Заседание № 174
05.07.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 303812-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" (в части совершенствования процедуры выпуска и обращения ипотечных ценных бумаг).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1409 по 1435 из 7741
Пункт 3. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об ипотечных ценных бумагах". Доклад члена Комитета по кредитным
организациям и финансовым рынкам Валерия Викторовича Панова. Пожалуйста.
ПАНОВ В. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
ипотечных ценных бумагах", подготовленный к рассмотрению Государственной
Думой в третьем чтении. Законопроект был внесён Правительством Российской
Федерации. Законопроект направлен на совершенствование процедуры выпуска и
обращения ипотечных ценных бумаг.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы. Замечаний не
имеется. Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым
рынкам рекомендует Государственной Думе принять в третьем чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных
ценных бумагах".
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по докладу? Нет. Выносим законопроект на "час голосования".
Присаживайтесь, Валерий Викторович.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1745 по 1762 из 7741
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" в третьем чтении, пункт 3.
Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0%
Проголосовало против 39 чел.8,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 426 чел.
Не голосовало 24 чел.5,3%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 173
30.06.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 303812-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" (в части совершенствования процедуры выпуска и обращения ипотечных ценных бумаг).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4190 по 4284 из 7744
Переходим к пункту 22 порядка работы. "О внесении изменений в Федеральный
закон "Об ипотечных ценных бумагах". Доклад председателя Комитета по
кредитным организациям и финансовым рынкам Владислава Матусовича Резника.
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" был подготовлен
так же, как и предыдущий законопроект, Правительством Российской Федерации.
Данным законопроектом предлагается внести изменения в действующий Федеральный
закон "Об ипотечных ценных бумагах". Эти изменения, в частности,
предусматривают следующее.
Первое - возможность включения в ипотечное покрытие требования о возврате
основной суммы долга по кредитным договорам и договорам займа отдельно от
требований по уплате процентов по этим же договорам.
Второе, на что хотел бы обратить ваше внимание, - установление запрета на
учёт требований, которые обеспечены залогом недвижимого имущества, в
отношении которого в течение более шести месяцев отсутствует его страхование
от риска утраты или повреждения.
Третье - предоставление эмитенту ипотечных ценных бумаг возможности
использования входящих в состав ипотечного покрытия денежных средств для
исполнения обязательств перед владельцами ипотечных ценных бумаг. При этом,
хотел бы обратить внимание, будет происходить уменьшение ипотечного покрытия
одновременно с уменьшением размера самого ипотечного покрытия.
Кроме того, данным законопроектом предусматривается возможность эмиссии двух
и более выпусков ипотечных облигаций на основе одного ипотечного покрытия.
Этим же законом предоставляется управляющим ипотечным покрытием возможность
реализовывать требования, составляющие ипотечные покрытия ипотечных
сертификатов участия, в случае, если такое требование не соответствует закону
или по нему допущена просрочка исполнения.
Принятие данного законопроекта предоставит возможность эмитентам выпускать, а
инвесторам приобретать ипотечные бумаги с разной степенью риска и,
соответственно, доходности. Это позволит дифференцировать рынок ипотечных
ценных бумаг, создать более благоприятный режим для рефинансирования
ипотечных кредитов, что, в свою очередь, по мнению авторов закона, повысит
доступность ипотечных кредитов. (Это из пояснительной записки правительства.)
На проект закона имеется положительное заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы. При подготовке законопроекта ко второму чтению
были внесены изменения юридико-технического характера, это сделали правовики.
Комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам
предлагает Государственной Думе принять во втором чтении представленный вам
сейчас законопроект.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, я хочу, во-первых, вас
проинформировать, что на обсуждении данного вопроса присутствует заместитель
руководителя Федеральной службы по финансовым рынкам Владимир Анатольевич
Гусаков.
Таблица 1 поправок, которые комитет рекомендует принять, включает в себя
шестнадцать поправок, о которых сказал докладчик. Есть ли у депутатов
замечания по данной таблице? Нет замечаний. Ставится на голосование таблица 1
поправок, рекомендованных комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 316 чел.70,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 316 чел.
Не голосовало 134 чел.29,8%
Результат: принято
Принимается таблица.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах".
Включите режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 23 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 365 чел.81,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 365 чел.
Не голосовало 85 чел.18,9%
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Заседание № 170
14.06.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 303812-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах" (в части совершенствования процедуры выпуска и обращения ипотечных ценных бумаг).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4300 по 4402 из 6756
Уважаемые коллеги, пункт 14. Проект федерального закона "О внесении изменений
в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах". Доклад от правительства
также сделает Владимир Анатольевич Гусаков. Пожалуйста, Владимир Анатольевич.
