Заседание № 249
24.10.2019
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях усиления социально-реабилитационной функции института банкротства граждан и расширения объёма сведений, подлежащих опубликованию; проект № 307663-7; в связи с отклонением закона Советом Федерации; в редакции согласительной комиссии).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1929 по 1974 из 5838
Теперь приступаем к рассмотрению отклонённых федеральных законов. Пункт 9,
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации".
Николай Петрович Николаев, пожалуйста.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы с вами,
напомню, приняли закон в трёх чтениях, и он вызвал определённые вопросы у
наших коллег из Совета Федерации. Была создана согласительная комиссия.
Согласительная комиссия выработала общую позицию, и в представленной редакции
учитываются все пожелания Совета Федерации по уточнению порядка введения
единого реестра сведений о передаче коллекторам требований к
гражданам-должникам.
Что мы доработали? Мы исключили доступ третьих лиц к данным о просроченной
задолженности граждан, предусмотрели возможность предоставления любой
информации через личный кабинет. Кредиторам предоставлена возможность
размещения сведений за фиксированную ежемесячную плату вместо внесения платы
за каждое размещённое сообщение и обеспечена возможность включения в одно
сообщение сведений о неограниченном количестве должников. В настоящее время
все разногласия, которые у нас были, устранены, и это позволило нам
представить закон вот в такой редакции - в редакции согласительной комиссии -
на рассмотрение палаты.
Просьба поддержать данный закон, текст которого подготовлен согласительной
комиссией.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации" в редакции согласительной
комиссии.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 298 чел.66,2 %
Проголосовало против 19 чел.4,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 317 чел.
Не голосовало 133 чел.29,6 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 229
23.07.2019
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 757673-7 "О внесении изменения в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект № 307663-7)" (в части продления срока работы согласительной комиссии).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6418 по 6450 из 7039
Теперь проекты постановлений Государственной Думы. Пункт 74, о проекте
постановления "О внесении изменения в постановление Государственной Думы...
"О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект № 307663-7)".
Николай Петрович Николаев, пожалуйста.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Предлагается продлить до 1 ноября срок работы нашей комиссии и полномочия
членов согласительной комиссии от Государственной Думы. Работа идёт, но, к
сожалению, у нас есть новые замечания и требования Министерства
экономического развития, поэтому нам требуется ещё время для выработки
единого решения. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие
выступить? Тоже нет.
Ставится на голосование проект постановления.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9 %
Результат: принято
Принимается единогласно.
Заседание № 214
23.05.2019
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 711856-7 "О внесении изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект № 307663-7)" (в части продления срока работы согласительной комиссии и изменения её состава).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4481 по 4549 из 5047
30-й вопрос, о проекте постановления Государственной Думы "О внесении
изменений в постановление Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Докладывает Николай Петрович Николаев.
Пожалуйста.
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! У нас действует согласительная
комиссия вместе с коллегами из Совета Федерации по закону, который мы
приняли, связанному с открытием информации и публикацией данных о передаче
долгов физических лиц третьим лицам, то есть коллекторам. Совет Федерации
тогда не пропустил этот закон, и была создана согласительная комиссия. Мы
активно работаем, правда, с учётом позиции Министерства экономического
развития и Центрального банка мы пока не можем достигнуть необходимого
согласия. В связи с этим мы просим продлить действие согласительной комиссии
до 26 июля этого года, то есть до окончания весенней сессии, а также в связи
с тем, что Владимир Владимирович Сысоев занял пост заместителя губернатора
Тюменской области, мы просим ввести в состав согласительной комиссии Андрея
Валерьевича Андрейченко, который будет представлять, как раньше Сысоев,
фракцию ЛДПР.
Просьба поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович.
Сначала по ведению - Николай Васильевич Коломейцев. Пожалуйста.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Николай Петрович, ну, у нас Регламент
предполагает, что, если согласительная комиссия не находит согласия, а закон
важен, мы имеем право преодолеть вето. И у нас для этого, я так понимаю, даже
голосов вашей фракции хватит с лихвой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы фактически перешли к вопросам.
Коллеги, есть ли ещё вопросы к Николаю Петровичу? Нет. Один вопрос.
