Продолжаем обсуждение пунктов повестки. 14-й вопрос, проект федерального        
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии". Докладывает       
Сергей Владимирович Иванов.                                                     
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемые коллеги, буквально день назад наш уважаемый коллега из   
"СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" рассказывал нам стихотворение господина Михалкова (не к   
ночи он будет помянут!): "Дело было вечером, делать было нечего..." Сергей      
Евгеньевич сказал, что все слушают. Слушают или не слушают его - я, честно      
говоря, не знаю, стало ли ему от этого легче, но жаль, что он продолжение       
этого стихотворения не вспомнил. А продолжение следующее: а из нашего окна      
площадь Красная видна, а из вашего окошка только мусорки немножко.              
                                                                                
Уважаемые коллеги, я не собираюсь докладывать законопроект: решение по          
которому давным-давно уже принято. Но ЛДПР как выступала за право граждан на    
свою защиту, так и выступает, а вы как боялись своего народа, так и бойтесь     
дальше!                                                                         
                                                                                
                    Председательствует Первый заместитель                       
                      Председателя Государственной Думы                         
                               И. И. Мельников                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, спасибо, Сергей Владимирович.                        
                                                                                
С содокладом выступает Анатолий Борисович Выборный.                             
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по     
безопасности и противодействию коррупции данный законопроект не поддерживает.   
Причин много, но прежде скажу о сути законопроекта, поскольку она должна быть   
ясна: предлагается расширить перечень гражданского оружия самообороны,          
который установлен федеральным законом, включив в него нарезное                 
короткоствольное оружие отечественного производства, при этом право на его      
приобретение предоставить нашим гражданам, которые в установленном законом      
порядке владеют огнестрельным гладкоствольным оружием более пяти лет. Другими   
словами, предлагается ввести новый вид оружия, а именно нарезное                
короткоствольное оружие отечественного производства.                            
                                                                                
Данный законопроект подлежит отклонению по ряду причин, назову лишь некоторые   
из них. Прежде всего, данная новелла не согласуется с государственной           
политикой в области оборота оружия. Очевидно, что принятие закона послужит      
обострению криминогенной обстановки в стране. Вот смотрите, только за шесть     
месяцев прошлого года, по данным официального источника - Главного              
информационно-аналитического центра Министерства внутренних дел Российской      
Федерации, было зафиксировано свыше шести тысяч преступлений с использованием   
оружия, а также взрывчатых веществ и взрывных устройств. В этой ситуации при    
таких условиях приобретения гражданского оружия самообороны, безусловно,        
увеличится количество оружия на руках у наших граждан, в свою очередь в         
условиях роста числа преступлений с использованием оружия любое расширение      
оборота такого оружия окажет негативное влияние на состояние общественной       
безопасности и приведёт к увеличению числа наших граждан, которые пострадают    
от неправомерного его применения. Кстати, именно по этой причине нами в         
прошлом и позапрошлом годах отклонялись законопроекты, в которых предлагалось   
расширить перечень гражданского оружия самообороны, в частности,                
законопроекты № 123846-6 и № 576559-5.                                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, граждане нашей страны уже имеют возможность достаточно       
эффективно реализовать своё право на защиту жизни, здоровья и собственности с   
использованием гражданского оружия самообороны, причём, по мнению наших         
главных экспертов, Министерства внутренних дел, тактико-технические             
характеристики оружия сами по себе не могут служить критерием эффективности     
или неэффективности оружия самообороны.                                         
                                                                                
И последнее. Для реализации закона необходимо будет дополнительное              
финансирование из федерального бюджета - оно потребуется прежде всего для       
контрольного отстрела гражданского оружия самообороны, оборот которого          
увеличивается, а также для ведения соответствующего учёта в федеральной         
пулегильзотеке.                                                                 
                                                                                
В завершение скажу, что Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности      
данный законопроект также не поддерживает.                                      
                                                                                
При таких обстоятельствах Комитет Государственной Думы по безопасности и        
противодействию коррупции законопроект не поддерживает и предлагает его         
отклонить.                                                                      
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Есть.                                                          
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Горовцов Дмитрий Евгеньевич.                                                    
                                                                                
ГОРОВЦОВ Д. Е., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                  
                                                                                
Спасибо большое, Иван Иванович. У меня вопрос к автору законопроекта, мною      
глубоко уважаемому Сергею Владимировичу Иванову.                                
                                                                                
