Заседание № 206

19.01.2007
Вопрос:

О проекте федерального закона № 307686-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в части финансирования из федерального бюджета компенсационных выплат гражданам, являющимся работниками сельскохозяйственных организаций, не относящихся к бюджетной сфере).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4288 по 4375 из 6642
Пункт 19 порядка работы. Надеюсь, что мы успеем его рассмотреть до перерыва.    
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской          
Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и     
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".         
Законодательное Собрание Республики Карелия просит рассмотреть законопроект     
без участия своего представителя. Поэтому я предоставляю слово для содоклада    
первому заместителю председателя Комитета по проблемам Севера и Дальнего        
Востока Станиславу Агафоновичу Елисейкину.                                      
                                                                                
ЕЛИСЕЙКИН С. А., фракция "Единая Россия".                                       
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона "О    
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях    
и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего             
Севера..." внесён Законодательным Собранием Республики Карелия.                 
                                                                                
Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 3 и 4 вышеуказанного      
закона, предусматривающие установление на федеральном уровне и отнесение к      
расходным обязательствам Российской Федерации гарантий и компенсаций для        
проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям           
работников сельскохозяйственных организаций, не относящихся к бюджетной         
сфере.                                                                          
                                                                                
В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что, несмотря на меры,      
принимаемые со стороны органов власти всех уровней, преодолеть кризисную        
ситуацию в сельском хозяйстве не удаётся. Принятие предлагаемого закона, по     
мнению субъекта права законодательной инициативы, позволит уменьшить            
себестоимость сельхозпродукции, повысить её конкурентоспособность.              
                                                                                
Необходимо отметить, что в соответствии со статьёй 3 указанного закона          
гарантии и компенсации работникам организаций, не относящихся к бюджетной       
сфере, расположенных в районах Крайнего Севера, осуществляются за счёт          
средств работодателя.                                                           
                                                                                
Наш комитет считает, что закрепление в законе гарантий для работников           
сельскохозяйственных организаций, не относящихся к бюджетной сфере, может       
привести к ущемлению прав работников других отраслей народного хозяйства и      
различных сфер деятельности в других субъектах Российской Федерации.            
                                                                                
Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока,            
рассмотрев представленный законопроект, отмечает, что государственная           
поддержка организаций, в том числе сельскохозяйственных, необходима, но она     
должна оказываться через налоговые, бюджетные и инвестиционные механизмы,       
обеспечивающие конкурентоспособность продукции, производимой в районах          
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В настоящее время              
государственная поддержка сельхозпредприятиям, в том числе расположенным в      
районах Крайнего Севера, оказывается в соответствии с федеральными законами     
"О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О сельскохозяйственной кооперации",   
"О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской            
Федерации".                                                                     
                                                                                
В то же время комитет отмечает, что финансово-экономическое обоснование         
законопроекта включает в себя расходы, необходимые для реализации               
представленных гарантий и компенсаций работникам сельхозорганизаций,            
расположенных только в Республике Карелия. В нарушение статьи 83 Бюджетного     
кодекса Российской Федерации законопроект не определяет источники и порядок     
финансирования новых видов расходов федерального бюджета.                       
                                                                                
Правительство Российской Федерации и Комитет Совета Федерации по делам Севера   
и малочисленных народов не поддерживают законопроект. Принимая всё изложенное   
во внимание, комитет рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект    
в первом чтении.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, какие есть вопросы к содокладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие   
выступить по данному законопроекту? Нет желающих выступить. Ставится на         
голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Закон            
Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц,       
работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним         
местностях". Комитет предлагает данный законопроект отклонить.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки? Нет таких.                                                    
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за               87 чел.19,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     87 чел.                                          
Не голосовало                 363 чел.80,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.