Пожалуйста, Николай Петрович.
НИКОЛАЕВ Н. П. Николай Васильевич, вы абсолютно правы, у нас есть такое право
и такая возможность. Но мы видим, что всё-таки у нас есть в перспективе
возможность договориться, прийти к единому мнению. Надо сказать, что в рамках
работы согласительной комиссии звучали в том числе конструктивные
предложения, которые, я думаю (ну, я надеюсь), будут учтены. Но вы абсолютно
правы: если работа зайдёт в тупик, то, конечно, мы будем ставить и такой
вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Петрович.
Будут ли желающие выступить, коллеги? Нет.
Ставлю проект постановления на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 44 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел.20,7 %
Результат: принято
Принимается постановление.
Заседание № 183
05.02.2019
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы № 637108-7 "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект № 307663-7)" (в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1154 по 1286 из 4735
Пункт 2 повестки дня, проект постановления Государственной Думы "О
согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (проект № 307663-7).
Николай Петрович Николаев, пожалуйста.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! 16 января
этого года Совет Федерации отклонил федеральный закон о расширении перечня
публично раскрываемых сведений о деятельности юридических лиц, который
Государственная Дума приняла 19 декабря 2018 года, и предложил создать
согласительную комиссию, включив в её состав шесть членов Совета Федерации.
Несколько слов о том, что произошло. В конце прошлого года, после доработки с
учётом имевшихся у Правительства Российской Федерации замечаний, законопроект
был рекомендован Советом Государственной Думы к принятию, прошёл обсуждение в
правительственной комиссии по законопроектной деятельности, и в отсутствие
каких-либо замечаний мы его приняли во втором и в третьем чтениях. Однако при
обсуждении федерального закона в Совете Федерации Минэ кономразвития России в
лице заместителя министра господина Торосова выступило с предложением
отклонить этот федеральный закон, мотивировав его изменением позиции
правительства. Совет Федерации решил учесть соответствующую позицию и принял
закон к рассмотрению, поручив ответственному комитету провести дополнительные
консультации. За это время Правительство Российской Федерации представило
новый официальный отзыв, включив в него целый ряд замечаний. В связи с этим
наши коллеги из Совета Федерации предложили отклонить данный закон и
предложили нам создать согласительную комиссию.
Мы представляем постановление, в котором предлагаем Государственной Думе
согласиться с предложением Совета Федерации о создании согласительной
комиссии и включить в её состав шесть депутатов Государственной Думы, по
числу заявленных членов Совета Федерации, - предлагаем в состав комиссии
избрать депутатов Государственной Думы Николаева Николая Петровича, Сысоева
Владимира Владимировича, Аксакова Анатолия Геннадьевича, Блоцкого Владимира
Николаевича, Бугеру Михаила Евгеньевича, Кудрявцева Максима Георгиевича. Срок
работы согласительной комиссии мы предлагаем установить до 15 мая этого года.
Сопредседателем комиссии от Государственной Думы предлагаем назначить
Николаева Николая Петровича.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В., руководитель фракции ЛДПР.
За многие годы работы в Думе мы сталкиваемся с таким подходом в первый раз.
Мы, фракция, проголосовали против в третьем чтении. Это просто удивительно:
правительство не согласно, а правительственная партия всё-таки настаивает на
принятии закона. Я понимаю, что учли не все замечания, часть замечаний
правительства учли, но остальные не учли, и Совет Федерации тоже ссылается на
это, он отклоняет, потому что мы, нижняя палата, проигнорировали замечания,
подготовленные правительством. Повторный отзыв правительства на этот закон -
и снова сообщают, что не в полном объёме... И чем тогда объясняются действия
нашего профильного комитета? Правительство против, верхняя палата против,
оппозиционные фракции против - кто это проталкивает? Зачем это нужно? Кто-то
ведь заинтересован в том, чтобы эта норма осталась, вот эта обязанность
кредитора уведомить должника о привлечении иного лица для осуществления
взаимодействия с должником. Уже это есть в другом законе - ну хорошо, хотят
усилить, но кто лоббирует чьи-то интересы, кто заинтересован в том, чтобы
появилось ещё одно лицо при кредитах, при заключении подобных договоров? Это
же сделает дороже обслуживание кредита, то есть это против граждан, ну и
вообще против правительства, получается: оно говорит, что нельзя принимать, а
мы принимаем. Я понимаю, если бы оппозиционная фракция наперекор
правительству решила принять, но каково же давление какой-то группы
лоббистов, если игнорируют правительство?! Это подрывает авторитет, верхняя
палата не согласна, и мы теперь создаём комиссию. Может быть, комиссия и над
этим вопросом поработает: кто настаивал на том, чтобы закон был принят в
такой редакции, и не захотел учесть предложения правительства, их замечания?
