Заседание № 188
20.10.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 304716-4 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (в части, касающейся руководства уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4189 по 4226 из 8253
Пункт 4. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона
Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".
Доложит законопроект член Комитета по делам ветеранов Кравченко Валерий
Николаевич.
Пожалуйста, Валерий Николаевич.
Включите микрофон.
КРАВЧЕНКО В. Н., фракция "Единая Россия".
Спасибо.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение в
третьем чтении вынесен проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 10 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при
защите Отечества". Представленный законопроект направлен на совершенствование
правового регулирования отношений по увековечению памяти погибших при защите
Отечества в части определения руководства этой сферой деятельности.
Указом Президента Российской Федерации от 22 января 2006 года № 37 эта работа
полностью возложена на Министерство обороны Российской Федерации, которое
практически её вело и ранее. В предлагаемом законопроекте, в статье 10, в
части руководства этой работой в государстве слова "Правительством Российской
Федерации" заменяются словами "Президентом Российской Федерации".
По представленному проекту федерального закона замечаний правового,
лингвостилистического и юридико-технического характера нет.
Комитет считает, что принятие указанного федерального закона поможет улучшить
положение с увековечением памяти погибших при защите Отечества в нашей
стране. Просим проголосовать за принятие в третьем чтении.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. Законопроект выносится на "час
голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4460 по 4475 из 8253
Пункт 4. Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона
Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества".
Кто за принятие законопроекта в третьем чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 12 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 187
18.10.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 304716-4 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (в части, касающейся руководства уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1838 по 1897 из 8117
Пункт 7. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 10
Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите
Отечества". Доклад сделает член Комитета по делам ветеранов Ольга Юрьевна
Селивёрстова. Пожалуйста.
СЕЛИВЁРСТОВА О. Ю., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! На ваше рассмотрение
представляется во втором чтении проект федерального закона "О внесении
изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти
погибших при защите Отечества". Вкратце напомню, что указанный законопроект,
внесённый Правительством Российской Федерации, направлен на определение
порядка руководства уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
по увековечению памяти погибших при защите Отечества и предлагает заменить в
статье 10 закона слова "Правительством Российской Федерации" на слова
"Президентом Российской Федерации". Как известно, Указом Президента
Российской Федерации от 22 января 2006 года № 37 эта работа полностью
возложена на Министерство обороны.
Законопроект принят в первом чтении 13 сентября текущего года. На
законопроект получено семнадцать отзывов от субъектов права законодательной
инициативы, которые его поддерживают. Предложений, изменяющих и дополняющих
законопроект, не поступило, что избавило нас от необходимости составлять
таблицу поправок. Правовое управление также не имеет по законопроекту
замечаний правового и юридико-технического характера.
Комитет Государственной Думы по делам ветеранов на своём заседании рассмотрел
текст законопроекта, сопроводительные материалы и считает, что его принятие,
несомненно, поможет улучшить руководство сферой деятельности в части
увековечения памяти погибших при защите Отечества в нашей стране, а также в
других странах, где они погибли, защищая свободу и независимость нашей
Родины, и будет способствовать патриотическому воспитанию граждан.
В связи с вышеизложенным комитет рекомендует Государственной Думе принять
проект закона во втором чтении.
Доклад окончен, спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Юрьевна.
Я так понимаю, что мы не обсуждаем - таблиц поправок нет. Я предлагаю
определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять данный законопроект во
втором чтении?
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 06 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7%
Результат: принято
Законопроект принят.
Заседание № 179
13.09.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 304716-4 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" (в части, касающейся руководства уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по увековечению памяти погибших при защите Отечества).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 876 по 1159 из 4348
Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении. Пункт 2. О проекте
федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской
Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества". Доклад
официального представителя правительства статс-секретаря - заместителя
министра обороны Николая Александровича Панкова. Пожалуйста.
ПАНКОВ Н. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра обороны Российской Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Во
исполнение Указа Президента Российской Федерации от 22 января 2006 года № 37
"Вопросы увековечения памяти погибших при защите Отечества" Министерством
обороны Российской Федерации совместно с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти подготовлен проект федерального закона "О
внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "Об увековечении
памяти погибших при защите Отечества".
