Заседание № 249

03.10.2007
Вопрос:

О проекте федерального закона № 305332-4 "О внесении изменений в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части, касающейся ответственности несовершеннолетних за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции в общественных местах; внесён Законодательным Собранием Ульяновской области).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 1987 по 2153 из 2315
Господин Денисов, докладчик по пункту 17.2, появился в зале? Появился.          
Начинаем рассматривать пункты 17.1 и 17.2. Проект федерального закона "О        
внесении изменения в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об               
административных правонарушениях". Доклад депутата Государственной Думы         
Евгения Вадимовича Ройзмана.                                                    
                                                                                
РОЙЗМАН Е. В., фракция "Справедливая Россия" - "Родина"                         
(народно-патриотический союз)".                                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, уважаемая Любовь Константиновна! Суть законопроекта          
сводится к следующему. Проект подготовлен и внесён по предложению МВД России.   
У нас на сегодняшний день ситуация такова: лица старше шестнадцати лет          
самостоятельно несут ответственность в случае распития ими пива, ну и           
спиртных напитков, только в тех общественных местах, перечень которых           
закреплён в статье 20.20 КоАП. И как ни странно, туда не попало распитие        
спиртных напитков просто в парках и просто на улицах, то есть в данный момент   
и в парках, и на улицах пиво пить можно совершенно безнаказанно. Штрафы там     
небольшие, но на самом деле эти санкции действенны.                             
                                                                                
И для того чтобы устранить эту коллизию - запрет установлен на распитие пива    
подростками от шестнадцати до восемнадцати лет в любых общественных местах,     
но ответственность они несут только в случае нахождения в ограниченном          
перечне общественных мест, - и предлагает вот этот законопроект установить      
ответственность для несовершеннолетних в возрасте от шестнадцати до             
восемнадцати лет за употребление пива и напитков, изготавливаемых... и так      
далее, в любых общественных местах.                                             
                                                                                
Следующий законопроект, пункт 17.2, который внесло Законодательное Собрание     
Ульяновской области, альтернативный, - там ко второму чтению требуется меньше   
доработок, и в принципе он лучше подготовлен, вот и всё.                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пункт 17.2 доложит представитель Законодательного Собрания Ульяновской          
области депутат Государственной Думы Валентин Петрович Денисов. С места.        
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ДЕНИСОВ В. П., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, Законодательное Собрание Ульяновской области предлагает      
внести изменения в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об                 
административных правонарушениях. Законопроектом предлагается установить        
ответственность несовершеннолетних в возрасте старше шестнадцати лет за         
распитие в общественных местах пива и напитков, изготавливаемых на его          
основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием          
этилового спирта менее 12 процентов. И депутаты просят поддержать их решение,   
хотя я знаю, что есть отрицательное заключение соответствующего комитета.       
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Александр Петрович Москалец сделает содоклад от комитета по двум                
законопроектам.                                                                 
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Комитет     
считает данные законопроекты концептуально вполне обоснованными. Вместе с тем   
я опять же отмечаю, как и в предыдущем содокладе, что в мае этого года в        
первом чтении мы с вами приняли проект закона, который вносит изменения,        
напоминаю, в статью 3 закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления   
(распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе", а также в Кодекс    
об административных правонарушениях, именно в статью 20.20, в части введения    
запрета распития пива и слабоалкогольных напитков на улицах, в скверах, в       
парках и в иных общественных местах, включающий и предмет рассматриваемых       
законопроектов. В настоящее время такой запрет предусмотрен только для          
несовершеннолетних, для остальных же лиц действует ограничение распития         
слабоалкогольных напитков лишь в детских, образовательных и медицинских         
организациях, на всех видах общественного транспорта городского и               
пригородного сообщения, в организациях культуры, физкультурно-оздоровительных   
и спортивных сооружениях.                                                       
                                                                                
Наряду с этим следует отметить, что необходимость указания возраста             
несовершеннолетних в проектах отсутствует, поскольку субъектом                  
административной ответственности по статье 20.20 является лицо, достигшее к     
моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет,   
есть соответствующее положение в Кодексе об административных правонарушениях.   
                                                                                
Исходя из изложенного Комитет по конституционному законодательству и            
государственному строительству рекомендует рассматриваемые сейчас               
законопроекты отклонить, а их авторам предложить использовать содержащиеся в    
проектах позитивные предложения в качестве поправок к комплексному              
законопроекту, я даже назову его номер - 374456-4.                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.                              
                                                                                
Есть ли вопросы к Александру Петровичу? Есть. Локоть Анатолий Евгеньевич.       
Один вопрос.                                                                    
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Александр Петрович, поскольку вы со вчерашнего вечера              
новосибирец, поэтому спрос с вас особый.                                        
                                                                                
Вы сегодня дали очень серьёзное обещание, социальные ожидания подобного         
законопроекта крайне велики. Каковы сроки рассмотрения Государственной Думой    
вот этого комплексного законопроекта, на который вы уже второй раз              
ссылаетесь? Можно ли надеяться и сказать избирателям, что четвёртый созыв       
Государственной Думы решит эту проблему в полном объёме, то есть примет         
законопроект в третьем чтении?                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Да, комитет планирует работу таким образом, чтобы в период       
работы четвёртой Думы вынести его на второе чтение.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Александр Петрович. Был один     
только вопрос.                                                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители правительства и президента? Не   
желают.                                                                         
                                                                                
Ставится на голосование пункт 17.1, доложенный депутатом Ройзманом. Кто за      
принятие данного законопроекта? Прошу определиться голосованием.                
                                                                                
Включите режим голосования. (Идёт голосование.)                                 
                                                                                
Пункт 17.2 ставится на голосование, это предложение Законодательного Собрания   
Ульяновской области, которое доложил Валентин Петрович Денисов. Кто за          
принятие данного проекта закона? Прошу вас проголосовать. (Идёт голосование.)   
                                                                                
Прошу показать результаты голосования по пункту 17.1.                           
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 31 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за               71 чел.15,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     71 чел.                                          
Не голосовало                 379 чел.84,2%                                     
                                                                                
Семьдесят один человек за.                                                      
                                                                                
Покажите результаты голосования по пункту 17.2.                                 
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 32 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за               60 чел.13,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     60 чел.                                          
Не голосовало                 390 чел.86,7%                                     
                                                                                
Шестьдесят человек за.                                                          
                                                                                
Прошу повторно поставить на голосование пункт 17.1 - проект федерального        
закона "О внесении изменения в статью 20.20 Кодекса Российской Федерации об     
административных правонарушениях", доложенный депутатом Ройзманом Евгением      
Вадимовичем.                                                                    
                                                                                
Кто за принятие данного законопроекта в первом чтении? Прошу определиться       
голосованием.                                                                   
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 22 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     77 чел.                                          
Не голосовало                 373 чел.82,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.