Такого ни разу не было! Мы, естественно, за этот проект постановления
проголосуем, поскольку речь идёт о создании согласительной комиссии, но в
ходе работы этой комиссии надо разобраться всё-таки, почему так происходит.
Это же чудовищно! По закону участники договора получают возможность
публиковать информацию об ограничениях, договор корпоративный, можно
оспаривать сделки и решения органов управления хозяйственных обществ. Тем не
менее этот вопрос не напрямую экономический, здесь вроде бы деньгами большими
не пахнет, но кто-то здесь, видимо, хочет сделать лазейку, чтобы привлечь
третью сторону, которая, видимо, поможет нужной стороне выиграть
хозяйственный спор и стать победителем в гражданско-правовых отношениях.
Я не знаю, к чему придёт согласительная комиссия: добьётся ли того, что
правительство изменит свою позицию, или того, что верхняя палата изменит, -
не знаю, о чём они будут говорить. Я прошу особое внимание уделить работе
этой комиссии. Депутат Сысоев пусть проявит принципиальность, я думаю, и
Аксаков поддержит. Кто здесь, как говорится, пытается остановить более
быстрое принятие законов?
Постановление поддержим, но напомню, что в третьем чтении мы за закон не
голосовали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Заключительное слово докладчика.
Николаеву включите микрофон.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Владимир Вольфович абсолютно прав: здесь нужно очень
серьёзно разобраться, потому что действительно вопрос достаточно странный.
Дело в том, что мы с вами приняли закон как раз после того, как правительство
объявило, что у него замечаний по законопроекту нет, именно поэтому мы с вами
приняли его во втором и в третьем чтениях. Но перед рассмотрением в Совете
Федерации правительство вдруг поменяло своё решение и объявило, что у него
есть замечания, причём эти замечания не были представлены ранее, во время
рассмотрения законопроекта в нижней палате. Так что я абсолютно согласен с
тем, что нужно очень внимательно смотреть не только на то, какие нормы в этом
законе, но и на то, кто действительно заинтересован в том, чтобы таким
образом менялись решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О
согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 55 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 389 чел.
Не голосовало 61 чел.13,6 %
Результат: принято
Принимается постановление.
Заседание № 174
19.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 307663-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях усиления социально-реабилитационной функции института банкротства граждан, а также в части расширения перечня сведений, подлежащих опубликованию).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2452 по 2483 из 4716
Переходим к 11-му вопросу повестки дня. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Доклад Михаила Евгеньевича Бугеры.
Пожалуйста, Михаил Евгеньевич.
БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые депутаты, уважаемые представители президента и правительства!
Данный законопроект прошёл необходимые лингвистическую и юридико-техническую
экспертизы, замечаний нет. Комитет предлагает принять законопроект в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам, коллеги, есть желающие выступить? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", 11-й вопрос повестки
дня.
Просьба включить режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 05 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6 %
Проголосовало против 21 чел.4,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 352 чел.
Не голосовало 98 чел.21,8 %
Результат: принято
Федеральный закон принят.
Заседание № 173
18.12.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 307663-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях усиления социально-реабилитационной функции института банкротства граждан, а также в части расширения перечня сведений, подлежащих опубликованию; принят в первом чтении 3 апреля 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4530 по 4598 из 9138
46-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Михаил Евгеньевич
Бугера.
БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты, уважаемые представители
президента, правительства! На прошлой неделе на своём заседании комитет
сформировал две таблицы: в одной - пять поправок, которые комитет предлагает
принять; в другой - одна поправка, которую комитет предлагает отклонить. Если
вы поддержите это решение комитета, то просим принять законопроект во втором
чтении, а если законопроект будет принят во втором чтении, то предлагаем
завтра рассмотреть его в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Евгеньевич.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 326 чел.