Суть законопроекта заключается в том, чтобы наделить Президента Российской
Федерации полномочиями по руководству деятельностью уполномоченного
федерального органа исполнительной власти в сфере увековечения памяти
погибших при защите Отечества.
Законопроект согласован со всеми заинтересованными федеральными органами
исполнительной власти, в том числе с МИДом, Минфином, Минэкономразвития
России. На законопроект получено также положительное заключение Министерства
юстиции Российской Федерации. Прошу уважаемых депутатов Государственной Думы
поддержать законопроект при его принятии в первом чтении.
Спасибо за внимание, доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Александрович. Присаживайтесь.
Содоклад члена Комитета по делам ветеранов Ольги Юрьевны Селивёрстовой.
Пожалуйста.
СЕЛИВЁРСТОВА О. Ю., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Представленный проект
федерального закона направлен на совершенствование правового регулирования
отношений по увековечению памяти погибших при защите Отечества в части
определения руководства этой сферой деятельности. Как показала практика, ныне
действующий закон, принятый в 1993 году, в частности статья 10, которая
определяет органы государственной власти, осуществляющие эту благородную и
важную работу, имеет некоторые недостатки. Так, специальный орган при
Правительстве Российской Федерации, который возглавлял бы работу в области
увековечения памяти погибших при защите Отечества, не был создан. Попытки
нашего Комитета по делам ветеранов решить эту проблему путём проведения
парламентских слушаний, "круглых столов" не привели к положительному
результату. И вот наконец в соответствии с Указом Президента Российской
Федерации от 22 января текущего года № 37 эта работа полностью возложена на
Министерство обороны Российской Федерации, конкретно - на Военно-мемориальный
центр Вооружённых Сил.
В настоящее время эта работа активно продолжается. Министерством обороны
образована специальная группа по работе в центральном архиве для составления
электронного банка данных погибших. Также создан батальон по поиску погибших
военнослужащих, который уже работает на известных Синявинских высотах.
Надеемся, что такие активные действия Министерства обороны помогут ускорить
достижение цели - воздать государственные почести погибшим в Великой
Отечественной войне воинам.
На законопроект получено шестьдесят семь положительных отзывов от субъектов
права законодательной инициативы. Правовое управление также не имеет
замечаний правового и юридико-технического характера. Комитет рассмотрел на
своём заседании данный законопроект и предлагает Государственной Думе принять
его в первом чтении. Считаем, что принятие указанного проекта федерального
закона, несомненно, поможет улучшить положение с увековечением памяти
погибших при защите Отечества в нашей стране, а также в других странах, где
они погибли, защищая свободу и независимость нашей Родины, будет
способствовать патриотическому воспитанию граждан.
В свою очередь комитет продолжает работать над улучшением редакции Закона "Об
увековечении памяти погибших при защите Отечества" в целом, для чего
образована рабочая группа из депутатов Государственной Думы, представителей
заинтересованных министерств и ведомств, общественных организаций, поисковых
отрядов.
Спасибо за внимание.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
Л. К. Слиска
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Юрьевна.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Прошу
депутата Селивёрстову пока оставаться на трибуне. Есть вопрос у Апариной
Алевтины Викторовны.
Включите микрофон депутату Апариной.
АПАРИНА А. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Николай Александрович, вы до микрофона дойдёте или вопросы содокладчику -
кому из вас вопросы, которые я сейчас задам? Вопросы следующего порядка.
Первый. Сколько всё-таки, по данным Министерства обороны, до сих пор не
захоронено воинов, погибших в Великой Отечественной войне, в том числе, если
есть такие данные, во время Сталинградской битвы?
И второй вопрос. Какая оказывается помощь и какие предложения в части
правового регулирования по поддержке деятельности поисковых отрядов вы
намерены внести, кто будет заниматься захоронением, какая им будет помощь,
какие льготы?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Первый вопрос был всё-таки к докладчику от Министерства
обороны, и я прошу статс-секретаря дать нам ответ.
