Резник Борис Львович. Потом Васильев.
РЕЗНИК Б. Л., фракция "Единая Россия".
Я снимаю вопрос. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Васильев Владимир Алексеевич, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ В. АЛЕКСЕЕВИЧ, фракция "Единая Россия".
Спасибо большое.
У меня даже не вопрос, а уточнение: правильно ли я понимаю, что даже если это
будет акционерное общество, то там всё это будет действовать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Гайнуллина.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И. Данный законопроект не решает проблему акционерных обществ.
Ещё раз обращаю внимание: данный законопроект решает проблему с изменением
типов организационно-правовых форм учреждений, типов учреждений. Что касается
формы собственности, мне кажется, я ответила на вопрос Олега Николаевича.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет больше вопросов. Есть ли желающие
выступить по данному законопроекту? Есть. Депутат Бадалов, и подводим черту.
БАДАЛОВ Р. М., фракция "Родина" (народно-патриотический союз)".
Спасибо.
Фракция "Родина", безусловно, поддерживает принятие такого законопроекта...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Прошу прощения. Я приношу извинения депутату Бадалову.
У нас с вами сегодня регламент расписан до 15.00. Мы уже одну минуту работаем
вне регламента. Вношу предложение: работать до завершения рассмотрения
вопросов повестки дня. Ставится на голосование это предложение.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я и действую по Регламенту. Я имею право как депутат
внести соответствующее предложение, а палата либо поддержит меня, либо нет.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 01 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 357 чел.79,3%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2%
Результат: принято
Продлеваем работу до завершения рассмотрения вопросов, внесённых в повестку
дня.
Я прошу прощения у депутата Бадалова. Пожалуйста, Рубен Михайлович.
БАДАЛОВ Р. М. Спасибо.
Фракция "Родина", безусловно, поддерживает принятие такого законопроекта,
который мы сейчас рассматриваем, по реформированию пенсионной системы, хотя
мы и считаем, что этого недостаточно, потому что пенсионная система страны
глубоко больна и заплатками её, наверное, урегулировать будет невозможно,
необходима системная пенсионная реформа. При этом слово "реформа", наверное,
уже навязло у всех в зубах, и, может, некоторые пенсионеры не доживут до
следующей реформы, может, потенциальные пенсионеры не доживут до пенсии,
когда такие слова услышат. Должно быть кардинальное изменение пенсионных
взаимоотношений. Подчёркиваю: сегодня у нас пенсии шахтёра и вахтёра
сравнялись, и это ненормально. Мы должны дифференцировать пенсионную систему,
вывести её на уровень прожиточного минимума. И сегодня мы возвращаем
медицинским работникам, работникам культуры право получать эту пенсию. Они
имели это право до определённого момента, пока мы не приняли такой закон.
Безусловно, мы это поддерживаем, но обращаем внимание: пакетно вносимые
пенсионные законопроекты у нас уходят в корзину, законопроекты, аналогичные
этому, и те, в которых более широко рассматриваются вопросы реформы
пенсионной системы. Мы настаиваем на том, чтобы всё-таки пенсионная система в
осеннюю сессию была реформирована.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желание выступить... Уважаемые коллеги, я подвёл черту. Я объявил
это: сказал, что одна рука и я подвожу черту.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас нет такой процедуры.
По ведению - депутат Афендулов.
АФЕНДУЛОВ С. А., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, большое спасибо. Я только два слова хотел сказать.
Я поддерживаю предложение, но очень уж сужен вопрос, а он очень широкий.
Форма лечебного учреждения... Через суды люди получают сегодня пенсию. Второй
вопрос - сегодня обделены досрочной пенсией преподаватели хирургического
профиля - это хирурги, акушеры-гинекологи, урологи и так далее, и так далее.
У меня просто просьба к профильному комитету: давайте посмотрим шире немножко
ко второму чтению, может быть, сможем расширить и подправить эти моменты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Во втором чтении работайте вместе с комитетом.
Уважаемые коллеги, обращаю ваше внимание: я во исполнение Регламента объявил,
что вижу в зале одну поднятую руку, и подвёл черту. Поэтому прошу
внимательней прислушиваться к словам председательствующего.
Есть ли желание выступить у представителя президента по данному вопросу? Нет.
У представителя правительства? Нет. Настаивают ли докладчик и содокладчик на
заключительном слове? Нет. Ставится на голосование проект федерального закона
"О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в
Российской Федерации" в первом чтении.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите, пожалуйста, результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 05 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 439 чел.97,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 439 чел.
Не голосовало 11 чел.2,4%
Результат: принято
Принимается законопроект в первом чтении.