Не голосовало 124 чел.27,6 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9 %
Результат: принято
Принимается.
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 323 чел.71,8 %
Проголосовало против 20 чел.4,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении законопроект.
Заседание № 164
20.11.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 307663-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях усиления социально-реабилитационной функции института банкротства граждан и расширения объёма сведений, подлежащих опубликованию; принят в первом чтении 3 апреля 2018 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1426 по 1501 из 6086
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У меня несколько
предложений. Просьба рассмотрение 22-го пункта сегодняшнего проекта порядка
работы перенести, пока без срока. 24-й пункт...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Юрьевич, можно сразу отреагировать на ваше
предложение? Вот правильно говорит Игорь Владимирович: 22-й вопрос не
правительственный, это законопроект второго чтения, вопрос относится к
компетенции комитета.
СИНЕНКО А. Ю. Всё верно, Вячеслав Викторович, я поясню. Это депутатский
законопроект, в котором предлагается ряд нововведений для совершенствования
законодательства, в том числе о банкротстве, но была длительная дискуссия по
этому проекту, именно по тексту второго чтения, и вчера на заседании Комиссии
по законопроектной деятельности был рассмотрен, утверждён и подписан
отрицательный отзыв правительства на текст второго чтения. Мы его передадим в
комитет, для того чтобы найти общее решение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Юрьевич, ну, исходя из нашей процедуры
предлагать перенос вы можете, но нам необходимо будет заслушать мнение
комитета. Конечно, лучше это было бы сделать вчера, потому что обсуждение
повестки проходит на заседании Совета, тем более у вас уже утром было решение
комиссии правительства по законотворчеству. Правильно то, что вопрос
поднимаете, потому что законотворческий процесс - это процесс, в котором
участвует большое количество сторон, но всё-таки это компетенция комитета, и
мы должны исходить из того, что вторжение в полномочия, которыми обладают
комитет и депутаты, недопустимо. Мнение ваше должно звучать, безусловно, вы
на это право имеете, но надо, чтобы и комитет позицию высказывал.
Пожалуйста, далее.
СИНЕНКО А. Ю. Далее, Вячеслав Викторович, просьба 24-й...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 22-й вы предлагаете перенести?
СИНЕНКО А. Ю. Да, 22-й просьба перенести.
Далее, просьба перенести рассмотрение 24-го пункта на четверг, на 22 ноября.
Это также депутатский законопроект, по нему поступили правительственные
поправки. И мы консультировались с комитетом...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Александр Юрьевич, вновь, учитывая, что Игорь
Владимирович подсказывает, обращаю ваше внимание, что было бы правильно
высказать точку зрения, основанную на решении правительственной комиссии: по
данным вопросам у вас есть позиция и вы считаете целесообразным её учесть.
Просто чтобы корректно звучало, потому что иначе...
СИНЕНКО А. Ю. Да, Вячеслав Викторович, абсолютно верно, вчера именно на
заседании Комиссии по законопроектной деятельности такое решение было
принято, я предлагаю его учесть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо. Это по 24-му вопросу.
СИНЕНКО А. Ю. И по 48-му вопросу, это правительственный законопроект первого
чтения - просьба перенести его рассмотрение на 4 декабря.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, это законопроект правительства.
Пожалуйста, по ведению - Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Спасибо, Вячеслав Викторович. Если можно, я хотел бы получить справку у
Александра Юрьевича: что это за нововведение - отзыв правительства на
законопроекты второго чтения?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Александр Юрьевич, дайте справку.
СИНЕНКО А. Ю. Уважаемый Сергей Владимирович, это не нововведение. Дело в том,
что в соответствии с Регламентом правительство вправе направить именно отзыв
для обозначения своей позиции, официальный отзыв, на любом этапе рассмотрения
законопроекта. Не часто, но правительство такое практикует.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1531 по 1582 из 6086
Коллеги, обсуждаем предложение Аксакова. Анатолий Геннадьевич предлагает
снять с рассмотрения вопрос 26. Нет возражений? Нет возражений. Принимается,
вопрос 26 снимаем.