ПАНКОВ Н. А. Я отвечаю на вопрос, касающийся количественной стороны. На
сегодняшний день точных, выверенных, корректных данных по количеству
незахороненных нет. Мы исходим из численности приблизительно один миллион.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли ещё вопросы? Нет.
Присаживайтесь, пожалуйста, Ольга Юрьевна.
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Есть. Головатюк,
пожалуйста.
Включите микрофон депутату Головатюку.
ГОЛОВАТЮК А. М. Во-первых, Николай Александрович, разрешите от имени фракции
ЛДПР выразить соболезнования вам как представителю Министерства обороны в
связи с теми трагическими событиями, которые произошли три дня назад на
Северном Кавказе, в связи с гибелью наших офицеров.
И по поводу законопроекта. Уважаемые коллеги, горько, и обидно, и стыдно, что
после окончания Великой Отечественной войны - шестьдесят второй год пошёл -
мы до сих пор обсуждаем проблему, как нам похоронить наших солдат, погибших
тогда. Есть такое выражение: пока не похоронен последний солдат, война не
окончена. Может, надо сказать, что мы с вами уже шестьдесят два года
находимся в состоянии этой войны? И до каких пор это будет продолжаться?
И самое страшное, что с теми же проблемами, с которыми столкнулись наши
войска в 1941-1945 годах, - с теми же проблемами мы столкнулись и в последних
двух кампаниях, в чеченскую войну, потому что учёт личного состава так до сих
пор и не налажен во всех силовых структурах, в частности в Министерстве
обороны. И как тогда, в 1941-м, солдаты писали записочку и клали в гильзу
патрона...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Михайлович, извините, пожалуйста, но вас, к
сожалению, не слушает статс-секретарь, к которому вы обращаете своё
выступление.
Я прошу всё-таки внимательней относиться к выступлениям наших депутатов,
Николай Александрович. Соболезнования были высказаны. Вас отвлекли, но сейчас
высказываются тоже очень серьёзные предложения, и я прошу вас всё-таки
исполнять свой долг, как положено это делать. Извините меня за это замечание.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
ГОЛОВАТЮК А. М. И как тогда, в 41-м, солдаты писали на бумажке свою фамилию,
имя, отчество и клали её в стреляную гильзу от патрона, и по этим гильзам до
сих пор наши поисковые отряды устанавливают, что же это были за бойцы, точно
так же в первую и во вторую чеченские кампании по инициативе командиров,
потому что только командир несёт ответственность за своего солдата,
проводились такие же мероприятия.
Вот в заключении Комитета по делам ветеранов на данный законопроект написано,
что законопроект решает проблему руководства, что будет, несомненно,
способствовать ускорению работ, связанных с поиском захоронений останков
погибших воинов. Поэтому здесь, я считаю, надо менять в корне систему учёта
личного состава, потому что если, не дай бог, сейчас снова грянет война, то
мы снова будем, как и в 41-м, заставлять бойцов писать записки и вкладывать
их в гильзы от патронов оружия какого-то. К этой проблеме надо подходить
комплексно, и не только вносить изменения в данный закон, но и вносить
изменения в систему учёта личного состава в Вооружённых Силах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Был один желающий высказаться. Есть ли желание... Апарина Алевтина Викторовна
ещё хочет высказаться, и Варенников Валентин Иванович.
Пожалуйста, Апариной включите микрофон.
АПАРИНА А. В. Спасибо, Любовь Константиновна.
Я хочу продолжить то, о чём я говорила в своём вопросе, но первоначально
хотелось бы обратиться к Министерству обороны и к Министерству
здравоохранения и социального развития: давайте заботиться о живых. Ежегодно
уходят из жизни почти сто тысяч участников войны, и надо позаботиться о
том... Впереди у нас шестидесятипятилетие Великой Отечественной войны и
шестидесятипятилетие Сталинградской битвы, и поэтому наши пожелание и
требование, чтобы Министерство обороны вышло с предложением в Госдуму и
поддержало выполнение обещания по обеспечению инвалидов машинами "Ока".