Ну, поскольку вы не стали докладывать суть своего проекта федерального          
закона, я хотел бы уточнить: скажите, пожалуйста, а что, по вашему мнению,      
действующие нормы Федерального закона "Об оружии" не в полной мере позволяют    
реализовать предоставленное гражданам Российской Федерации право на защиту      
жизни, здоровья и собственности с использованием оружия?                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Иванову включите микрофон.                       
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Уважаемый Дмитрий Евгеньевич, вам, как человеку, интересующемуся   
данной темой в отличие от всего зала, я отвечу, что не в полной мере.           
Употребление короткоствольного огнестрельного оружия позволяет гораздо более    
эффективно и уверенно отражать нападение, нежели в случае использования         
длинноствольного оружия, которое нужно достать, собрать, снарядить и только     
после этого можно применить.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Семёнов Владимир Владиславович.                           
                                                                                
СЕМЁНОВ В. В., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Вопрос комитету.                                                                
                                                                                
Анатолий Борисович, легальное оружие, как правило, требуется для того, чтобы    
защитить себя от нелегального оружия. Вы приводите кусочек статистики: за       
шесть месяцев - 6 тысяч преступлений с применением оружия. А теперь главный     
вопрос: а сколько преступлений было совершено с применением легального          
оружия, и особенно нарезного легального оружия? Напомню, что в нашей стране     
на руках у граждан находится несколько миллионов единиц оружия, из них          
порядка миллиона единиц - нарезное оружие.                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Выборному включите микрофон.                     
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Благодарю за вопрос. Очень рад, что вы интересуетесь данной      
статистикой, но вся статистика имеется в материалах дела, вы можете с ней       
ознакомиться. Я не стал вас загружать статистикой, но вкратце скажу, что        
применительно к данному законопроекту есть официальная статистика               
Министерства внутренних дел и именно согласно данной статистике в 2010 году с   
использованием гражданского оружия самообороны было совершено 107               
преступлений, а спустя два года уже 195 преступлений, причём только за первые   
три месяца прошлого года было совершено 55 преступлений, то есть видно, что     
динамика есть, при этом пострадали свыше пятисот человек и погибли сто          
человек.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, речь идёт уже о жизни и здоровье каждого из нас!             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Черкасов Кирилл Игоревич.                                                       
                                                                                
ЧЕРКАСОВ К. И. Анатолий Борисович, продолжая эту тему, более конкретно          
скажите, пожалуйста, вы сейчас дали статистику в целом по оружию, то есть в     
том числе и по травматическому, или только по огнестрельному, о чём мой         
коллега Семёнов задал вопрос?                                                   
                                                                                
И ещё. Когда мы прекратим не доверять своим гражданам?! Мы постоянно говорим    
о том, чтобы привлекать их всё больше и больше к охране общественного           
порядка, в принципе повышать самосознание. Охотники, которые владеют, как       
правило, нарезным охотничьим оружием, - это в большинстве своём или бывшие      
военные, или люди, имеющие отношение к силовым структурам, то есть достаточно   
дисциплинированные, законопослушные граждане, и не доверять им, не доверять     
своему народу - это абсурдно! Кому тогда доверять?!                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Выборный.                                         
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Благодарю за вопрос. Я говорил о гражданском оружии              
самообороны, именно эту статистику и привёл. Я не приводил общую статистику,    
которая показывает количество преступлений, а привёл статистику применительно   
к данному законопроекту - о преступлениях, которые были совершены с             
использованием гражданского оружия самообороны. Статистика показывает, что      
количество таких преступлений увеличивается, причём самое плохое то, что        
здесь речь идёт о здоровье и жизни наших граждан.                               
                                                                                
Уважаемые коллеги, может быть, когда-нибудь наступит время, когда мы примем     
тот или иной закон, касающийся расширения оборота гражданского оружия, но       
сейчас, когда за пять последних лет было совершенно две тысячи преступлений с   
применением именно гражданского оружия самообороны... Обратите внимание, если   
говорить об общей статистике, то за первые шесть месяцев прошлого года было     
совершено свыше шести тысячи преступлений - и как в этих условиях разрешить     
приобретать гражданское оружие самообороны? По крайней мере, не сегодня.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Будут ли желающие выступить? Есть.                                              
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Романов Валентин Степанович, пожалуйста.                                        
                                                                                
