15-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 13        
Федерального закона "Об организации дорожного движения в Российской Федерации   
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской              
Федерации". Доклад Артёма Вячеславовича Прокофьева.                             
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПРОКОФЬЕВ А. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемый президиум,            
уважаемые коллеги! Законопроект внесён совместно с Олегом Николаевичем          
Смолиным. Целью настоящего законопроекта является совершенствование             
законодательства об организации дорожного движения в Российской Федерации в     
части обеспечения реализации положения закона "О социальной защите инвалидов    
в Российской Федерации" о бесплатном использовании платной парковки             
инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, определяемом   
Правительством Российской Федерации, - это касается транспортных средств,       
управляемых инвалидами, а также транспортных средств, перевозящих таких         
инвалидов, - с целью обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к         
объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.                   
                                                                                
Частью девятой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите               
инвалидов..." установлено, что на всех парковках общего пользования             
выделяется не менее 10 процентов мест (при этом не менее одного места) для      
бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами, или           
транспортных средств, перевозящих инвалидов. На указанных транспортных          
средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид", и информация   
об этих транспортных средствах должна быть внесена в федеральный реестр         
инвалидов.                                                                      
                                                                                
Однако нередко возникает ситуация, когда на платных парковках общего            
пользования парковочные места, выделенные для бесплатной парковки инвалидов,    
заняты. В таком случае инвалидам приходится либо искать свободные места на      
других парковках (о каком удобстве или доступности в таком случае может идти    
речь?), либо оплачивать парковочное место по определённому для всех             
автовладельцев тарифу, несмотря на предусмотренное законом право бесплатного    
пользования парковкой. В противном случае в отношении инвалида или лица,        
перевозящего инвалида, будет применена мера административного воздействия.      
Обжалование такой санкции представляет собой трудоёмкий и длительный процесс,   
требующий представления фото- и видеодоказательств отсутствия свободных мест    
на парковке для инвалидов и доказывания необходимости парковки своего           
транспортного средства.                                                         
                                                                                
В статье 13 Федерального закона "Об организации дорожного движения в            
Российской Федерации..." установлен перечень транспортных средств -             
федеральный перечень, - в отношении которых взимание платы за пользование       
платной парковкой не допускается. Этим законопроектом предлагается дополнить    
указанный перечень транспортными средствами, указанными в части девятой         
статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской       
Федерации", то есть транспортными средствами, управляемыми инвалидами I, II     
групп, а также инвалидами III группы в порядке, определяемом Правительством     
Российской Федерации, и транспортными средствами, перевозящими таких            
инвалидов.                                                                      
                                                                                
Я подчёркиваю, что речь идёт не об увеличении количества специально             
отведённых мест с 10 до 20 процентов или до какой-то другой цифры вместо        
права бесплатной парковки на других местах и не об отмене квоты в случае        
введения общего права бесплатной парковки, речь не об этом (это я говорю в      
связи с той дискуссией, которая состоялась в комитете). Право бесплатной        
парковки необходимо не вместо резервирования 10 процентов мест, а должно        
действовать вместе с этой нормой, чтобы защитить права этой категории           
граждан. На сегодняшний день инвалиды в условиях платных парковок де-факто      
находятся в худшем положении, чем другие категории пользователей, например      
пользователи электромобилей, у которых есть и спецместа для зарядки, и общее    
право бесплатной парковки во многих городах.                                    
                                                                                
Предлагаемое в законопроекте решение не требует бюджетных расходов, оно         
требует только справедливости. Прошу поддержать.                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Павла Михайловича Федяева.                       
                                                                                
ФЕДЯЕВ П. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Мы выслушали Артёма          
Вячеславовича. Вопрос, который он поднимает, действительно важный. И в          
законе, в который коллеги предлагают внести изменение, как раз в 13-й статье,   
в части 9, прописано, что право бесплатной парковки у нас субъекты могут        
предоставлять в том формате и в том объёме, которые они считают удобными.       
Если говорить о городах, например о Кемерове, откуда я родом, не о              
миллионниках, не о городах - субъектах Федерации, то там в принципе этот        
вопрос остро не стоит и на местном уровне решается. Если говорить о Москве, о   
Санкт-Петербурге, то здесь тоже для инвалидов предоставляется достаточно        
большое количество парковочных мест.                                            
                                                                                
А если говорить конкретно об инициативе коллег, то они приняли решение в        
закон "Об организации дорожного движения..." внести изменение. Но вообще, в     
части 8 статьи 13 закона указаны автомобили спецслужб, то есть скорая помощь    
приехала, "пожарка" приехала, полиция приехала пресекать правонарушение, вот    
они на платную парковку заезжают, ну и совершенно очевидно, что если брать с    
них в данный момент плату за парковку, то это, ну, не будет помогать им         
выполнять свои оперативные функции. Коллеги предлагают туда же к этим машинам   
оперативных служб добавить транспортные средства инвалидов. Притом что, как я   
сказал, уже есть право у субъектов предоставлять такие возможности, у нас       
есть закон "О социальной защите инвалидов...", где это тоже прописано. Ну а к   
закону "Об организации дорожного движения...", к статье, где прописана          
спецтехника, которая на парковки заезжает, по нашему мнению, ну никак           
невозможно это пришить.                                                         
                                                                                
У правительства тоже отрицательный отзыв. Рекомендуем палате отклонить.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование.                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 26 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              108 чел.24,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    108 чел.                                          
Не голосовало                 342 чел.76,0 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.