Синенко Александр Юрьевич предлагает перенести рассмотрение вопроса 22. Нет
возражений, коллеги?
Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.
Включите Кашину микрофон.
КАШИН В. И., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция КПРФ.
Я о 24-м вопросе: Синенко сказал о переносе рассмотрения на 22-е число, из-за
того что они вчера внесли две поправки, - мы согласны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по 24-му вопросу есть согласованное с
комитетом решение о переносе рассмотрения на 22-е число. Нет возражений? Нет.
Принимается.
О переносе рассмотрения 22-го вопроса - на какое время вы предлагаете?
Включите микрофон Николаеву Николаю Петровичу.
Пожалуйста, Николай Петрович.
НИКОЛАЕВ Н. П., председатель Комитета Государственной Думы по природным
ресурсам, собственности и земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, я хочу обратить внимание, что первый раз
правительство просило перенести рассмотрение этого вопроса ещё летом этого
года, и с тех пор мы официальной позиции правительства не получали. Мы
понимаем, конечно, необходимо, чтобы правительство участвовало в
законотворческом процессе, и поэтому я попросил бы перенести ещё на неделю,
если заключение действительно подготовлено, чтобы мы могли хотя бы с ним
ознакомиться, а уже после этого вышли с какими-то предложениями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, у нас следующая неделя региональная - давайте
мы сразу зафиксируем перенос рассмотрения 22-го вопроса на 4 декабря. Нет
возражений?
Александр Юрьевич, окажите содействие касательно участия в работе
представителей правительства, чтобы комитет мог более эффективно выйти на
принятие решения.
Коллеги, принимаем предложение о переносе рассмотрения 22-го вопроса на 4
декабря? Принимаем.
48-й вопрос, это законопроект, внесённый правительством: Александр Юрьевич
предлагает перенести его рассмотрение на 4 декабря. Нет возражений? Нет.
Согласны.
Заседание № 107
03.04.2018
Вопрос:
О проекте федерального закона № 307663-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в целях усиления социально-реабилитационной функции института банкротства граждан и расширения объёма сведений, подлежащих опубликованию).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5195 по 5446 из 10272
Пункт 22, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты
Российской Федерации". Доклад Николая Петровича Николаева.
Пожалуйста.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги!
Законопроект, который предлагается вашему вниманию, включает три основных
блока.
Первый. Этот законопроект прежде всего направлен на решение вопросов,
связанных с повышением социально-реабилитационной направленности закона о
банкротстве в отношении граждан. Дело в том, что, анализируя
правоприменительную практику, мы столкнулись с тем, что на сегодняшний день
есть довольно много решений судов, по которым гражданам отказывают в
процедуре банкротства, основываясь на том, что у гражданина нет имущества, -
вот такой парадокс. В настоящее время в законе основной целью банкротства
частных лиц обозначено пропорциональное удовлетворение требований кредиторов,
поэтому суды ссылаются на то, что если имущества у человека нет, то
удовлетворить кредитора невозможно, а значит, и процедуру банкротства нельзя
инициировать, - вот такой парадокс. В этой связи законопроектом предлагается
дополнить определение процедуры реализации имущества гражданина указанием на
то, что одной из её целей является освобождение гражданина от долгов.
Одновременно с этим предлагается установить правило, согласно которому
отсутствие у гражданина имущества на покрытие долгов в рамках процедуры
банкротства не является препятствием для её введения, поскольку помимо
соразмерного удовлетворения требований кредиторов у неё есть, несомненно,
социально-реабилитационная цель, состоящая в списании непосильных долговых
обязательств у гражданина. На сегодняшний день у нас получается следующая
ситуация: если у человека есть имущество, он может стать банкротом, а если он
доведён до такого состояния, когда у него нет даже имущества, то он не может
стать банкротом.
Второй блок связан также с печальной, к сожалению, для многих темой - это
долговые обязательства. Мы предлагаем внести изменения в Федеральный закон "О
защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении
деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в
Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых
организациях". Основные новшества, которые мы предлагаем, направлены на
обеспечение публичности деятельности по взысканию просроченной задолженности.
