Пункт 9 порядка работы, о проекте федерального закона "О внесении дополнения    
в статью 14 Федерального закона "О ветеранах". Доклад члена Комитета по делам   
ветеранов Игоря Николаевича Родионова. Пожалуйста, Игорь Николаевич.            
                                                                                
РОДИОНОВ И. Н., фракция "Родина".                                               
                                                                                
Уважаемые депутаты, комитет рассмотрел проект указанного закона, в котором      
предусматривается установить в рамках Федерального закона "О ветеранах"         
выплату инвалидам вследствие военной травмы независимо от получения путевки     
на санаторно-курортное лечение ежегодной единовременной помощи на               
оздоровление в размере 600 рублей, как это предусмотрено Федеральным законом    
"О статусе военнослужащих" для военнослужащих, которые имеют общую              
продолжительность службы двадцать лет и более.                                  
                                                                                
В настоящее время в Федеральном законе "О ветеранах" установлено, что           
инвалидам войны по их желанию вместо путевок на санаторно-курортное лечение     
выдается денежная компенсация один раз в два года. Предлагаемая                 
законопроектом выплата единовременной материальной помощи на оздоровление       
только инвалидам вследствие военной травмы, получающим пенсию в соответствии    
с законом "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в   
органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе...", ставит      
данную категорию инвалидов в лучшие условия и ущемляет права других инвалидов   
войны. Установленные Федеральным законом "О ветеранах" льготы                   
распространяются на всех инвалидов войны независимо от причин инвалидности и    
от того, где они состоят на пенсионном обеспечении, поэтому такая выплата       
вызовет негативную реакцию со стороны других инвалидов и участников войн.       
Предоставление такого права только указанным инвалидам из числа этой            
категории не согласуется и с Конституцией Российской Федерации, которая         
гарантирует гражданам равенство прав при прочих равных условиях.                
                                                                                
В законе "О ветеранах" установлены две категории инвалидов: инвалид Великой     
Отечественной войны и инвалид боевых действий. Введение нормативного понятия    
"инвалид вследствие военной травмы" в статью 14 Федерального закона "О          
ветеранах" как самостоятельной категории может создать трудности в              
правоприменительной практике. Кроме того, предлагаемым законопроектом           
предусматривается введение нового вида расходов, финансирование которого не     
предусмотрено в законе "О ветеранах" ни из федерального бюджета, ни из          
бюджетов субъектов Российской Федерации. Это потребует внесения изменений в     
другие статьи Федерального закона "О ветеранах" и в другие законодательные      
акты.                                                                           
                                                                                
На проект закона поступили отзывы от восьмидесяти семи субъектов права          
законодательной инициативы, из них тридцать пять поддерживают данный            
законопроект, сорок восемь против его принятия, четыре субъекта поддерживают    
при условии нахождения источников финансирования и внесения в законопроект      
поправок. Правительство Российской Федерации данный законопроект не             
поддерживает. Во избежание негативных последствий принятия предлагаемого        
законопроекта автору предлагалось решить данную проблему в рамках               
Федерального закона "О статусе военнослужащих".                                 
                                                                                
С учетом изложенного комитет не поддерживает данный законопроект и предлагает   
его отклонить. Благодарю за внимание.                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Николаевич.                                
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчику? Вижу, есть один вопрос. Пожалуйста, Плетнёва     
Тамара Васильевна.                                                              
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Игорь Николаевич, в прошлой Думе я тоже вносила законопроект     
об инвалидах Великой Отечественной войны, получивших увечье в ходе боевых       
действий, который тоже был отклонен. Как вы думаете, если сравнить двух         
инвалидов: человека, который пришел с войны здоровым, прожил всю жизнь и        
получил уже вследствие старости инвалидность, и человека, который пришел с      
фронта без ноги, слепой, глухой?.. Вот сейчас мы этой как раз категории         
отказываем в таком мизере. Сказать, может быть, честно, что просто денег на     
это нет, они и так скоро уже умрут, их мало?.. А вопрос мой такой: есть ли у    
вас такие цифры, сколько людей осталось, которые действительно нуждаются в      
этом дополнительном пособии?                                                    
                                                                                
РОДИОНОВ И. Н. Спасибо.                                                         
                                                                                
По нашим данным, лиц, относящихся к этой категории, в пределах 50 тысяч         
человек осталось на сегодня, и расходов на удовлетворение того, что             
предусматривается в данном законопроекте, необходимо в пределах 26 миллионов    
рублей. Спасибо.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Ответ дан. Есть ли еще вопросы? Нет.              
                                                                                
Игорь Николаевич, присаживайтесь.                                               
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Шеин Олег Васильевич, пожалуйста.                   
                                                                                
ШЕИН О. В. Уважаемые коллеги, мне приятно, что комитет и правительство в        
данном случае сошлись на том, что такая идеология закона недопустима,           
принимать ее нельзя. И еще более приятно, что сейчас наша правящая фракция в    
Государственной Думе такую позицию комитета поддержит. Вместе с тем вот         
смотрите, о чем в данном случае идет речь. Автор закона предложил дословно      
следующее: отменить, по сути, льготу и заменить ее денежной компенсацией. И     
сейчас, через несколько минут, парламент, большинство парламента, с чем         
целиком согласно правительство, выступит против этого законопроекта, как        
следует из доклада комитета, по принципиальным соображениям: дается льгота, а   
не денежная выплата, человек должен получить льготу, а не денежную выплату,     
потому что мы говорим о лечении.                                                
                                                                                
Теперь момент второй. Я хотел обратить внимание на то, что уже месяц в стране   
активно обсуждается, правда, очень закулисно, идея отмены льгот разным          
категориям, включая инвалидов, участников войны, и замены их так называемыми    
выплатами. Вот сейчас стал понятен параметр цифр - от 260 рублей и выше. И мы   
где-то, наверное, через месяц-другой получим от правительства вот нечто         
подобное, то есть сегодня правительство выступает против отмены льгот и         
замены их компенсацией, но тем не менее готовит там где-то в недрах у себя      
аналогичный документ, просто будет вносить его в парламент несколько позже.     
Поэтому сегодняшнее голосование очень показательное. Сегодня мы вырабатываем    
позицию Государственной Думы, что мы такую идеологию не принимаем, и я          
полагаю, что правительство это учтет. Угроза ликвидации льгот и замены их       
копеечными, грошовыми денежными выплатами будет снята, и сегодняшнее            
голосование в парламенте даст понять нашему кабинету министров, что такие       
решения неприемлемы.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще желающие выступить? По мотивам - Плетнёва     
Тамара Васильевна. Пожалуйста.                                                  
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Я просто хочу сказать, что я не согласна с депутатом Шеиным.     
Здесь нет никакой отмены льгот, здесь есть еще дополнительное разовое пособие   
кроме того, что они имеют право на лечение раз в году. Чтобы не было потом      
путаницы.                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению Махачев записался. Это не ошибка? Ошибка системы, да? Просто я       
смотрю, его нет в зале. Есть еще желающие выступить? Нет. Представители         
правительства, президента? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом   
чтении.                                                                         
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 44 мин. 38 сек.)                 
Проголосовало за               60 чел.13,3%                                     
Проголосовало против           68 чел.15,1%                                     
Воздержалось                    4 чел.0,9%                                      
Голосовало                    132 чел.                                          
Не голосовало                 318 чел.70,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.