Заседание № 84
13.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 307335-4 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4381 по 4446 из 10579
Пункт 18, проект федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального
фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год". Доклад Тамары
Ивановны Фроловой.
Пожалуйста.
ФРОЛОВА Т. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данный законопроект был
внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации в июне 2006
года, рассмотрен Государственной Думой в первом чтении в октябре этого же
года, во втором чтении - 24 ноября 2006 года, в третьем чтении законопроект
не рассматривался.
В настоящее время принятие данного законопроекта считаем нецелесообразным.
Почему? Во-первых, в соответствии со статьёй 242 Бюджетного кодекса
Российской Федерации все операции по исполнению бюджета текущего финансового
года завершаются 31 декабря, и все мы об этом прекрасно знаем. Таким образом,
нормы, предусмотренные в Федеральном законе "О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского страхования на 2005 год" для исполнения расходных
обязательств федерального фонда, прекратили своё действие 31 декабря 2005
года.
Кроме того, для подготовки законопроекта к третьему чтению необходимо
провести повторный аудит исполнения расходных обязательств за 2005 год как
самим федеральным фондом, так и территориальными фондами обязательного
медицинского страхования. Однако отдельные территориальные фонды за прошедшие
12 лет уже прекратили своё существование, они ликвидированы в связи с тем,
что одни субъекты вошли в состав других субъектов Российской Федерации, а им
выделялись в своё время дотации и субсидии из Федерального фонда
обязательного медицинского страхования на реализацию территориальных программ
ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования,
соответственно, никакой аудит провести не представляется возможным.
Комитет по охране здоровья рекомендует, уважаемые коллеги, не принимать
проект федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования за 2005 год" в связи с утратой
актуальности. Данное предложение поддержано Правительством Российской
Федерации, Комитетом Государственной Думы по бюджету и налогам.
Прошу поддержать решение по данному законопроекту.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "Об исполнении бюджета
Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год" в
третьем чтении.
Комитет рекомендует не принимать в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 56 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 4 чел.
Не голосовало 446 чел.99,1 %
Результат: не принято
Не принимается, ноль человек за него проголосовало, ни одного.
Заседание № 196
24.11.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 307335-4 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 987 по 995 из 7390
Предлагаю также снять сегодня с повестки дня пункты 16 и 17 - о бюджете фонда
медицинского страхования. Уважаемые коллеги, Любовь Константиновна, мы не
можем делать вид, как будто ничего не происходит. Мы всегда голосовали за
этот бюджет, за их отчёт о его исполнении, а сегодня мы выводим, вернее,
большинство, вы выводите Зурабова из-под удара фактически, прикрываясь вторым
чтением, и мы не можем услышать этих чиновников, не будет возможности
выступить и у аудитора. Поэтому я предлагаю перенести эти вопросы на более
поздний срок, пока мы не разберёмся, что происходит в данном фонде.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1303 по 1317 из 7390
И ещё было предложение перенести пункты 16 и 17. Кто за то, чтобы перенести
рассмотрение пунктов 16 и 17? Прошу определиться голосованием.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 25 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 89 чел.19,8%
Проголосовало против 17 чел.3,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 106 чел.
Не голосовало 344 чел.76,4%
Результат: не принято
Не принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3814 по 3855 из 7390
Следующий законопроект - проект федерального закона "Об исполнении бюджета
Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год".
Николай Фёдорович Герасименко также сделает доклад.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Законопроект также был принят в первом чтении 4 октября. К
данному законопроекту практически не было ни одной поправки ни от субъектов
Федерации, ни от депутатов, кроме, будем говорить, юридико-технических
поправок - это одиннадцать поправок, - которые сведены в одну таблицу
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Тут замена слов, запятые и так
далее, то есть правка чисто технического характера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок 1? Она состоит из
одиннадцати поправок, рекомендованных к принятию. Нет. Кто за то, чтобы
принять данную таблицу поправок? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 02 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 312 чел.
