Выносим на "час голосования" и переходим к пункту 7 - проекту федерального      
закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и    
Правительством Специального административного района Гонконг Китайской          
Народной Республики о воздушном сообщении". Официальный представитель           
Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра       
транспорта Российской Федерации Сергей Алексеевич Аристов докладывает данный    
вопрос.                                                                         
                                                                                
АРИСТОВ С. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,    
статс-секретарь - заместитель министра транспорта Российской Федерации.         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение выносится   
проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством       
Российской Федерации и Правительством Специального административного района     
Гонконг Китайской Народной Республики о воздушном сообщении".                   
                                                                                
Соглашение было подписано 22 января 1999 года и явилось основой для развития    
воздушного сообщения между Российской Федерацией и Специальным                  
административным районом Гонконг. Соглашение закрепляет порядок назначения и    
права авиапредприятий договаривающихся сторон, предусматривает решение          
технических и коммерческих вопросов, касающихся полётов воздушных судов и       
перевозок пассажиров, груза, почты по договорным линиям. В соглашении также     
закреплены принципы эксплуатации договорных линий, учитывающие интересы         
назначенных авиапредприятий договаривающихся сторон. Соглашение в статье 12     
содержит правила иные, чем предусмотрено законодательством Российской           
Федерации, в частности, предусмотрено избежание двойного налогообложения        
доходов назначенных авиапредприятий на территории государств -                  
договаривающихся сторон. В связи с этим и на основании статьи 15 Федерального   
закона "О международных договорах Российской Федерации" соглашение подлежит     
ратификации.                                                                    
                                                                                
Сразу хочу отметить, что длительность процедуры ратификации была вызвана тем,   
что на момент подписания соглашения в Федеральном законе "О международных       
договорах..." не было предусмотрено возможности ратификации соглашения со       
Специальным административном районом Гонконг, поскольку он не является          
самостоятельным государством. В настоящее время такие изменения в Федеральный   
закон "О международных договорах Российской Федерации" внесены и                
предусматривается возможность также заключать международные договоры не         
только с государствами, но и с иными образованиями, обладающими правом на       
заключение международных договоров. Гонконг по законодательству Китайской       
Народной Республики имеет право на самостоятельное заключение договоров.        
                                                                                
Реализация соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального      
бюджета, позволит устранить правовой вакуум между Российской Федерацией и       
Специальным административным районом Гонконг в области воздушных сообщений,     
будет способствовать укреплению сотрудничества и активизации туристических      
обменов в условиях визового режима.                                             
                                                                                
Прошу поддержать.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.                                  
                                                                                
Сергей Николаевич Шишкарёв сделает содоклад от комитета. Пожалуйста, Сергей     
Николаевич.                                                                     
                                                                                
ШИШКАРЁВ С. Н., председатель Комитета Государственной Думы по транспорту,       
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! О сути      
вопросов, связанных с ратификацией Соглашения между Правительством Российской   
Федерации и Правительством Специального административного района Гонконг        
Китайской Народной Республики о воздушном сообщении обстоятельно доложил        
только что официальный представитель правительства статс-секретарь -            
заместитель министра транспорта Сергей Алексеевич Аристов.                      
                                                                                
Учитывая совпадение позиций по данному вопросу, не считаю нужным давать         
дополнительные комментарии. Хочу лишь добавить, что на законопроект получено    
положительное заключение комитета-соисполнителя - Комитета по международным     
делам. Правовое управление Аппарата Государственной Думы не имеет замечаний     
правового, юридико-технического, технического и лингвостилистического           
характера. Есть одно замечание - редакционная неточность в пункте 4(d) статьи   
12 соглашения. Мы считаем, что исправить допущенную неточность можно будет      
путём обмена нотами между договаривающимися сторонами после ратификации         
данного соглашения.                                                             
                                                                                
Что касается замечания о нарушении шестимесячного срока временного              
применения, хочу заметить, что соглашение сейчас не применяется. Воздушное      
сообщение между Гонконгом и Москвой установлено схемой временного разрешения    
полётов, которая регулируется воздушным законодательством и не может            
устранить двойного налогообложении авиакомпаний.                                
                                                                                
С учётом двух прозвучавших докладов и позиции комитета прошу вас поддержать     
ратификацию данного соглашения.                                                 
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, настаивает ли кто-то на обсуждении данного       
вопроса? Настаивает. Вопросы есть, два вопроса: Селезнёв, Жириновский.          
Пожалуйста, депутат Селезнёв. Ещё кто-то?                                       
                                                                                
