Заседание № 204
О проекте федерального закона № 307842-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (о предоставлении права на получение двух пенсий гражданам, награждённым знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; внесён Законодательным Собранием Санкт-Петербурга).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, переходим к пункту 12.1 и пункту 12.2 порядка работы. ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Именно по этому пункту по ведению? ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А мы разве не проголосовали этот вопрос? Проголосовали, да? Сто тридцать, по-моему, было голосов "за". Проголосовали. Поэтому я объявляю пункты 12.1, 12.2. И по ведению по этому вопросу - депутат Васильев Владимир Алексеевич. ВАСИЛЬЕВ В. АЛЕКСЕЕВИЧ. Спасибо. Уважаемый Олег Викторович, у меня есть официальные письма Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Новгородской областной Думы, которые внесли эти законопроекты, с просьбой рассмотреть законопроекты без участия их представителей. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Принимается к сведению, что эти два вопроса мы рассматриваем без участия докладчиков. И для содоклада по обоим вопросам я сразу предоставляю слово заместителю председателя Комитета по труду и социальной политике Владимиру Алексеевичу Васильеву. ВАСИЛЬЕВ В. АЛЕКСЕЕВИЧ. Большое спасибо, уважаемый Олег Викторович. Уважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предполагает предоставление права на одновременное получение двух пенсий гражданам, награждённым знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Указанные лица относятся к категории ветеранов Великой Отечественной войны (подпункт 3 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах"). Законопроектом предлагается приравнять по пенсионному обеспечению граждан, награждённых знаком "Жителю блокадного Ленинграда", к участникам Великой Отечественной войны, в число которых включены граждане, награждённые медалью "За оборону Ленинграда". В связи с этим гражданам, награждённым знаком "Жителю блокадного Ленинграда", которые являются инвалидами, должны устанавливаться две пенсии, трудовая пенсия по старости и пенсия по инвалидности, назначаемые по нормам Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Данные законопроекты предполагают, что размер пенсии по инвалидности будет составлять 250, 200 и 150 процентов базовой части трудовой пенсии по старости, соответственно для третьей, второй и первой степени ограничения способности к трудовой деятельности. Сокращая своё выступление, я хочу вам доложить, уважаемые коллеги, что я специально произнёс эти цифры. Хочу доложить, что Федеральным законом от 25 ноября 2006 года № 196-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" предоставлено право на получение двух пенсий гражданам, награждённым знаком "Жителю блокадного Ленинграда". Данный закон, 196-й... (Шум в зале.) Уважаемые коллеги из КПРФ, я вам не мешаю? Ничего? А то потом вопросы будете задавать. Данный закон устанавливает для них пенсию по инвалидности в размере 200, 150 и 100 процентов базовой части трудовой пенсии по старости в зависимости от степени ограничения способности к трудовой деятельности. Ещё раз подчёркиваю: в законопроектах просят 250, 200 и 150, мы с вами в ноябре приняли закон, по которому 200, 150 и 100 процентов базовой пенсии уже сегодня гражданам этих категорий обеспечены. Я хочу подчеркнуть, что в этом плане поработал хорошо, считаю, Комитет по труду и социальной политике. Он провёл большую работу по достижению договорённостей, в том числе и с Правительством Российской Федерации. Поэтому данные законопроекты на сегодняшний день практически потеряли актуальность, так как люди получили эти две пенсии. Это было наше с вами решение, коллективное. Я считаю, что оно... Да, естественно, с подачи "Единой России", но поддержали, по-моему, даже члены КПРФ. Спасибо большое. В связи с этим предлагается в соответствии с решением комитета данные законопроекты сегодня отклонить и жить по тому закону, который мы приняли в ноябре. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Есть ли вопросы к содокладчику? Есть вопросы. Депутат Кузнецов. Один вопрос, подводим черту. Пожалуйста, Виктор Егорович. КУЗНЕЦОВ В. Е. У меня вопрос. Существует практика, когда комитет при обсуждении подобных вопросов обращается к инициатору законодательной инициативы с вопросом, согласен ли он с тем, что эти вопросы решены в других законопроектах, и не готов ли он отозвать свой законопроект. Если инициатор согласен, то всё решено. Сегодня я вижу, что такого согласия не получено. Значит, я... (Микрофон отключён.) ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Алексеевич. ВАСИЛЬЕВ В. АЛЕКСЕЕВИЧ. Спасибо. Вы действительно, наверное, так видите и так слышите. Я вижу немножко другое. Когда я сообщал о письмах из законодательных собраний, петербургского и новгородского... Я не зачитывал их, но я для вас прочитаю. В конце, говоря о том, что они просят рассмотреть данный законопроект без своего представителя, в скобках они написали: аналогичный федеральный закон уже принят 25 ноября 2006 года, то есть они согласились с тем, что он есть, а вот процедуру отзыва по каким-то причинам не провели, поэтому... ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но я могу сказать, что часто это бывает в связи с тем, что для этого нужно собирать специально... У них же нет возможности это решение принять кулуарно, они должны созвать сессию и принять решение. Могу только предположить, что с этим связано. ВАСИЛЬЕВ В. АЛЕКСЕЕВИЧ. Я вам гарантирую, что представители законодательных собраний с нашим сегодняшним решением будут согласны и очень им довольны. