Заседание № 182
22.09.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 303053-4 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части увеличения размера надбавок за учёные степени кандидата наук и доктора наук).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2294 по 2328 из 8430
Пункт 7. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 30
Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании".
Доклад председателя Комитета по образованию и науке Николая Ивановича
Булаева. Пожалуйста.
БУЛАЕВ Н. И., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и
науке, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет предлагает к
принятию проект федерального закона "О внесении изменений в статью 30
Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
(в части увеличения размера надбавок за учёные степени кандидата наук и
доктора наук). Законопроект прошёл лингвистическую и правовую экспертизы.
Замечаний нет.
При этом я хотел бы отреагировать на замечание, которое прозвучало в ходе
обсуждения повестки дня, по преподавателям, работающим в вузах МВД. Мы
считаем, что действие данного законопроекта распространяется на них. Кроме
того, обращаю особое внимание на то, что есть постановление правительства №
807, в котором чётко записано: установить работникам, занимающим штатные
должности в бюджетных учреждениях (организациях) науки и высших учебных
заведениях независимо от ведомственной принадлежности, учёные степени по
которым предусмотрены тарифно-квалификационными требованиями. И ещё обращаю
внимание: когда мы принимали наш законопроект в первом чтении, то по этому
постановлению подготовили обращение к председателю правительства с просьбой
внести изменения в это постановление синхронно с принятием законопроекта. Я
надеюсь, что это обращение не останется без внимания.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович.
Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Нет. Выносим данный проект
федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2725 по 2742 из 8430
Кто за то, чтобы принять в третьем чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании"? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 10 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 178
08.09.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона N№ 303053-4 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части увеличения размера надбавок за учёные степени кандидата наук и доктора наук; принят в первом чтении 5 июля 2006 года с названием "О внесении изменений в пункт 5 статьи 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1020 по 1093 из 5740
Движемся по повестке. Вопрос 2, из блока законопроектов, рассматриваемых во
втором чтении. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью
30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании". Доклад председателя Комитета по образованию и науке Николая
Ивановича Булаева.
Пожалуйста, Николай Иванович.
БУЛАЕВ Н. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Вам
предлагается рассмотреть во втором чтении проект федерального закона №
303053-4 "О внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О высшем и
послевузовском профессиональном образовании". Напомню, что этот законопроект
прошёл у нас процедуру первого чтения и что по этому законопроекту
увеличиваются надбавки за учёные степени кандидата наук и доктора наук
преподавателям, работающим в федеральных высших учебных заведениях.
Напомню также, что этот законопроект касается заработной платы более чем...
повышается заработная плата у более чем двухсот пятидесяти тысяч работников
федеральных учебных заведений. И ещё одна цифра. По этому законопроекту и с
учётом тех увеличений заработной платы, что прошли в 2006 году, в ноябре 2006
года заработная плата работников высшей школы, имеющих учёную степень доктора
наук, повысится более чем в два раза. На мой взгляд, такого существенного
повышения заработной платы за последние пятнадцать лет в системе российского
высшего образования не было.
Что касается подготовленных комитетом к рассмотрению во втором чтении таблиц.
У нас есть таблица 2 и нет таблицы 1. В таблице 2 есть одна поправка, на
которую я хотел бы обратить особое внимание. Мы отклонили поправку наших
коллег-депутатов о внесении изменений в закон "О статусе военнослужащих". При
этом хотел бы сказать, что председатель Комитета по обороне Виктор Михайлович
Заварзин внёс на рассмотрение Государственной Думы аналогичный законопроект,
решающий эту проблему. Я надеюсь, что этот законопроект будет подготовлен и в
ближайшее время мы сможем его синхронно принять. Если Виктор Михайлович будет
в зале, он вам даст дополнительный комментарий. Прошу рассмотреть таблицу 2.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович.
