Заседание № 84
13.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 307998-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации" (в части расширения сферы использования государственного герба).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2381 по 2449 из 10579
4-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении изменений
в статью 7 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе
Российской Федерации".
Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
государственному строительству и законодательству, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Напомню, что данный
законопроект внесён с целью предоставления возможности неофициального
использования гражданами и юридическими лицами Государственного герба
Российской Федерации. В первом чтении мы приняли законопроект 24 ноября, во
втором чтении - 8 декабря. Все положения законопроекта отработаны, но я хотел
бы обратить внимание на несколько аспектов, которые вызывают дискуссию, ещё
раз о них напомнить.
Сразу хочу сказать, что в законопроекте речь идёт о неофициальном
использовании герба Российской Федерации. При этом изображение
государственного герба на официальных бланках и печатях остаётся
исключительной компетенцией федеральных органов и тех органов, которым эта
компетенция предоставлена в соответствии с федеральными законами, - например,
мы знаем, что печать с гербом использует нотариат Российской Федерации, - то
же самое относится к использованию герба России на государственных наградах,
документах, удостоверяющих личность. Также хочу подчеркнуть, что в
соответствующей государственной символике субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований нельзя использовать Государственный герб Российской
Федерации. Кроме того, были вопросы, связанные с товарным знаком: если вдруг
в товарном знаке используется государственный герб, в соответствии с
Гражданским кодексом это будет основанием для отказа в государственной
регистрации соответствующего товарного знака.
Коллеги, мы считаем, что данный законопроект готов к третьему чтению. Мы
считаем, что, если у граждан есть патриотические настроения, если есть
настроение использовать государственный герб и если это не является
надругательством, герб может быть использован.
Предлагаем одобрить в третьем чтении - я подчёркиваю: одобрить закон, потому
что в третьем чтении мы уже принимаем не проект, а соответствующий закон, -
данный федеральный конституционный закон.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, от фракций есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального конституционного закона "О
внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О
Государственном гербе Российской Федерации", 4-й вопрос нашей повестки.
Коллеги, обращаю внимание, что мы с вами принимаем решение о федеральном
конституционном законе и нам необходимо 300 голосов.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 373 чел.
Не голосовало 77 чел.17,1 %
Результат: принято
За - 373 депутата. Одобряется единогласно.
Павел Владимирович, коллеги, поздравляю, федеральный конституционный закон
одобрен.
Заседание № 83
08.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 307998-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации" (в части расширения сферы использования государственного герба).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1682 по 1747 из 6205
Переходим к 10-му вопросу. О проекте федерального конституционного закона "О
внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О
Государственном гербе Российской Федерации". Доклад Павла Владимировича
Крашенинникова.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! В
данном проекте закона, то есть в поправках в федеральный конституционный
закон, речь идёт, напомню, о возможности для граждан и юридических лиц
использовать государственный герб.
Мы с вами данный законопроект приняли в первом чтении 24 ноября. Ко второму
чтению поступило только две поправки, они носят юридико-технический характер.
Просьба утвердить соответственно таблицу поправок № 1 (таблицы № 2 нет) и
одобрить законопроект во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли у кого-то вопросы, замечания по
таблице поправок № 1, предложенных ответственным комитетом к принятию? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, предложенных ответственным
комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 306 чел.68,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 306 чел.
Не голосовало 144 чел.32,0 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Ставится на голосование проект федерального конституционного закона "О
внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О
Государственном гербе Российской Федерации", 10-й вопрос повестки дня.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 46 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 369 чел.82,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении одобрен, он набрал более 300 голосов. Всё в
порядке.
Пожалуйста, Павел Владимирович.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим поставить данный
законопроект для рассмотрения в третьем чтении на 13 декабря текущего года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет возражений? Нет. Принимается.
Поддерживаем вас, Павел Владимирович.
Заседание № 81
24.11.2017
Вопрос:
О проекте федерального конституционного закона № 307998-7 "О внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О Государственном гербе Российской Федерации" (в части расширения сферы использования государственного герба).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3828 по 4072 из 6041
24-й вопрос, проект федерального конституционного закона "О внесении
изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О Государственном
гербе Российской Федерации". Докладывает Павел Владимирович Крашенинников.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию предлагается законопроект, как уже Иван Иванович сказал, о внесении
изменений в федеральный конституционный закон, связанный, подчёркиваю, с
использованием Государственного герба Российской Федерации.
В данном законопроекте мы предлагаем дать всем лицам возможность
использовать, в том числе неофициальным образом, Государственный герб
Российской Федерации: предлагается дать гражданам и организациям возможность
уважительного использования государственных символов.