РОМАНОВ В. С. Уважаемые депутаты, размышляя над этой проблемой, мы должны       
посмотреть на то, что происходит в мире, есть ли поучительные уроки. Есть -     
Соединённые Штаты Америки. Известно, что на протяжении длительного времени      
там практикуется довольно свободное приобретение оружия разного вида, - и мир   
постоянно содрогается от информации: то в школе, то в вузе, то в торговом       
центре массовые расстрелы.                                                      
                                                                                
Россия. Первое - социальное расслоение: надо трезво оценивать, что лишних       
денег на приобретение оружия у огромной массы нашего трудящегося народа нет,    
следовательно, если давать лазейки, то этим в первую очередь воспользуются      
те, у кого есть лишние деньги. Второе - преступный мир и так далее. (Я очень    
коротко.) Алкоголизация: статистика по-прежнему очень суровая, в разных         
регионах от 14 до 18 литров чистого спирта на душу населения - как при такой    
картине можно гарантировать, что, покупая оружие трезвым, человек в пьяном      
виде не использует его совершенно безответственно? Наркотики: хотя и            
принимает государство меры, но не будем закрывать глаза на то, что у нас, по    
разным данным, до шести миллионов наркоманов, а в цепочке приближения к учёту   
ещё несколько миллионов человек.                                                
                                                                                
Всё это, вместе взятое, плюс выводы социологов и психологов о существенном      
понижении уровня культуры и нравственности, в том числе молодого поколения,     
приводит к одному выводу: нельзя сегодня принимать подобную концепцию!          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Горовцов Дмитрий Евгеньевич.                                                    
                                                                                
ГОРОВЦОВ Д. Е. Уважаемые коллеги, уважаемый Иван Иванович! Хотелось бы          
сказать, что я с глубоким уважением отношусь к автору законодательной           
инициативы, Сергею Владимировичу Иванову, но, к сожалению, поддержать           
предлагаемые новеллы в закон "Об оружии" не представляется возможным.           
                                                                                
Прежде всего хотел бы обратить внимание уважаемых коллег, что рассматриваемое   
сегодня предложение о корректировке закона "Об оружии" инициируется далеко не   
в первый раз. Количество законопроектов с подобными предложениями уже           
составляет не один десяток, они на протяжении многих лет достаточно регулярно   
вносятся нашими коллегами, разными субъектами права законодательной             
инициативы. Отмечу, общим, на мой взгляд, что их объединяет, является           
стремление расширить перечень гражданского оружия самообороны за счёт           
включения в него огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом.    
                                                                                
Конечно, уважаемые коллеги, задачей и Правительства Российской Федерации, и     
Государственной Думы, и власти в целом является создание условий и              
обеспечение максимальной поддержки отечественного производителя, безусловно,    
и мы должны всячески это приветствовать и максимально этому способствовать,     
но вместе с тем сфера оборота оружия была и остаётся достаточно специфической   
сферой, которая нуждается в очень осторожном, крайне взвешенном подходе,        
чтобы обеспечить соблюдение баланса в реализации предоставленного гражданам     
Российской Федерации права на защиту жизни, здоровья и собственности с          
использованием оружия и осуществлении государственного контроля за его          
оборотом и снижением его криминологического воздействия на общественные         
отношения в нашей стране.                                                       
                                                                                
В этой связи полагаю нелишним обратить внимание на имеющуюся статистику. В      
частности, в 2012 году было зарегистрировано свыше 3 тысяч вооружённых          
преступлений, около 70 процентов которых было сопряжено с применением           
огнестрельного оружия; за январь - июнь уже прошедшего, 2013 года было          
совершено свыше 6 тысяч преступлений с применением оружия. Изменяется и         
динамика вооружённой преступности. Максимальный показатель, уважаемые           
коллеги, был, конечно, отмечен в лихие 90-е годы, в частности в 98-м году, но   
затем происходило его устойчивое снижение, и к 2012 году оно сменилось ростом   
числа случаев вооружённого насилия, связанного с такими преступлениями, как     
вымогательство, умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества,        
бандитизм и хулиганство. Только по официальным данным, уровень количества       
убийств в Российской Федерации превышает показатель, отмечаемый в США, в 2,5    
раза, а по неофициальным данным - в 7 раз, в странах Европейского союза - в     
19-20 раз. В целом же в России уровень числа убийств превышает среднемировой    
в 8 раз и ставит, кстати говоря, Россию на одну ступень с такими странами,      
как... (Микрофон отключён.)                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте четыре минуты.                                   
                                                                                