Уважаемые коллеги, у нас по данному проекту федерального закона поправок,
которые рекомендованы комитетом к принятию, нет, поэтому нет таблицы 1. А
поправки, рекомендованные к отклонению, сосредоточены в таблице 2, и таких
поправок четыре. Есть ли необходимость отдельного обсуждения каких-либо
поправок из блока отклонённых? Нет. Ставится на голосование таблица 2
поправок, рекомендованных комитетом к отклонению. Кто за? Прошу голосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 41 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 362 чел.80,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 362 чел.
Не голосовало 88 чел.19,6%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 42 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 174
05.07.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 303053-4 "О внесении изменений в пункт 5 статьи 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (в части увеличения размера надбавок за учёные степени кандидата наук и доктора наук).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7120 по 7285 из 7741
Уважаемые коллеги, пункт 29. О проекте федерального закона "О внесении
изменений в пункт 5 статьи 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском
профессиональном образовании". Доложит председатель Комитета по образованию и
науке Николай Иванович Булаев. Пожалуйста, Николай Иванович.
БУЛАЕВ Н. И., председатель Комитета Государственной Думы по образованию и
науке, фракция "Единая Россия".
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона номер 303053-4 "О внесении изменений в пункт 5
статьи 30 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном
образовании". Законопроект имеет целью увеличение действующих ежемесячных
надбавок научно-педагогическим работникам высших учебных заведений за учёные
степени кандидатов наук и докторов наук соответственно с 900 рублей до 3
тысяч и с 1500 рублей до 7 тысяч.
Данный проект федерального закона поддерживается Правительством Российской
Федерации. Увеличение предлагается провести с 1 ноября 2006 года. В бюджете
2006 года на эти цели предусмотрено 3,6 миллиарда рублей. По нашим подсчётам,
общее повышение заработной платы доктора наук, не обременённого заведованием
кафедрой и другими нагрузками, с учётом того увеличения заработной платы, что
предстоит ещё в сентябре, к концу года будет в 2,1 раза. Ожидается, что общая
заработная плата доктора наук профессора будет около 14 тысяч 800 рублей.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, первое чтение. Запишитесь на
вопросы, пожалуйста. Есть вопросы, поднимали руки.
Покажите список.
Конев, пожалуйста, ваш вопрос.
КОНЕВ Ю. М. Спасибо, Артур Николаевич.
Уважаемый Николай Иванович, мы сейчас решаем вопрос по доплатам кандидатам и
докторам наук, работающим в вузах, но большой отряд учёных работает в научных
организациях. Что там планируется?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Николай Иванович.
БУЛАЕВ Н. И. Что касается работников научных учреждений государственных,
федеральных в данном случае, то в бюджете 2006 года на установление доплат
этим работникам предусмотрена соответствующая сумма, но само установление
доплаты регламентируется постановлением правительства. В связке с этим
законопроектом идёт проект нашего постановления об обращении к председателю
правительства с двумя предложениями: предусмотреть в бюджете 2007 года
необходимую сумму, обеспечивающую исполнение данного закона, и принять
решение об увеличении доплат научным работникам федеральных научных
организаций. Реализация этих двух моментов позволит нам решить проблему в
целом: и обеспечить финансирование в 2007 году, и увеличить доплаты
работникам научных организаций.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чижов Сергей Викторович, пожалуйста, ваш вопрос.
ГЛОТОВ С. А. А мой вопрос, Артур Николаевич?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Глотов.
ГЛОТОВ С. А. Правильно.
Уважаемый Николай Иванович, спасибо за то, что вы представляете этот
законопроект долгожданный. Скажите, пожалуйста, какова динамика дальнейших
выплат по надбавкам за учёные степени за рамками 2006 года? И что у нас с
учёными званиями, как здесь обстоит дело?
БУЛАЕВ Н. И. Что касается учёных званий, то у нас в соответствии с ныне
действующим законодательством есть надбавки в 40 и 60 процентов к
должностному окладу кандидатам и докторам наук.