Не голосовало 138 чел.30,7%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении? Прошу
проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 02 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 351 чел.78,0%
Проголосовало против 51 чел.11,3%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 183
04.10.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 307335-4 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3973 по 4061 из 6881
Пункт 15. О проекте федерального закона "Об исполнении бюджета Федерального
фонда обязательного медицинского страхования за 2005 год". Андрей Михайлович
Таранов сделает доклад.
ТАРАНОВ А. М. Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вашему вниманию
предлагается законопроект "Об исполнении бюджета Федерального фонда
обязательного медицинского страхования за 2005 год".
2005 год - это был год начала значительных изменений в системе обязательного
медицинского страхования: был принят 122-й федеральный закон, и федеральный
фонд получил соответствующее государственное поручение участвовать в
реализации 122-го закона в части дополнительного лекарственного обеспечения.
Кроме того, этот год совпал с налоговой реформой, когда отчисления в
федеральный фонд с 0,2 процента были увеличены до 0,8 процента,
соответственно, доходная часть фонда значительно возросла. На дополнительное
лекарственное обеспечение было предложено изначально выделить 50,8 миллиарда
рублей, но было неизвестно истинное количество льготников, были неизвестны
истинные расходы и всё прочее.
Те средства, которые шли за счёт увеличения отчислений единого социального
налога, впервые были заранее распределены по регионам. В зависимости от
численности, уровня бюджетной обеспеченности каждый регион получил эти
средства в том объёме, в котором они были запланированы.
Здесь возникла одна проблема: в течение года было недопоступление единого
социального налога, это было обусловлено тем, что недостаточно правильно был
рассчитан фонд оплаты труда. И поэтому по дотациям регионы часть средств не
получили, эти средства составляли около 1,5 миллиарда рублей. По всем
остальным доходам всё выполнено на 100 процентов. Впервые были перечислены из
федерального бюджета средства в качестве компенсации выпадающих доходов - 3
миллиарда рублей - на страхование детей, эти средства израсходованы в полном
объёме. Кроме того, выполнено финансирование детской онкогематологии, это
важная задача, решение которой фонд осуществляет совместно с министерством
здравоохранения на протяжении уже многих лет. И средства по дополнительному
лекарственному обеспечению детей с онкогематологическими заболеваниями
поступили в полном объёме, однако в течение года они не были полностью
израсходованы.
В течение года чего мы добились? Стимулируя уплату взносов за неработающее
население, мы получили по стране значительное увеличение уплаты взносов: в
предыдущий, 2004 год подушевой норматив финансирования в среднем по стране
составил 600 рублей, на конец 2005 года подушевой норматив при таком объёме
средств составил более 1 тысячи рублей. Таким образом, бюджет исполнен. Я
просил бы поддержать принятие законопроекта в первом чтении.
И ещё хотел бы отметить один момент. В течение года параллельно с работой по
дополнительному лекарственному обеспечению был выверен совместно с Пенсионным
фондом регистр граждан. Если мы начинали 2005 год с 12,9 миллиона льготников,
то с учётом, что ежемесячно шли добавления, год мы закончили с 14,8 миллиона
льготников. Это те лица, 70 процентов которых хотя бы раз обратились за
лекарственным обеспечением.
Просил бы поддержать законопроект в первом чтении. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока присаживайтесь.
Содоклад Николая Фёдоровича Герасименко, заместителя председателя Комитета по
охране здоровья.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Комитет по охране здоровья также отмечает необходимость
повышения качества прогноза Федеральной налоговой службы и Минэкономразвития
в части поступления в бюджет ФОМС единого социального налога, чем и вызван
недобор 3,4 миллиарда рублей, именно из-за этого. При подготовке
законопроекта ко второму чтению комитет считает необходимым уточнить коды
бюджетной классификации Российской Федерации и учесть редакционные замечания
Правового управления. Комитет поддерживает предложение о принятии
законопроекта в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Фёдорович.
Есть ли вопросы? Кто хотел бы выступить? Представитель президента? Кто за то,
чтобы принять законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 54 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 356 чел.79,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 356 чел.
Не голосовало 94 чел.20,9%
Результат: принято
Принято.