По данным Федеральной службы судебных приставов, много есть случаев, когда
граждане жалуются, что начинается, что называется, выбивание долгов, но при
этом полномочия организации, которая предъявляет претензии от имени
кредитора, даже нигде не обозначены. И в этой связи мы предлагаем дополнить
законодательство необходимостью и возможностью публикации сведений о передаче
долга от кредитора третьим лицам в едином реестре сведений о фактах
деятельности юридических лиц.
И наконец, третий блок, он также касается открытости. Раз уж мы затрагиваем
вопрос работы единого реестра сведений, то мы предлагаем в едином федеральном
реестре сведений о фактах деятельности юридических лиц публиковать также
самую различную информацию, связанную с определёнными требованиями и
обязательствами, которые наложены на ту или иную компанию или товарищество.
Мы предлагаем создать возможность для опубликования сведений о продаже
предприятия, об ограничениях из корпоративных договоров, об установлении
поручительства, а также сведений об обеспечительном характере собственности.
Мы считаем, что вся эта информация, конечно, только тогда будет защищать
собственников и тех лиц, которые отстаивают свои интересы, когда эта
информация будет полностью открыта.
Мы проанализировали всю информацию, которая сейчас есть, предлагаем вам вот
такой законопроект на рассмотрение и просим поддержать.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Михаила Евгеньевича Бугеры.
Пожалуйста.
БУГЕРА М. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты, уважаемые представители
президента и правительства! Николай Петрович подробно доложил о содержании
законопроекта, добавить практически нечего. Должен сказать, что на заседании
комитета обсуждение законопроекта проходило достаточно ровно и концепция
законопроекта во всех тех частях, о которых сказал Николай Петрович,
комитетом поддержана. Все те моменты, на которые он обратил ваше внимание:
развитие законодательства и в части банкротства физических лиц, процедуры
банкротства, и в части раскрытия информации, - это совершенно правильные
направления.
И здесь, может быть, я отметил бы ещё один момент. Недавно, вы помните, мы
рассматривали правительственный законопроект о расширении прав работников
предприятия в процедуре банкротства. В сегодняшнем законопроекте также есть
пункт, который касается расширения прав работников: представитель работников
в праве созыва собрания кредиторов уравнивается с остальными уполномоченными
на это лицами.
Хочу добавить, что комитет-соисполнитель - Комитет Государственной Думы по
финансовому рынку также поддерживает концепцию законопроекта, сделав ряд
замечаний. Правительство в своём официальном отзыве также поддержало принятие
законопроекта в первом чтении, хотя и с определёнными замечаниями.
В заключении нашего комитета также есть замечания, которые в основном
касаются того, что процедуры раскрытия информации надо более чётко
согласовать с положениями Гражданского кодекса, закона "О персональных
данных", а также нужно обратить внимание на то, что некоторые органы в
соответствии с действующими законами уже обязаны раскрывать определённую
информацию, то есть чтобы не получилось дублирования тех, на кого мы
возлагаем данным законом соответствующие обязанности, с теми, чьи обязанности
в части раскрытия информации уже установлены.
Комитет по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям
предлагает принять данный законопроект в первом чтении и доработать его в
соответствии с теми непринципиальными замечаниями, которые имеются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. У меня вопрос к автору, ну, может быть, и представитель
комитета тоже ответит.
Вот вы в статье 3 предлагаете изменить порядок уведомления должника о том,
что к процедуре взыскания привлекается третье лицо, то есть коллектор,
расширив, скажем так, перечень способов извещения об этом, то есть если
сейчас по закону кредитор обязан вручить уведомление под расписку, то теперь
можно будет просто разместить сообщение на сайте в этом реестре юридических
лиц, куда вы теперь физических лиц включаете. Насколько это оправданно, ведь
у нас очень много граждан, попавших в такие трудные жизненные ситуации, и,
скажем так, не очень продвинутых в плане пользования Интернетом, и
получается, что они могут де-факто и не знать о том, что в отношении их уже
привлечены коллекторы?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николаеву включите микрофон.
НИКОЛАЕВ Н. П. Уважаемый Валерий Карлович, абсолютно согласен с вами. Мы
обсуждали это в том числе и на заседании комитета. Наверное, это изначально
было нашей ошибкой, её нужно исправить ко второму чтению, вместо "или"
написать "и", то есть именно дополнить виды информационной открытости.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Боева Наталья Дмитриевна, пожалуйста.
