Заседание № 207
19.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 304493-5 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3271 по 3291 из 9818
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Мартин Люцианович Шаккум, с места, пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект
принят во втором чтении 16 декабря сего года. Законопроект прошёл все
необходимые экспертизы. Комитет рекомендует принять данный законопроект в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам?
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Хованская и Шаккум.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7917 по 7993 из 9818
17-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
По мотивам голосования выступает Галина Петровна Хованская.
Включите микрофон.
ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, несмотря на то что наши головы сейчас заняты совершенно
другими экономическими проблемами, хочу вот что сказать по этому
законопроекту. Негативное влияние этого проекта, который сегодня,
по-видимому, станет законом, мы вместе с другими гражданами Российской
Федерации почувствуем не раньше июля. Все мы, по крайней мере подавляющее
большинство, являемся собственниками жилых помещений, земельных участков -
неважно, 6 соток это или 12, - дач на этих земельных участках, и все мы
знаем, что согласно федеральному законодательству только в исключительных
случаях и только при отсутствии другой возможности размещения некоторых
объектов для государственных и муниципальных нужд у нас могут нашу
собственность изъять. Так вот сегодня мы наблюдаем очередную попытку (с 2011
года ни одна такая попытка не прошла в Государственной Думе) упростить этот
порядок и поставить во главу угла не государственные нужды, не оборонные
нужды государства, не международные соглашения и договоры, а экономическую
целесообразность - так называемые адресные инвестиционные программы
регионального значения, согласно законопроекту, могут быть основанием для
того, чтобы изъять у вас вашу недвижимость, ваш объект недвижимости.
На сегодняшний день законодательство обязывает предупредить собственника за
год об изъятии у него объекта недвижимости - повторяю, за год - и
зарегистрировать это решение. Законопроект, который нам предлагается, этих
норм уже не содержит: вам просто направляют некое соглашение и считается, что
тем самым вас уведомили. Вы должны (послушайте!) отреагировать в течение
девяноста дней, а не отреагировали - иск в суд, судебное решение вступает в
силу. Ну прикиньте: сто дней - вы можете приехать из длительной командировки
или вернуться с лечения из больницы или откуда-то из-за границы и увидеть,
что вашего домика уже не существует, ваш многоквартирный дом снесён. Вот в
какую ситуацию нас ставит закон, который предлагается сегодня принять!
Уважаемые коллеги, это очень плохой подарок к Новому году! К сожалению, ещё
раз говорю, граждане почувствуют это только летом, но... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Галина Петровна.
Мартин Люцианович Шаккум.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Ну, те страшилки,
которые сейчас рассказывала уважаемая Галина Петровна, не имеют ничего общего
с принимаемым нами законом. Законопроект не вносит никаких новых оснований
для изъятия недвижимости и направлен исключительно на совершенствование
процедуры изъятия. Сегодня как те, у кого изымают, так и те, кто изымает, не
защищены, по сути дела, и с той, и с другой стороны зачастую творится
беспредел. Законопроект направлен на то, чтобы установить единый порядок.
Окончательное решение об изъятии всё равно принимается судом, если нет
согласия сторон, а главное - в законопроекте сохраняется исключительный
порядок изъятия, то есть только в исключительных случаях изымаются земельные
участки или иная недвижимость.
Прошу поддержать законопроект и принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю законопроект на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 205 чел.45,6 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 205
16.12.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 304493-5 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части, касающейся порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; принят в первом чтении 18 октября 2011 года с наименованием "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1730 по 1740 из 8427
ХОВАНСКАЯ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по жилищной
политике и жилищно-коммунальному хозяйству, фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, я прошу рассмотрение пункта 37 перенести на
январь и провести публичные слушания. Речь идёт о серьёзнейшем вопросе - об
упрощённом порядке изъятия земельных участков, там предлагается внести
серьёзные изменения в Гражданский кодекс, в Жилищный кодекс, которые не
обсуждались на публичных слушаниях. Прошу перенести.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1813 по 1842 из 8427
37-й вопрос - предложение перенести. Нет возражений?
ИЗ ЗАЛА. По 37-му вопросу Шаккуму надо дать слово!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мартин Люцианович Шаккум, предложение по 37-му вопросу
прокомментируйте, пожалуйста.
ШАККУМ М. Л., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, 37-й вопрос полностью готов, и я не вижу никаких
оснований исключать его из повестки дня.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю предложение Галины Петровны Хованской на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 49 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 198 чел.44,0 %
Проголосовало против 2 чел.0,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 200 чел.
Не голосовало 250 чел.55,6 %
Результат: не принято
Предложение отклоняется.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3208 по 3366 из 8427
37-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Мартин Люцианович Шаккум, пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект
принят в первом чтении 18 октября 2011 года. К законопроекту поступило 52
поправки, из них 37 поправок рекомендуется к принятию и 15 поправок - к
отклонению. Комитет поддерживает законопроект и предлагает принять его во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице № 1?
Галина Петровна Хованская, пожалуйста.
Микрофон включите.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Я прошу исключить из таблицы одобренных поправок поправки 6 и 12.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование таблицу № 1 без поправок 6 и 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 33 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 39 чел.8,7 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 278 чел.