Уважаемые коллеги, я просто напомню, что девять лет назад Государственная
Дума приняла закон, который касался другого государственного символа -
Государственного флага Российской Федерации, - мы разрешили использовать
государственный флаг в различных мероприятиях, в общественных, спортивных,
семейных, вывешивать на жилых домах, зданиях, сооружениях, на автомобилях. Вы
знаете, что сейчас граждане этим довольно активно пользуются.
Граждане активно пользуются, кстати говоря, и государственным гербом, что на
сегодняшний день, к сожалению, не вполне правомерно. И как раз по аналогии с
законом, касающимся государственного флага, предлагаются изменения, которые
разрешат использование гражданами в названных целях - уважительное, я
подчёркиваю, уважительное использование - такого государственного символа,
как государственный герб. Мы предлагаем довольно широкие возможности, за
исключением, конечно же, надругательства: Уголовная статья о надругательстве
над гербом сохраняет свою силу, это статья 329 Уголовного кодекса, - все
остальные варианты, мы считаем, вполне возможны. И ещё раз хочу обратить
внимание: использовать на спортивных мероприятиях, в публичных, общественных
объединениях, в повседневной жизни и в быту.
После того как мы этот законопроект внесли, возникает вопрос: как быть
теперь, можно ли использовать государственный герб в качестве товарного
знака? Нет, нельзя - есть соответствующий запрет в Гражданском кодексе,
статья 1231-1, есть действующие нормы в Кодексе об административных
правонарушениях.
Мы считаем, что принятие данного закона будет способствовать популяризации
государственной символики, повышению культуры использования официальных
символов Российской Федерации, воспитанию гражданственности и патриотизма у
наших граждан.
Коллеги, просьба поддержать данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, есть ли вопросы? Есть вопросы.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Павел Владимирович, скажите, пожалуйста, а использование
герба в ходе избирательной кампании на урнах для голосования будет подпадать
под иные случаи, которые будут устанавливаться президентом?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо за вопрос. Да, и хочу напомнить, что в середине
ноября соответствующий указ президентом был подписан, по поводу использования
государственного герба во время голосования, это будет подпадать под
случаи... У нас официальное использование устанавливается федеральным
конституционным законом, федеральными законами и указами президента, и это
будет подпадать, как вы правильно сказали, под действие указа президента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Драпеко Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г. Скажите, пожалуйста, а в быту предполагается возможность
использования изображения герба на одежде, на белье?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да, предполагается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Павел Владимирович, вы, наверное, слышали
замечательную фразу о том, что Родину любить - это не берёзки целовать. А
почему вы решили, что, разрешив использование герба в быту, вы повысите
уровень патриотизма или как-то повлияете него?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Не только в быту. Как я уже сказал, герб и сейчас
используется во время спортивных мероприятий; когда партии съезд проводят,
они также его используют; общественные объединения, не являющиеся
политическими... В настоящий момент это всё не вполне правомерно. Огромное
количество примеров использования, особенно когда какие-то спортивные
мероприятия проводят, мы все это видим, это всё на наших глазах - ну что,
скажете, что этого нет, что ли? Конечно же есть! Мы считаем, что это нужно
просто официально разрешить, то есть можно его использовать, и нужно всем об
этом сказать, и данным законопроектом эти противоречия предлагается снять. А
даст ли закон какой-то патриотический всплеск? Вряд ли, но будет возможность
проявить свои чувства, и она будет закреплена законом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ.
Павел Владимирович, по поводу надругательства: что такое надругательство -
перечень, критерии, кто будет определять, что это такое, каким нормативным
актом это закреплено? Вот, например, ношение трусов с гербом Российской
Федерации будет надругательством или нет? В США, например, носят с флагом
США, и это не считается надругательством. Как у нас это будет трактоваться и
кем?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Я способы знаю, конечно, но не буду говорить, как можно
надругаться над гербом, как-то это в мои задачи сейчас не входит. Более того,
существует практика, в том числе правоприменительная, и есть статья 329
"Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации и
Государственным флагом Российской Федерации" Уголовного кодекса, она
действует. Мы знаем случаи, когда в других странах... Вы говорили про США,
так вот в США, когда, например, сжигают флаг, - это надругательство. Я просто
вам привёл в пример совсем другую страну.
Трусы - на ваше усмотрение... (Оживление в зале, смех.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Шолохов Александр Михайлович.
ШОЛОХОВ А. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Павел Владимирович, в продолжение вопроса Алексея Владимировича. Вы знаете,
что поступил ряд замечаний от главного государственного герольдмейстера
Георгия Вилинбахова и Геральдический совет выражает ряд справедливых сомнений
по поводу этого законопроекта. Я хотел бы спросить: будут ли учтены
замечания, сделанные Геральдическим советом, ко второму чтению?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да, мы получили эти замечания - спасибо, что передали
нам. Ну, я сразу могу отметить, и я сказал в своём выступлении о товарных
знаках именно в связи с одним из положений данного документа. Просто хочу ещё
процитировать, это часть четвёртая Гражданского кодекса, статья 1483
"Основания для отказа в государственной регистрации товарного знака", там, в
частности, прямо указывается, что наличие в объекте госсимволики является
основанием для отказа в его государственной регистрации в качестве товарного
знака.