ГОРОВЦОВ Д. Е. Да, спасибо, Иван Иванович.                                      
                                                                                
...с такими странами, как Колумбия или Гватемала.                               
                                                                                
В настоящее время гражданское оружие самообороны, в котором используются        
патроны травматического действия с резиновой пулей, обладает, на наш взгляд,    
достаточным останавливающим, так сказать, воздействием на нападающего, и в      
этой связи увеличение его мощностных технических характеристик либо введение    
новой категории "нарезное короткоствольное оружие отечественного                
производства" нецелесообразно.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, что мы имеем в настоящее время в области российской          
вооружённой преступности?                                                       
                                                                                
Первое. Оружие начинает восприниматься как очень доступное и эффективное        
средство разрешения именно межличностных, бытовых конфликтов: в настоящее       
время именно на убийства приходится основная доля всех совершаемых в России     
вооружённых преступлений, в среднем это около 12 процентов, в то время как на   
разбой, вооружённые посягательства приходится около 8 процентов, на бандитизм   
- 1,5 процента, а на вымогательство - менее 1 процента.                         
                                                                                
Второе. Расширяется спектр огнестрельного оружия, используемого для             
совершения преступлений, за счёт огнестрельного оружия ограниченного            
поражения. За период, который прошёл с момента его легализации, частота         
применения этого оружия при совершении убийств превысила частоту применения     
любого иного оружия, за исключением охотничьего.                                
                                                                                
Следующий момент. Сложилась зависимость между вооружённым насилием,             
алкоголизмом и психическими расстройствами, это свидетельствует о том, что      
вооружённое насилие утрачивает характер исключительно профессиональной          
преступности.                                                                   
                                                                                
Четвёртый момент, очень важный. Участившиеся случаи массовых расстрелов и       
немотивированного применения огнестрельного оружия показывают очень тесную      
связь вооруженного насилия с психической заболеваемостью людей: большинство     
вооружённых преступлений совершается лицами, имеющими психические аномалии.     
Уважаемые коллеги, принимая во внимание очень высокую латентность и             
трудности, возникающие при выявлении душевнобольных лиц, очень возможен         
стремительный рост вооружённой преступности в случае широкой легализации        
огнестрельного оружия.                                                          
                                                                                
И наконец, в заключение, уважаемые коллеги, я хотел бы отметить, что на выбор   
оружия также влияет, так сказать, доступность его приобретения, а причинение    
тяжкого вреда здоровью часто совершается с применением бесствольного оружия и   
огнестрельного оружия ограниченного поражения.                                  
                                                                                
Именно по этим причинам фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не может поддержать       
данную законодательную инициативу и будет голосовать, естественно, против.      
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Выборный Анатолий Борисович.                                                    
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Фракция "ЕДИНАЯ      
РОССИЯ" поддерживает полностью позицию Комитета Государственной Думы по         
безопасности и противодействию коррупции и предлагает законопроект отклонить.   
                                                                                
Я лишь добавлю, что, по данным Института психологии Российской академии наук,   
80 процентов убийств совершается в состоянии спонтанной агрессии и              
немотивированно, как правило, орудием преступления являются подручные           
предметы, а в последнее время всё чаще травматика, и если в этих условиях       
легализовать пистолеты и револьверы, да ещё и с боевыми патронами, то очень     
скоро этими "подручными средствами" станут пистолеты и револьверы, да ещё и с   
боевыми патронами, да ещё и совершать их будут люди, которые находятся в        
состоянии спонтанной агрессии, и немотивированно. Другими словами, если         
сегодня при возникновении конфликта на дороге женщина или хулиган достаёт,      
скажем так, баллончик с перцем, то в случае принятия данного закона очень       
скоро будут доставать уже пистолет или револьвер, причём использовать их        
будут люди, находящиеся в состоянии спонтанной агрессии, и немотивированно.     
                                                                                
