Заседание № 206
О проекте федерального закона № 307686-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в части финансирования из федерального бюджета компенсационных выплат гражданам, являющимся работниками сельскохозяйственных организаций, не относящихся к бюджетной сфере).
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Пункт 19 порядка работы. Надеюсь, что мы успеем его рассмотреть до перерыва. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Законодательное Собрание Республики Карелия просит рассмотреть законопроект без участия своего представителя. Поэтому я предоставляю слово для содоклада первому заместителю председателя Комитета по проблемам Севера и Дальнего Востока Станиславу Агафоновичу Елисейкину. ЕЛИСЕЙКИН С. А., фракция "Единая Россия". Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера..." внесён Законодательным Собранием Республики Карелия. Законопроектом предлагается внести изменения в статьи 3 и 4 вышеуказанного закона, предусматривающие установление на федеральном уровне и отнесение к расходным обязательствам Российской Федерации гарантий и компенсаций для проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям работников сельскохозяйственных организаций, не относящихся к бюджетной сфере. В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что, несмотря на меры, принимаемые со стороны органов власти всех уровней, преодолеть кризисную ситуацию в сельском хозяйстве не удаётся. Принятие предлагаемого закона, по мнению субъекта права законодательной инициативы, позволит уменьшить себестоимость сельхозпродукции, повысить её конкурентоспособность. Необходимо отметить, что в соответствии со статьёй 3 указанного закона гарантии и компенсации работникам организаций, не относящихся к бюджетной сфере, расположенных в районах Крайнего Севера, осуществляются за счёт средств работодателя. Наш комитет считает, что закрепление в законе гарантий для работников сельскохозяйственных организаций, не относящихся к бюджетной сфере, может привести к ущемлению прав работников других отраслей народного хозяйства и различных сфер деятельности в других субъектах Российской Федерации. Комитет Государственной Думы по проблемам Севера и Дальнего Востока, рассмотрев представленный законопроект, отмечает, что государственная поддержка организаций, в том числе сельскохозяйственных, необходима, но она должна оказываться через налоговые, бюджетные и инвестиционные механизмы, обеспечивающие конкурентоспособность продукции, производимой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В настоящее время государственная поддержка сельхозпредприятиям, в том числе расположенным в районах Крайнего Севера, оказывается в соответствии с федеральными законами "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", "О сельскохозяйственной кооперации", "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации". В то же время комитет отмечает, что финансово-экономическое обоснование законопроекта включает в себя расходы, необходимые для реализации представленных гарантий и компенсаций работникам сельхозорганизаций, расположенных только в Республике Карелия. В нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации законопроект не определяет источники и порядок финансирования новых видов расходов федерального бюджета. Правительство Российской Федерации и Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов не поддерживают законопроект. Принимая всё изложенное во внимание, комитет рекомендует Государственной Думе отклонить законопроект в первом чтении. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пожалуйста, какие есть вопросы к содокладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет желающих выступить. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". Комитет предлагает данный законопроект отклонить. Включите режим голосования. Кто без карточки? Нет таких. Покажите результаты голосования. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 55 мин. 55 сек.) Проголосовало за 87 чел.19,3% Проголосовало против 0 чел.0,0% Воздержалось 0 чел.0,0% Голосовало 87 чел. Не голосовало 363 чел.80,7% Результат: не принято Отклоняется законопроект.