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросов больше нет. Присаживайтесь, Владимир Алексеевич. Есть ли желающие выступить? Есть. Попов Сергей Алексеевич, и на этом подводим черту. Пожалуйста, по обоим законопроектам сразу. ПОПОВ С. АЛЕКСЕЕВИЧ. Уважаемые депутаты, меня, конечно, чрезвычайно восхитила та фраза, что по предложению "Единой России" данные законы уже приняты. Да, действительно приняты, согласен. Только в этом случае у меня возникает такой вопрос: а почему не были выдержаны нормы Регламента, согласно которым альтернативные законопроекты должны рассматриваться одновременно, или эти законопроекты были поданы раньше? Вероятно, для того, чтобы это было предложение партии "Единая Россия", а не предложение петербургского Законодательного Собрания. К слову, если говорить о второй пенсии блокадникам, то я напомню, что да, в действительности по предложению двух депутатов от "Единой Россия" и одного члена партии "Справедливая Россия..." господина Миронова законопроект был внесён и, соответственно, принят. Но перед этим за два месяца соответствующие законопроекты, внесённые законодательными собраниями, были отклонены. Вероятно, если это называть политикой партии "Единая Россия", то что ж, я вынужден снять перед ними шляпу, потому что в других партиях это называется политиканством. Далее. Я бы обратил внимание ещё и на то, что есть ещё один законопроект, который был внесён Законодательным Собранием Санкт-Петербурга и отклонён парламентским большинством, а именно законопроект о второй пенсии труженикам тыла. Может быть, видные члены партии "Единая Россия" внесут и подобный законопроект, потому что, конечно, лучше, чтобы этот законопроект был принят, и в конце концов неважно, кто его внёс. По поводу работы Законодательного Собрания Санкт-Петербурга. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга в настоящее время работает, заседания проходят каждую среду, и Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, если бы хотело, могло отозвать законопроект. Я полагаю, что отсутствие отзыва объясняется другой причиной - тем, что Законодательное Собрание Санкт-Петербурга, в котором большинство составляют опять же члены партии "Единая Россия", не хотело, чтобы этот вопрос выносился публично хотя бы в Петербурге, чтобы партия "Единая Россия" отклонила, а потом вот приняла по-своему, не хотело этому придавать значения - поберечь, скажем так, старших товарищей, то есть вот вас, видных функционеров от "Единой России". Коль скоро такой законопроект был внесён, он есть, что же, я буду против законопроекта? Я буду голосовать за, кашу, как говорится, маслом не испортишь. Я думаю, что товарищи из "Единой России" вряд ли будут против голосовать, у них в таких случаях по обыкновению просто не голосуют никак, как будто их в этом зале нет. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Уважаемые коллеги, мы закончили процедуру выступлений. Есть ли желание выступить у представителя президента? Нет. У представителя правительства? Также нет. Уважаемые коллеги, у нас два альтернативных законопроекта, мы их вынуждены рассматривать как альтернативные, я их ставлю на голосование в порядке обсуждения, и потом по рейтингу будем определяться. Ставится на голосование пункт 12.1 - о проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Это законопроект, внесённый Законодательным Собранием Санкт-Петербурга. Включите режим голосования. (Идёт голосование.) Так, результаты не показываем. Ставлю на голосование пункт 12.2 - проект федерального закона на ту же тему, внесённый Новгородской областной Думой. Включите, пожалуйста, режим голосования. (Идёт голосование.) Уважаемая группа регламентная, покажите, пожалуйста, результаты голосования по пункту 12.1. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 05 сек.) Проголосовало за 104 чел.23,1% Проголосовало против 2 чел.0,4% Воздержалось 0 чел.0,0% Голосовало 106 чел. Не голосовало 344 чел.76,4% Сто четыре голоса. Покажите, пожалуйста, результаты по пункту 12.2. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 45 мин. 37 сек.) Проголосовало за 67 чел.14,9% Проголосовало против 2 чел.0,4% Воздержалось 0 чел.0,0% Голосовало 69 чел. Не голосовало 381 чел.84,7% Шестьдесят семь голосов. По нашему Регламенту я ставлю на голосование пункт 12.1 - проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предложенный Законодательным Собранием Санкт-Петербурга, который набрал большее число голосов при рейтинговом голосовании. Включите режим голосования. Кто без карточки? Нет. Покажите результаты голосования. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 33 сек.) Проголосовало за 114 чел.25,3% Проголосовало против 2 чел.0,4% Воздержалось 0 чел.0,0% Голосовало 116 чел. Не голосовало 334 чел.74,2% Результат: не принято Отклоняется законопроект. По ведению - депутат Дмитриева. Высветилось у меня. Пожалуйста, Оксана Генриховна. ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском объединении. У меня был вопрос, ещё когда обсуждалась повестка дня. Я полностью солидарна с тем, что говорил коллега Попов, по поводу вынесения законопроектов на рассмотрение Государственной Думой. У меня в связи с этим вопрос к комитету. Мой... ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы закончили обсуждение этой темы. ДМИТРИЕВА О. Г. Мой законопроект на аналогичную тему - почему он даже сейчас не внесён в качестве альтернативного? Он находится в комитете уже три года. Три года! ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Оксана Генриховна, давайте мы таким образом поступим. Комитет слышит ваш вопрос, но у нас есть процедура. Обычно мы делаем это при обсуждении порядка работы - даются протокольные поручения или через палату обращаются к комитету. Пожалуйста, используйте эту процедуру, если есть необходимость, но по крайней мере представители комитета находятся в зале, они ваш вопрос слышали.
Заседание № 200
О проекте федерального закона N№ 307842-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (о предоставлении права на получение двух пенсий гражданам, награждённым знаком "Жителю блокадного Ленинграда"; внесён Законодательным Собранием Санкт-Петербурга).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
ВАСИЛЬЕВ В. АЛЕКСЕЕВИЧ, фракция "Единая Россия". Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я прошу снять сегодня с рассмотрения вопросы 24.1, 24.2 и перенести на среду по техническим причинам. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли возражения? Нет. Снимаем.