Уважаемые коллеги, по этим основаниям фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" данный            
законопроект не поддерживает.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Представитель президента? Правительства? Не выступают.                          
                                                                                
Сергей Владимирович Иванов, пожалуйста.                                         
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Я прошу прощения, уважаемые коллеги, я, конечно, не собирался      
выступать, но после того обсуждения, которое прошло, просто не мог не выйти     
сюда.                                                                           
                                                                                
Коллеги, подумайте, в какой ужасной стране мы с вами живём: психи, скрытые      
алкоголики, убийцы, неврастеники - и все владеют оружием, все абсолютно, все    
могут пойти и напасть на вас! Это следует из того, что нам сейчас рассказали    
все вот эти наши товарищи. (Шум в зале.)                                        
                                                                                
Коллеги, вы вообще в какой стране живёте, а? Что же вы так ненавидите           
собственный народ, который вас избрал?! Я уже не буду говорить про Молдавию,    
страны Прибалтики, где всё это разрешено давным-давно - на здоровье,            
пожалуйста, я вам расскажу про Украину, ну, конечно, если вам интересно, ведь   
основной массе это фиолетово, но для тех, кто интересуется, и для прессы        
расскажу: вот они уже который день майданят, извиняюсь за такое выражение, и    
что, стреляют?! (Шум в зале.) А на Украине, между прочим, вы можете             
приобретать огнестрельное нарезное оружие после наступления определённого       
возраста без всяких условностей! Вот смотрите, украинцы, такие спокойные,       
хорошие парни, могут это сделать, а россияне, оказывается, ну, такие            
неврастеники, дебилы и так далее, и тому подобное! Заметьте, это по мнению      
"ЕДИНОЙ РОССИИ" они такие! Нет, наши русские люди - вполне нормальные ребята,   
которые достойны сами себя защищать, и они сами себя защищают! (Шум в зале.)    
И вся ваша статистика, которую вы привели, яйца выеденного не стоит, она        
выдуманная и взята неизвестно откуда! В 90-х годах нарезное оружие никому не    
продавалось и весь беспредел, который был, все эти бандитские разборки не       
связаны с этим абсолютно, и если бы у наших граждан была возможность защищать   
себя, они защищали бы, и они защищали себя гладкоствольным оружием, между       
прочим! (Шум в зале.)                                                           
                                                                                
Вы все находитесь под охраной, вас обслуживают персональные водители, а вы      
поставьте себя на место обычных людей, вот тогда вы будете голосовать           
по-другому! Те, кто читал данный законопроект, знают, что он не даёт            
возможности ходить с пистолетом, хотя мы за это выступаем.                      
                                                                                
Ещё раз вам говорю: как бы вы ни боролись с террором, вы ничего не сделаете     
по одной простой причине - потому что вы не хотите достигать консенсуса! Вы в   
школе все проходили физику - вы знаете, что такое сила равнодействия? Не        
знаете! У вас всё так - вы тащите в одну сторону или стоите враскоряку, а       
должно быть равнодействие - когда учитываются все интересы, но этого нет,       
поэтому вас будут взрывать и убивать! (Шум в зале.) Так что, уважаемые          
коллеги, сколько бы вы ни голосовали против, этот вопрос будет подниматься,     
люди всё равно будут вооружаться, поскольку вы не можете обеспечить             
безопасность граждан, и они будут эту безопасность обеспечивать сами,           
несмотря на ваше "против"! (Шум в зале.)                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Анатолий Борисович, ещё раз будете выступать? Выборный    
Анатолий Борисович, пожалуйста.                                                 
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ВЫБОРНЫЙ А. Б. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Хотел бы             
поблагодарить всех, кто поддерживает позицию фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ", кто       
разумно к этому подходит. Я очень рад, что при принятии решения по данному      
законопроекту мы будем руководствоваться не эмоциями, но разумом, поскольку     
оружие - это не игрушки. Пусть просто тренируются, пусть сами себя              
перестреляют, кто желает, а мы, кто останется, на это не пойдём.                
                                                                                
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" не поддерживает данный законопроект.                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю законопроект на голосование.                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за               57 чел.12,7 %                                    
Проголосовало против           52 чел.11,6 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    109 чел.                                          
Не голосовало                 341 чел.75,8 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.