СЕЛЕЗНЁВ В. С., фракция ЛДПР.                                                   
                                                                                
У меня вопрос к докладчикам.                                                    
                                                                                
Гонконг является Специальным административным районом Китая, мы ратифицируем    
соглашение между Правительством Российской Федерации и субъектом Китая. Это     
неравное соглашение по сторонам соглашения. Для чего это делается? Почему мы    
не можем это ратифицировать в рамках межправсоглашений между Россией и          
Китаем? Как относится к этому сам Китай? Не является ли это, так сказать,       
несмотря на то, что есть право у Гонконга, недружественным шагом по отношению   
к дружественному нам Китаю? Российской Федерации понравилось бы, если бы        
Китайская Народная Республика, допустим, заключила договор с особым районом -   
Калининградом?                                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Алексеевич.                            
                                                                                
АРИСТОВ С. А. Отвечу на этот вопрос. Первое. Естественно, прежде чем            
проводить процедуру ратификации, мы запросили позицию китайской стороны. У      
нас есть официальная нота, подтверждающая то, что Китай приветствует            
подобного рода соглашение со специальным районом.                               
                                                                                
Второе. Основной причиной, почему нельзя сделать это в рамках договора СВС с    
Китаем, является то, что у этого специального района специальные права и        
обязанности и он определяется специальным законом как самостоятельная           
единица, выходящая во внешний мир самостоятельно в таких вопросах.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович, ваш вопрос.   
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. У меня не вопрос, а выступление.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, понятно.                                               
                                                                                
Тогда присаживайтесь, Сергей Николаевич.                                        
                                                                                
Жириновский Владимир Вольфович, пожалуйста.                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я бы не стал выступать, но допингом для моего выступления     
является обсуждение предыдущего соглашения. В предыдущем соглашении - мы его    
ратифицируем сейчас - речь шла только о секретариате, о работниках, об их       
зарплате, о местонахождении, мы же перешли к обсуждению вообще таможенного      
союза, поэтому сейчас я тоже пользуюсь правом, как вы говорите, суверенности    
депутата. Мне отсюда наплевать на воздушное сообщение между Гонконгом и         
Москвой, я буду обсуждать сейчас внешнюю политику Китая, раз вы такое право     
даёте нам - не смотреть в документ. Ведь там речь шла о зарплате и о            
канцелярских скрепках, в предыдущем соглашении, - а мы подняли вопросы          
стратегические: как нам строить таможенный союз Россия, Беларусь, Казахстан,    
о наркотиках, терроре - то есть совершенно не по теме. Я имею право здесь то    
же самое сейчас сказать: я малограмотный депутат, я не понимаю, что мы          
ратифицируем, я не знаю, где город Гонконг, я чувствую опасность от Китая. А    
почему не с Тайванем нам заключить соглашение? Почему только до Гонконга        
будут у нас самолёты летать? А когда будем летать прямыми рейсами на Тайвань?   
Или в Урумчи? Почему Астана имеет прямое сообщение с Урумчи (Западный Китай),   
а мы, Москва, не имеем? Или с Лхасой (Тибет)?                                   
                                                                                
И вообще, вот если разобрать российско-китайские отношения, то здесь мы         
видим, что в ходе кризиса экономического, - слава богу, про терроризм здесь     
не приходится говорить, но я могу говорить про экономический кризис - в ходе    
этого кризиса экономика Китая упала всего на 6 процентов, а у нас обрушилась,   
так сказать. Вернее, там в плюс идёт уже, а у нас большое падение, минус 7      
процентов. Или валюта Китая чуть-чуть опустилась, а у нас на 30 процентов.      
Это не имеет отношения к воздушному сообщению, но я не соображаю, что я         
делаю, я не вижу документ. Я не вижу документ, я думаю, что обсуждаем Китай.    
При чём здесь Гонконг? Вот недавно, в 56-м году там наш танкер захватили,       
китайский, так сказать, Гоминьдан. Гоминьдан. Я всю историю вопроса подниму     
по российско-китайским отношениям.                                              
                                                                                
