Пункт 23, проект федерального закона "О денежных средствах организаций".        
Доклад заместителя председателя Комитета по экономической политике,             
предпринимательству и туризму Елены Владимировны Паниной. Пожалуйста.           
                                                                                
ПАНИНА Е. В., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В процессе рассмотрения        
законопроекта "О денежных средствах организаций" все депутаты четвертого        
созыва просили исключить себя из числа авторов законопроекта. Таким образом,    
на ваше рассмотрение предлагается законопроект, авторами которого являются      
депутаты Государственной Думы третьего созыва: Бурдуков, Гимаев, Дорогин,       
Николаев, Новиков, Пузановский, Финько, Чершинцев, Абраменков и Нигматулин.     
                                                                                
Комитет Государственной Думы по экономической политике, предпринимательству и   
туризму рассмотрел данный законопроект и рекомендовал Государственной Думе      
отклонить его по следующим основаниям. Целью закона является упрощение          
финансовой деятельности организаций, и в качестве механизма для этого           
предлагается размещать денежные средства организациям на специальных денежных   
счетах в банках. Указывается также, что кредитные и финансовые организации      
могут иметь также особые технологические денежные счета. Однако это понятие в   
законопроекте также, как и понятие спецсчетов, не раскрывается.                 
                                                                                
По мнению комитета, предлагаемая законопроектом система структурных счетов не   
только не упрощает, но существенно осложнит финансовую деятельность             
организаций, а также сделает ее менее прозрачной, ухудшит результаты            
хозяйственной деятельности.                                                     
                                                                                
Законопроект предлагает механизмы ограничения распоряжения денежными            
средствами. Например, в статье 7 указывается, что со счета нераспределенной     
прибыли возможно перечисление денежных средств в рамках самофинансирования      
или беспроцентного самокредитования. Порядок этих операций законопроектом       
также не определяется.                                                          
                                                                                
В статье 8 законопроекта указывается, что распоряжение денежными счетами        
организаций осуществляет администрация организации, а счетом нераспределенной   
прибыли - собственник организации. Эти понятия также противоречат законам, в    
частности закону "Об акционерных обществах", по которому определяются органы    
управления организациями, скажем, это общее собрание акционеров, совет          
директоров или наблюдательный совет, и исполнительные органы управления         
организациями - это директор, генеральный директор как единоличный              
исполнительный орган или коллегиальная дирекция правления. Таким образом,       
использование понятий "администрация организации" и "собственник                
организации", которые не предусмотрены законодательством, также затруднит       
правоприменительную практику в случае принятия такого законопроекта.            
                                                                                
И наконец, законопроект вторгается в сферу взаимоотношений между организацией   
и банком, предусматривая в статье 13, что внутреннее банковское обслуживание    
организаций, включающее в себя открытие и ведение счетов, банки осуществляют    
бесплатно.                                                                      
                                                                                
Рассматриваемый законопроект противоречит действующему законодательству, в      
частности статье 8 Конституции Российской Федерации, статье 3 и главам 42-46    
Гражданского кодекса, Федеральному закону "О бухгалтерском учете", статье 4     
Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации..." и статье 6    
Налогового кодекса Российской Федерации. Имеется отрицательное заключение       
правительства по данному законопроекту и заключение Правового управления        
Аппарата Государственной Думы, указывающее на все противоречия действующему     
законодательству. С учетом изложенного Комитет по экономической политике,       
предпринимательству и туризму рекомендует Государственной Думе отклонить        
проект данного федерального закона.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчику? Нет.                                             
                                                                                
Елена Владимировна, спасибо, присаживайтесь.                                    
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Ставится на голосование в первом чтении        
проект федерального закона "О денежных средствах организаций".                  
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 36 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за                0 чел.0,0%                                      
Проголосовало против           71 чел.15,8%                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                     72 чел.                                          
Не голосовало                 378 чел.84,0%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.