Заседание № 227
27.04.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 307009-4 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" (по вопросу о международных договорах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1853 по 1886 из 6880
Пункт 11. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации
с иностранными государствами". Доклад первого заместителя председателя
Комитета по обороне Алексея Алексеевича Сигуткина.
СИГУТКИН А. А. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по
обороне представляет законопроект для рассмотрения и принятия в третьем
чтении. В заключении Правового управления имеется замечание, которое было
изложено при рассмотрении законопроекта в первом чтении и во втором чтении,
оно повторяется и к третьему чтению. Суть его сводится к тому, что
предлагаемым законопроектом предполагается при заключении международных
договоров в области военно-технического сотрудничества руководствоваться не
только нормой об обязательной ратификации указанных договоров, а и
Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации", которым
предусмотрены иные формы выражения согласия Российской Федерации на
обязательность для неё международных договоров. Необходимость этого изменения
обусловлена тем, что договоры по военно-техническому сотрудничеству
заключаются и такие, которые напрямую не затрагивают вопросы
обороноспособности страны, но по действующей норме они обязательно подлежат
ратификации. Например, подписаны договоры о временных запасах запасных
частей, агрегатов, об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности
и другие.
Внесение изменения в законопроект не изменяет норму о том, что все договора,
которые касаются обороноспособности Российской Федерации, подлежат
ратификации. В связи с этим Комитет по обороне не может согласиться с
замечанием Правового управления, как он это сделал и при первом и втором
чтениях, и предлагает принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы по докладу?
Вопросов не может быть. Есть ли замечания по докладу, скажем так? Нет.
Присаживайтесь, Алексей Алексеевич.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2120 по 2139 из 6880
Пункт 11. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации
с иностранными государствами".
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 226
25.04.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 307009-4 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" (по вопросу о международных договорах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2354 по 2364 из 5826
Пункт 10. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации
с иностранными государствами". Доклад заместителя председателя Комитета по
обороне Михаила Викторовича Бабича.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он ведь у нас сейчас является председателем комиссии,
мы создали специальную комиссию. Тогда давайте сейчас снимем с обсуждения
этот вопрос и вернёмся к нему позже.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2886 по 2973 из 5826
Уважаемые депутаты, у нас, когда должен был обсуждаться вопрос под номером
10, отсутствовал Михаил Викторович Бабич, потому что мы только за несколько
минут до этого избрали его руководителем специальной комиссии. Он сейчас в
зале. Не будете возражать, если мы объявим пункт 10 для обсуждения? Нет
возражений. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации
с иностранными государствами". Доклад заместителя председателя Комитета по
обороне Михаила Викторовича Бабича. Пожалуйста.
БАБИЧ М. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по обороне
представляет во втором чтении проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 14 Федерального закона "О военно-техническом
сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами". В первом
чтении законопроект принят 16 марта. Поправки к указанному законопроекту не
поступили. По заключению Правового управления, которое было направлено в
комитет, даны аргументированные объяснения, и комитет считает, что
законопроект в данной редакции можно принимать. С Правовым управлением
позиция отдельно согласовывалась.
Следует отметить, что наличие отсылочной нормы к Федеральному закону "О
международных договорах Российской Федерации" не отменяет процедуры
ратификации для международных договоров в области военно-технического
сотрудничества, непосредственно затрагивающих вопросы обороноспособности
Российской Федерации. В связи с этим предлагается в отдельных случаях, как
это делалось до 2004 года, по заключению Министерства юстиции Российской
Федерации определять те международные договора в сфере военно-технического
сотрудничества, которые подлежат ратификации, и те договора, которые
достаточно согласовать с Министерством юстиции и принимать в соответствии с
другими формами, установленными Федеральным законом "О международных
договорах Российской Федерации".
Учитывая изложенное, Комитет по обороне предлагает принять указанный
законопроект во втором чтении. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, поскольку нет таблиц поправок и, я
так понимаю, нет замечаний по докладу, я ставлю на голосование... Есть, прошу
прощения. По ведению - депутат Иванов Сергей Владимирович. У нас нет
процедуры замечаний, поэтому - по ведению.
ИВАНОВ С. В. Олег Викторович, спасибо большое. Я понимаю, что это не совсем
по Регламенту, но всё-таки...
Михаил Викторович, хоть и нет поправок, я бы хотел кое-что уточнить. Вот нас
часто обвиняют в том, что мы вроде как воруем интеллектуальную собственность.
Я прекрасно знаю, и многие об этом писали, что нашу интеллектуальную
собственность, особенно в сфере военного производства, тоже воруют и
копируют, ну вспомните тот же автомат Калашникова. Вот это учтено в
законопроекте?