Не голосовало 172 чел.38,2 %
Результат: принято
Таблица принимается.
Галина Петровна Хованская. Поправка 6.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Уважаемые коллеги, я хочу обратить ваше внимание, что изъятие
земельного участка и объектов, находящихся на этом земельном участке, это
исключительная ситуация. К великому сожалению, в статье 56-4, содержащейся в
этой поправке, предлагается разрешать такое изъятие и обращаться с
ходатайством в соответствующие органы в случае изъятия земельного участка для
объекта регионального значения, предусмотренного адресной инвестиционной
программой. У нас теперь исключительным становится наличие адресной
инвестиционной программы.
Прошу данную поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мартин Люцианович, пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемые коллеги, уважаемая Галина Петровна! То, что объект
находится в адресной инвестиционной программе, говорит о том, что фактически
законодательное собрание при рассмотрении вопроса по финансированию данного
объекта учло тот факт, что участок под данный объект будет изыматься, то есть
фактически в региональном законодательном собрании этот вопрос обсуждался и
было принято решение. Кроме того, это не любой объект, это исключительно
объекты, входящие в перечень тех объектов, изъятие которых возможно, то есть
это исключительно объекты инженерной инфраструктуры и никакие другие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю поправку 6 на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 35 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 56 чел.12,4 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 295 чел.
Не голосовало 155 чел.34,4 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Галина Петровна Хованская. Поправка 12.
ХОВАНСКАЯ Г. П. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Поправка 12 - это внесение изменений в Жилищный кодекс, в статью 32, которыми
радикально меняется порядок изъятия. Значит, у нас не будет регистрации вот
этого решения об изъятии (кстати, вносятся поправки и в Гражданский кодекс,
поэтому я думаю, что, может быть, комитет по гражданскому законодательству об
этом скажет), в выкупную цену не будет включаться то, что должно включаться
по решению Верховного Суда, - компенсация за непроизведённый капитальный
ремонт и много других "приятных" вещей нам предлагают. Ну, видимо, Мартин
Люцианович не знаком с решениями Верховного Суда по поводу изъятия помещений
и сноса таких многоквартирных домов, потому что в статье 32 речь идёт о
многоквартирных домах.
Я прошу поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мартин Люцианович, пожалуйста.
ШАККУМ М. Л. Уважаемые коллеги, уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемая Галина
Петровна! Да, конечно, мы сознательно не включили в поправку компенсацию за
непроизведённый капитальный ремонт и вообще за непроизведённый ремонт,
который гражданин, может быть, планировал произвести, поскольку эти средства
не были потрачены, но предусмотрены вопросы, связанные с компенсацией всех
неудобств, связанных с переселением, с рыночной оценкой и так далее, но то,
что не было потрачено, конечно, мы компенсировать не можем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю поправку на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 37 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 55 чел.12,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 294 чел.
Не голосовало 156 чел.34,7 %
Результат: принято
Поправка принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 235 чел.52,2 %
Проголосовало против 4 чел.0,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 239 чел.
Не голосовало 211 чел.46,9 %
Результат: принято
Таблица № 2 принимается.
Выносим на "час голосования".
Спасибо, Мартин Люцианович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что? Сегодня третье чтение?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, тогда не надо. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7238 по 7255 из 8427
37-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Земельный
кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 234 чел.52,0 %
Проголосовало против 59 чел.13,1 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 293 чел.
Не голосовало 157 чел.34,9 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 255
18.10.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 304493-5 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4395 по 4434 из 7084
Пункт 28 порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования
порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных
нужд". Докладывает председатель Комитета по строительству и земельным
отношениям Мартин Люцианович Шаккум.
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект направлен на
урегулирование порядка изъятия земельных участков для государственных и
муниципальных нужд. Законопроектом определяются компетенция органов власти,
уполномоченных принимать решение об изъятии, порядок заключения соглашений об
изъятии земельных участков и порядок предоставления земельных участков или
иных объектов недвижимости взамен изымаемых, чётко устанавливается порядок
расчёта выкупной стоимости и убытков, регулируются вопросы предоставления
земельных участков взамен изымаемых, устанавливаются порядок выявления
собственников земельных участков, подлежащих изъятию, существенные условия
соглашения об изъятии земельного участка. При этом следует отметить, что
законопроект не предусматривает никаких новых оснований для изъятия, он
направлен исключительно на регламентирование процедурных вопросов, устраняет
пробелы или коллизии законодательства в части регулирования порядка в данной
сфере правоотношений.
Комитет рекомендует поддержать законопроект при рассмотрении его в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые депутаты, какие будут вопросы к докладчику? Нет вопросов.
Присаживайтесь, Мартин Люцианович.
Настаивает ли кто-то на выступлении? Также никто не настаивает. Тогда выносим
законопроект на...
А, я поторопился, не надо вам присаживаться.
Выносим данный законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5915 по 5933 из 7084
28-й вопрос. Ставится на голосование в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков для
государственных или муниципальных нужд".
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 21 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8 %
Проголосовало против 91 чел.20,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0 %
Результат: принято
Принято.