Вот мне не нравится, что при ратификации соглашения о границе России и Китая    
в 92-м году Верховный Совет РСФСР ратифицировал соглашение, по которому мы      
передали Китаю 300 квадратных километров площади и практически зарубили наши    
БАМ и Транссиб, потому что теперь Китай построит порт на тех землях, которые    
мы ему отдали, и все грузы тихоокеанские пойдут не самолётами Гонконг -         
Москва, а через порты на Охотском море. Но Верховный Совет СССР не имел права   
ратифицировать. Там тоже сидели депутаты, которые не соображали, что они        
делают. Ратифицировать имеет право только съезд народных депутатов РСФСР,       
который тогда ещё действовал, это был 92-й год. То соглашение с Китаем не       
имеет юридической силы, но оно действует, и мне наплевать на сообщение с        
Гонконгом.                                                                      
                                                                                
Я буду сейчас говорить о всей истории российско-китайских отношений, об         
ошибках МИДа, о незаконной передаче островов по Амуру. Я вспомню события на     
Даманском - это был террор против Советской Армии, когда издевались над         
нашими, погибли тысячи наших пограничников. Почему тогда не были приняты        
своевременные меры по их защите? Это шёл террор со стороны Китая. Как по        
предыдущему соглашению: мы говорим о наркотиках, террористах, а предыдущее      
соглашение - о канцелярских кнопках, о том, какое будет социальное              
обеспечение и статус этих должностных лиц. То есть чисто кадровое-техническое   
решение. Это всё равно что мы создаём комитет по Регламенту, а обсуждаем        
законодательную базу всей страны, так сказать, - ну, вот мы депутаты, мы        
плохо соображаем, мы не понимаем, чем мы занимаемся. Это же очень опасно, это   
очень опасно, когда депутат не видит повестку дня и о чём идёт речь. Он не      
открывает даже соглашение, в котором говорится, кто выплачивает социальные      
пособия, каково пенсионное обеспечение сотрудников секретариата, где они        
находятся, кто им даёт квартиры. Там ни одного слова о деятельности             
таможенного союза, но все вопросы и выступления были связаны с деятельностью    
таможенного союза. Поэтому я тоже не вижу здесь необходимости обсуждать         
полёты Гонконг - Москва, меня больше волнует ситуация, связанная с Амурской     
областью, где жители Амурской области завидуют тому, что на соседнем берегу     
Амура вырос великолепный китайский город, но вырос не сам по себе, а за счёт    
бездействия, неумения работать чиновников Амурской области. Сегодня Амурская    
область - это колония китайского города на той стороне Амура. А пятьдесят лет   
назад, когда мой брат там служил, танкист, в парке культуры в городе            
Благовещенске на Амуре играла музыка, и несчастные, бедные китайцы на том       
берегу, на пустынном берегу, в телогрейках и в кирзовых сапогах танцевали - у   
них даже музыки не было, ничего не было. Они с радостью смотрели на советский   
город Благовещенск на Амуре, где всё было светло, где все имели работу, где     
были клубы, а на том берегу ничего не было - жалкие китайские деревни. И что    
произошло за пятьдесят лет? И там, и там коммунисты у власти. Так на том        
берегу вырос великолепный город. Это не Пекин его построил. Это бездарность     
чиновников, которые осуществляют нашу деятельность на Дальнем Востоке. И        
сегодня там великолепный город, а Благовещенск работает на этот город, идут с   
котомками на тот берег, чтобы там что-то купить, продать и иметь какое-то       
существование в Благовещенске на Амуре.                                         
                                                                                
Это вот всё то же самое. В Гонконг самолёты должны летать, мы только об этом    
говорим в соглашении, а Жириновский вообще всю историю отношений поднял уже,    
и советскую власть... я про Мао Цзэдуна могу долго рассказывать, про Дэн        
Сяопина, про... (Микрофон отключён.)                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович, уже хороший урок вы нам               
преподнесли, спасибо.                                                           
                                                                                
Коллеги, действительно сейчас Владимир Вольфович блистательно показал, как не   
надо делать. Я ко всем обращаюсь: не ставьте в неловкое положение ведущего,     
выступайте, пожалуйста, строго в рамках темы обсуждаемой, в рамках вопросов     
повестки дня, тогда мы будем корректны в отношении друг друга.                  
                                                                                
Докладчик и содокладчик настаивают на заключительном слове? Нет.                
                                                                                

Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения    
между Правительством Российской Федерации и Правительством Специального         
административного района Гонконг Китайской Народной Республики о воздушном      
сообщении". Голосуйте, коллеги.                                                 
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 28 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              411 чел.91,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    411 чел.                                          
Не голосовало                  39 чел.8,7%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.