БАБИЧ М. В. Дело в том, что суть данного законопроекта лежит немножко в
другой плоскости, я тогда поясню её в двух словах буквально. Есть два
федеральных закона - закон "О военно-техническом сотрудничестве Российской
Федерации с иностранными государствами" и закон "О международных договорах
Российской Федерации". Все международные договора в соответствии с законом о
ВТС подлежат ратификации, в случае если эти договора затрагивают вопросы
обороны и безопасности государства. Но в сфере ВТС есть договора на поставку
продукции военного назначения, которые напрямую не связаны с вопросами
обороноспособности, например на поставку запасных частей, сервисное
обслуживание, ремонтные работы и так далее, и по этим договорам предлагается
применять закон "О международных договорах Российской Федерации". Причём
регулироваться данный вопрос, как он и регулировался до 2004 года, будет
Министерством юстиции, то есть оно будет давать заключение, подлежит данный
законопроект ратификации в Государственной Думе или достаточно подписания его
двумя сторонами. Вот суть данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я нарушил Регламент, дал возможность
задать вопрос, но, поскольку никто не возражал, будем считать, что тем не
менее мы процедуру соблюли. Нет замечаний. Ставится на голосование во втором
чтении проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14
Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации
с иностранными государствами". Комитет поддерживает данное решение.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 13 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 217
16.03.2007
Вопрос:
О проекте федерального закона № 307009-4 "О внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами" (по вопросу о международных договорах).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5934 по 6041 из 8415
Депутат Шаккум, приглашаю вас на трибуну. Проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 14 Федерального закона "О военно-техническом
сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами". Пункт 10.
Пока идём по порядку.
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,
строительству и наукоёмким технологиям, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Принятие законопроекта
обусловлено необходимостью гармонизации норм федеральных законов "О
международных договорах Российской Федерации" и "О военно-техническом
сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами".
Согласно пункту 2 статьи 14 закона о ВТС международные договоры в области
военно-технического сотрудничества подлежат ратификации в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации. При разработке
концепции мы исходили из того, что необходимо обеспечить обязательность
ратификации международных договоров в области военно-технического
сотрудничества, если они затрагивают вопросы обороноспособности страны,
разоружения, международного контроля над вооружениями и другие, как
установлено Федеральным законом "О международных договорах...". Но
целесообразность ратификации всех договоров в области военно-технического
сотрудничества не подтверждается практикой. Законопроектом предусматривается,
что согласие на международные договоры в области военно-технического
сотрудничества помимо ратификации может быть выражено и другими
предусмотренными законодательством способами, такими, как подписание,
утверждение, принятие договора, и другими.
На представленный законопроект получены положительные официальный отзыв
Правительства Российской Федерации, а также отзывы комитетов Государственной
Думы по обороне и по международным делам.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Мартин Люцианович.
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по обороне Алексея
Алексеевича Сигуткина. Смысл закона предельно ясен, коллеги.
СИГУТКИН А. А. Уважаемые коллеги, Мартин Люцианович достаточно подробно
изложил изменения в текст закона. В тексте законопроекта все замечания
учтены. Комитет по обороне поддерживает принятие законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пока останьтесь на трибуне, Алексей
Алексеевич.
Вопросы. Депутат Тян, пожалуйста, к кому вопрос: к Шаккуму или Сигуткину?
ТЯН Л. И. К Алексею Алексеевичу.
Спасибо, Олег Викторович.
У меня вот какой вопрос. Какие принципиальные разногласия по данному
законопроекту с Комитетом по международным делам?..
СИГУТКИН А. А. Никаких. Комитет...
ТЯН Л. И. Минуточку! И можно ли их, если они есть, согласовать при принятии
законопроекта во втором чтении?
Спасибо.
СИГУТКИН А. А. Разногласий у комитетов нет. Имевшиеся разногласия были
устранены в ходе переговоров и разъяснений. Комитет по международным делам
пересмотрел своё заключение и высказался в поддержку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Воронин Павел Юрьевич, ваш вопрос.
ВОРОНИН П. Ю., фракция "Единая Россия".
Спасибо.
У меня к Мартину Люциановичу вопрос.
Скажите, пожалуйста, в заключении Правового управления говорится, что... Вот
неясность есть: можно будет принимать договора к действию, минуя ратификацию.
Но ратификация - это же общепризнанная мировая норма, все парламенты
ратифицируют международные договора. Может быть, я ошибаюсь в чём-то,
объясните, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Мартин Люцианович. Ошибается Павел Юрьевич?
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Павел Юрьевич, действительно существуют иные формы
утверждения международных договоров, не только ратификация. Существуют такие
формы, как подписание, утверждение и просто принятие международных договоров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы заданы, есть ли желающие
выступить? Нет. Представитель правительства? Нет. Представитель президента?
Нет. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения
в статью 14 Федерального закона "О военно-техническом сотрудничестве
Российской Федерации с иностранными государствами".
Включите режим голосования.
Кто без карточки? Нет.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 52 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Принимается.