БОЕВА Н. Д., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Николай Петрович, у меня вопрос к вам.
Ну, я понимаю, если речь идёт о долгах микрофинансовым организациям, банкам,
которые сидят на деньгах, но сегодня уже появились люди, которые владеют
небольшими магазинами, набирают много-много продукции, а потом объявляют себя
банкротами и ни с кем не рассчитываются. Не порождаем ли мы вот этим законом
иждивенчество, потому что они остаются должны заработную плату своим
работникам, государству и третьим лицам?
НИКОЛАЕВ Н. П. Наталья Дмитриевна, законопроект касается только частных лиц,
а не тех, кто ведёт предпринимательскую деятельность.
Что касается тех опасений, на которые вы указали: не будет ли это
стимулировать иждивенчество? Я хочу обратить внимание, что суды при принятии
решения о признании гражданина банкротом - и это есть в законодательстве -
рассматривают все последние движения с собственностью должника, то есть это
решение принимается не просто по заявлению, это достаточно серьёзная работа,
в том числе и по анализу финансовой устойчивости и прошлой финансовой истории
должника. Мы считаем, что законопроект, наоборот, именно поможет гражданам, а
сегодня почти 700 тысяч имеют просроченные задолженности более чем три месяца
в размере более 500 тысяч рублей, при этом за последние два года процедуру
банкротства прошли чуть более 40 тысяч. Поэтому я считаю, что нам нужно
действительно делать акцент, усиливать социально-реабилитационную функцию
процедуры банкротства для частных лиц.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить? Есть.
Гартунг Валерий Карлович, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Несмотря на
то что в этом законопроекте есть положительные моменты в отношении
регулирования процедуры банкротства юридических лиц, мы категорически против
принятия этого закона в той части, которая касается процедуры банкротства
физических лиц, и я об этом уже говорил, задавая вопрос. Вы сказали, что
готовы этот недостаток устранить, но для нас это принципиальное замечание и
если вы готовы ко второму чтению убрать это всё из закона... Ведь речь идёт
не только о том, чтобы "или" заменить на "и", в следующей статье говорится о
том, что размещение в этом реестре является, считается фактом уведомления, -
её тоже нужно убрать. Это как минимум две статьи законопроекта.
Если вы с этим согласны и действительно во втором чтении из законопроекта эти
нормы будут убраны, тогда мы свою позицию поменяем, а пока наша позиция
против.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Воевода Алексей Иванович.
ВОЕВОДА А. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект имеет
чёткую цель - установление механизма обеспечения публичности сведений об
обременениях имущества и усиления защиты имущественных прав. Фракция "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" поддерживает такой подход и выступает за совершенствование порядка
внесения данных в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов
экономической деятельности. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" всегда отмечала:
законодательные изменения должны быть продиктованы правоприменительной
практикой. Этот законопроект внесён с целью устранения ряда правовых пробелов
и противоречий.
Отдельно я хотел бы обратить ваше внимание на создание нового механизма, при
помощи которого участники корпоративного договора получат возможность
публиковать сведения об ограничениях, содержащихся в таком договоре, что
позволит им при необходимости оспаривать сделки и решения управляющих органов
хозяйственных обществ в том случае, если в их основе не были учтены условия
корпоративного договора.
Отмечу также, что в первую очередь законопроект направлен на защиту
имущественных прав наших граждан.
Несомненно, необходимо доработать отдельные положения законопроекта, однако
концепция законопроекта нами полностью поддерживается, в связи с этим "ЕДИНАЯ
РОССИЯ" поддерживает его принятие в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Представитель президента будет выступать? Правительства? Нет. Докладчик? Нет.
Содокладчик?
Николаеву включите микрофон.
НИКОЛАЕВ Н. П. Коллеги, спасибо большое за обсуждение. Мы готовы дорабатывать
данный законопроект, потому что его цель только одна - сделать так, чтобы
нашим гражданам было легче жить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 56 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 320 чел.71,1 %
Проголосовало против 23 чел.5,1 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6 %
Результат: принято
Принимается в первом чтении.