Что касается самого текста законопроекта, конечно, мы будем обсуждать,
учитывать поправки, которые субъекты Федерации нам прислали, и, конечно, мы
будем вам о них докладывать при рассмотрении во втором чтении. На заседание
комитета тоже вас приглашаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Павел Владимирович.
Коллеги, будут ли желающие выступить? Будут.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Савастьянова Ольга Викторовна от фракции.
САВАСТЬЯНОВА О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! "Мелких птиц,
как везде, нет в орлином гнезде..." И сегодняшнее предложение о принятии
данного закона... Это не просто закон-разрешение, закон имеет более глубокое
содержание, потому что невозможно к символам относиться символически, это
отношение должно быть настоящим, оно должно быть прочувствованным и
действенным.
Стоя на берегу, плавать не научишься - мы всегда принимаем и поддерживаем то,
что мы хорошо знаем и в чём разбираемся, и отторгаем то, что мы на
сегодняшний день не понимаем. Для наших граждан флаг и герб - это не просто
символы, это скрепы. По последним исследованиям ВЦИОМ, 46 процентов граждан
Российской Федерации главными нашими символами считают герб и флаг. В
отношении того, какие чувства герб вызывает, - очень интересная динамика
наблюдается: в 2006 году тех, у кого он вызывает восхищение и гордость, было
47 процентов, в 2012 году - 52 процента, в настоящее время, в 2017 году, - 72
процента, кроме того, 11 процентов опрошенных относятся к нему с симпатией,
11 процентов - с безразличием и у 1 процента он вызывает раздражение. На
вопрос "Как вы относитесь к тому, что граждане изображение государственных
символов размещают на одежде, на предметах, которыми пользуются, в
помещениях, где находятся, на машинах?" большинство заявило, что
поддерживают, считают, что это хорошо и что это нужно развивать, а другая
часть опрошенных считает, что это ни хорошо ни плохо, но и никакого вреда это
не несёт. Однако в ответ на вопрос "Вы сами согласились бы разместить
изображение этих символов на своих вещах, на машине?", как ни удивительно,
больше половины опрошенных заявили, что к этому не готовы. Вот что в этом:
личная отстранённость или результат действия того закона, который был принят?
Ведь сегодня за нарушение порядка использования государственных символов
наступает довольно серьёзная ответственность.
Я хотела бы поделиться своим впечатлением. Так получилось, что на
митинге-концерте рядом со мной стояли юноши и девушки. Было довольно холодно,
минусовая температура. Некоторые из них держали в руках флаги, они были без
перчаток, и было видно, что руки у них замёрзли. Когда мы с коллегой
предложили им помочь, юноши очень деликатно, по-мужски твёрдо сказали, что не
отступят. На моё предложение опустить флаги вниз, ведь не обязательно держать
их вверху, и таким образом попытаться хотя бы в карманах согреть руки, они
ответили: нет, мы потерпим. А когда зазвучал гимн, все ребята его запели. Я
видела, что это не наигранно и не потому, что кто-то велел, - они знали слова
гимна.
Один мыслитель сказал: "Научите человека быть хорошим гражданином - и вы
решите проблему жизни". И мне кажется, для нас очень важно всегда реально
иметь возможность не только гордиться, но и проявлять свои патриотические
чувства. Мы можем не нарушать закон, но запрещать это в соответствии с
законом мы не должны.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает законопроект и предлагает одобрить его в
первом чтении. (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Викторовна.
Вострецов Сергей Алексеевич, пожалуйста.
ВОСТРЕЦОВ С. А. Коллеги, Ольга Викторовна всё сказала, я очень коротко хотел
бы остановиться ещё на одном очень важном аспекте - на правовом.
Не может быть правовым государство, где идёт массовое нарушение закона. Нас
избрали граждане, а гражданам нравится пользоваться символикой, но сегодня
они фактически являются нарушителями закона. Мы должны услышать волю граждан
и ввести это в правовое поле. И чем больше у нас будет законов, которые будут
совершенствовать правовое поле, чем больше будет уважения к закону, тем
быстрее мы окажемся, будем жить в очень стабильной и спокойной стране, где
действительно правит закон.
Поздравляю всех с одобрением закона, уверен, что все его поддержат!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Павел Владимирович, будете выступать с заключительным словом? Нет.
Коллеги, ставлю на голосование проект федерального конституционного закона "О
внесении изменений в статью 7 Федерального конституционного закона "О
Государственном гербе Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 364 чел.80,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 364 чел.
Не голосовало 86 чел.19,1 %
Результат: принято
Федеральный конституционный закон в первом чтении одобрен единогласно.