Что касается динамики, ну, я должен сказать, что столь резкого повышения
надбавок и доплат за учёную степень не было давно: мы кандидатам наук
увеличиваем в три с лишним раза, докторам наук - в четыре с лишним раза
одномоментно. И я думаю, что мы должны спокойно пережить 2007 год, а дальше
посмотреть возможности государства на 2008 и 2009 годы.
Скажу, что стоимость этого законопроекта... Он касается, вообще, достаточно
небольшой группы людей, но стоимость его около 17 миллиардов рублей. Это
достаточно заметная величина и для высших учебных, и для научных учреждений.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чижов Сергей Викторович, пожалуйста, ваш вопрос.
ЧИЖОВ С. В. Уважаемый Николай Иванович, скажите, пожалуйста, насколько
соответствует концепция данного законопроекта Бюджетному посланию президента
в части эффективного использования бюджетных средств?
БУЛАЕВ Н. И. Я думаю, что в данном случае это не противоречит тем положениям,
что есть в Бюджетном послании президента. На мой взгляд, это достаточно
эффективное использование бюджетных средств, поскольку мы предполагаем, что
на сегодняшний день мы достаточно серьёзно недоплачиваем самой
высококвалифицированной части научно-педагогического состава вузов и
работникам научных учреждений, имеющим столь высокие учёные степени. Я думаю,
что реализация законопроекта позволит нам выйти на тот уровень, который в
принципе хоть в какой-то степени восстанавливает соответствие между объёмом
труда, грамотного, квалифицированного труда, и размером заработной платы. Мне
кажется, мы подходим к планке социальной справедливости.
Что касается дальнейшего развития, я думаю, мы должны придумать иную схему
мотивации и иную, так сказать, тарифную сетку, которая стимулировала бы более
качественный труд, а более качественный труд более серьёзно оплачивается. В
данном случае всё-таки мы имеем унифицированную систему оплаты труда, когда
мы доплачиваем всем вне зависимости от качества их работы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Зубов Валерий Михайлович, ваш вопрос, пожалуйста.
ЗУБОВ В. М. От имени людей, которые защищали докторскую диссертацию
пятнадцать - двадцать лет назад, я вам очень благодарен: сегодня, работая по
совместительству профессором университета, я сразу получаю три с половиной
тысячи. Спасибо! Только я одного не могу понять: в пояснительной записке
написано, что цель закона - привлечь свежие, молодые, перспективные
научно-педагогические кадры. Вы что, действительно считаете, что мы сейчас
все бросимся после такой надбавки освобождать места для молодых,
перспективных?..
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Иванович, пожалуйста.
БУЛАЕВ Н. И. Я думаю, что, может быть, вы не броситесь, Валерий Михайлович,
но на самом деле у нас есть и вакантные должности, на которые люди не
приходят, потому что сегодня мотивирующего фактора практически нет.
Защищаться люди не торопятся, потому что сегодня 900 рублей - кандидатская, 1
тысяча 500 рублей - докторская. А этим законопроектом сейчас устанавливается
достаточно серьёзный разрыв между кандидатской и докторской, создаётся
мотивирующий фактор, сильный достаточно для тех, кто имеет кандидатскую
степень и не торопится защищать докторскую.
И кроме этого, я уверен, что молодёжь придёт даже в том случае, если столь
пожилые люди, как мы с вами, не освободят должности. Нас выжмут более
квалифицированной работой и более организованным отношением к той должности,
которую мы сегодня занимаем. Тем более, если мы должность занимаем по
совместительству, освободить нас можно в любое удобное для администрации
время.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович. Я тоже присоединяюсь, как
доктор наук.
Уважаемые коллеги, вопросы все. Кто желает выступить? Нет желающих выступить.
Правительство, президентские структуры?.. Заключительное слово, Николай
Иванович, не нужно? Нет. Голосуем. Кто за то, чтобы принять данный
законопроект в первом чтении?
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 37 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 418 чел.
Не голосовало 32 чел.7,1%
Результат: принято
Принимается.