По поводу законопроекта и заложенной в нём идеи - полностью поддерживает наша
фракция коммунистов. И хочу сказать, что это очень важное дело. Но принять
закон - это одно дело, а вот как исполнительные органы власти смогут
обеспечить его исполнение?
И опять же пожелание и Комитету по обороне, и Министерству обороны продумать
всё-таки механизм, кто будет это исполнять. Ведь миллион - это только
приблизительные данные, на самом деле их ещё больше, как говорят учёные,
историки. Как этот закон будет исполняться?
Поэтому одновременно с этим пожелание Министерству обороны выйти с
предложением в правительство и по поводу других законодательных актов, и
прежде всего... Здесь о патриотизме говорили, о том, что молодёжь, участвуя в
реализации этого закона, в захоронении воинов, погибших во время Великой
Отечественной войны, конечно, как-то заражается патриотизмом, она, конечно,
по-другому начинает смотреть на историю. Всё это так, но поисковые отряды,
которые, скажем, у нас в Волгограде, в Волгоградской области действуют очень
активно, - и хочу сказать, молодёжь без всякого принуждения использует свои
отпуска, студенческие каникулы, для того чтобы работать в этих поисковых
отрядах, - не получают достаточной поддержки. Здесь же и материальная база
нужна. Я даже не о том, что надо материально как-то поощрять молодёжь,
морального поощрения достаточно, но нужны машины, нужны механизмы и так
далее.
Завершая своё выступление, ещё раз хочу сказать, что это нужный, важный
законопроект, надо поработать над ним, это понятно, и принять его, и мы будем
голосовать за него. Но хотелось бы не останавливаться на этом, а продолжить
дальше работу и комитетам нашим, и Министерству обороны.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Варенников Валентин Иванович.
ВАРЕННИКОВ В. И., фракция "Родина" (народно-патриотический союз)".
Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Фракция "Родина" целиком и
полностью поддерживает проект закона. В то же время мы хотели бы, чтобы в
законе была отражена мысль о том, что правительство наше полностью должно
обеспечить материально и конструктивно механизм исполнения этого закона, а
также, в конце концов, надо определиться с рубежом, когда основные работы по
этому вопросу будут у нас закончены, что касается Великой Отечественной
войны.
Но у меня есть ещё принципиальное пожелание по этому закону. Наши воины
выполняли свои задачи, возложенные государством на них, не только при защите
Отечества, но и выполняя интернациональный долг, находясь в других странах, и
захоронений таких много. И сейчас, вот буквально на этих днях, мне довелось
познакомиться с обстановкой, которая сложилась в Афганистане, - ну, надо
прямо сказать, что это ни в какие рамки не укладывается. Мы должны принять
самые экстренные, срочные меры. Поэтому мне кажется, что правительство должно
на двусторонней основе сделать соответствующие договоры с теми странами, где
у нас имеются наши захоронения, и привести их в полный порядок. Надо сделать
так, как это делалось раньше, ну, например, сразу после войны, если говорить,
допустим, о Трептов-парке (имеется в виду в Берлине), или на Зееловских
высотах. Или далеко в прошлом, более ста лет назад, - Русско-японская война.
У нас были потери большие, и захоронения были, в том числе на японской земле.
Там до сих пор поддерживают порядок, сохраняя эти могилы. Я хотел бы, чтобы
на эту часть вопроса тоже было обращено внимание.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентин Иванович.
Есть ли желание у представителя президента высказаться по данному
законопроекту? Александр Сергеевич, нет? Нет желания.
Требуется ли заключительное слово представителя правительства? Николай
Александрович, хотели бы что-то сказать? Пожалуйста.
ПАНКОВ Н. А. Любовь Константиновна, я бы ещё раз хотел попросить уважаемых
депутатов поддержать законопроект, он на самом деле нужный, он на самом деле
важный и благородный. Больше мне нечего сказать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ольга Юрьевна Селивёрстова, нет желания? Нет. Коллеги, кто за то, чтобы
принять данный законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 434 чел.96,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 434 чел.
Не голосовало 16 чел.3,6%
Результат: принято
Принято.