ГУСАКОВ В. А. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Вашему
вниманию предлагается внесённый правительством законопроект "О внесении
изменений в Федеральный закон "Об ипотечных ценных бумагах", направленный на
устранение последних препятствий для выпуска ипотечных облигаций. Ряд
поправок направлен на устранение отдельных смысловых опечаток, если можно так
выразиться, в действующем законе. В частности, действующий запрет на
уменьшение размера ипотечного покрытия, абсолютно справедливый, к сожалению,
фактически не предусматривает возможности исполнения обязательств по
облигациям, в том числе выплаты процентов по ним, за счёт денежных средств,
поступающих от погашения ипотечных кредитов, находящихся в покрытии.
Другим примером является ситуация с недвижимостью, входящей в ипотечное
покрытие. Запрещая нахождение в составе ипотечного покрытия недвижимого
имущества дольше чем в течение двух лет, действующий закон в то же время
фактически не позволяет вывести эту недвижимость из ипотечного покрытия по
истечении этого двухлетнего срока. Соответствующие поправки корректируют
формулировки и позволяют эти необходимые действия исполнить.
Действующим законом предусматривается обязательное страхование предмета
ипотеки от риска утраты или повреждения в течение всего срока действия
обязательства, однако не предусматриваются правовые последствия нарушения
данного требования. Для устранения этого пробела закон дополняется нормой,
предусматривающей запрет на учёт требований, обеспеченных залогом недвижимого
имущества, в отношении которого более чем в течение шести месяцев отсутствует
страхование от риска утраты или повреждения.
Законопроектом уточняется очерёдность выплат по облигациям разных выпусков с
одним ипотечным покрытием. В частности, предлагается ввести норму о том, что
установленная очерёдность применяется также в случаях получения денежных
средств от реализации ипотечного покрытия и при досрочном погашении
облигаций, если иной порядок не установлен решением о выпуске указанных
облигаций. Такие поправки позволят эмитировать облигации с различным уровнем
риска и доходности, что сделает их более привлекательными для определённой
группы инвесторов.
Наконец, предусматривается возможность частичного погашения облигаций в
случае досрочного погашения ипотечных кредитов, входящих в ипотечное
покрытие. Учитывая значительную долю ипотечных кредитов, погашаемых досрочно,
данная поправка позволит эмитентам отечественных ценных бумаг обеспечить
эффективное управление риском досрочного погашения.
В рамках национального приоритетного проекта "Доступное и комфортное жильё -
гражданам России" выпуск ипотечных ценных бумаг предусматривается уже в 2006
году, что позволит снизить процентную ставку по ипотечным кредитам. Кроме
того, ипотечные ценные бумаги могут выступить надёжным и качественным
объектом для инвестирования средств пенсионных накоплений в рамках проводимой
пенсионной реформы.
Федеральной службой по финансовым рынкам разработан и введён в действие
комплекс подзаконных нормативных правовых актов, обеспечивающий возможность
выпуска ипотечных ценных бумаг. Он уже сейчас действует. Принятие
предлагаемого законопроекта позволит устранить последние препятствия для
выпуска ипотечных облигаций. Прошу поддержать предложенный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
И содоклад по данному законопроекту сделает Валерий Викторович Панов. С
места.
Включите микрофон, пожалуйста.
ПАНОВ В. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Рассматриваемым
законопроектом предлагается внести изменения в действующий Федеральный закон
"Об ипотечных ценных бумагах", предусматривающие предоставление возможности
эмитентам выпускать, а инвесторам приобретать ипотечные ценные бумаги с
разной степенью риска и доходности, что позволяет дифференцировать рынок
ипотечных ценных бумаг и создавать более благоприятный режим для
рефинансирования ипотечных кредитов, что в свою очередь, по мнению авторов,
повысит доступность ипотечных кредитов.
На законопроект получено положительное заключение Правового управления
Аппарата Государственной Думы. Уважаемые коллеги, Комитет Государственной
Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам рассмотрел законопроект,
принял решение поддержать концепцию данного законопроекта и рекомендует
Государственной Думе принять в первом чтении предлагаемый законопроект. Прошу
поддержать мнение комитета.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Викторович.
Коллеги, есть ли вопросы к докладчикам? Желающие выступить? Представитель
президента не желает выступить? Нет. Кто за то, чтобы принять данный
законопроект в первом чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 23 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 431 чел.95,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2%
Результат: принято
Принято.