Заседание № 123
22.10.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 302979-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (об особенностях определения доходов и расходов кредитных потребительских кооперативов и микрофинансовых организаций для целей налогообложения; принят в первом чтении 10 сентября 2013 года с наименованием "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О кредитной кооперации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1445 по 1498 из 6602
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Геннадий Васильевич
Кулик.
КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Коллеги, к указанному законопроекту поступило шесть поправок. Комитет по
бюджету и налогам просит вас поддержать пять поправок, одну отклонить.
Большинство этих поправок носит юридико-технический характер, поэтому
хотелось бы, чтобы вы поддержали законопроект. Прошу проголосовать таблицу №
1.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1?
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Таблица № 1 принимается.
Есть ли вопросы по единственной поправке из таблицы № 2? Нет.
Ставлю на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 244 чел.54,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 244 чел.
Не голосовало 206 чел.45,8 %
Результат: принято
Таблица № 2 также принимается.
Выносим на "час голосования".
Спасибо, Геннадий Васильевич.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5110 по 5126 из 6602
6-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 05 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 386 чел.85,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 386 чел.
Не голосовало 64 чел.14,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 111
10.09.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 302979-6 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5 Федерального закона "О кредитной кооперации" (об особенностях определения доходов и расходов кредитных потребительских кооперативов и микрофинансовых организаций для целей налогообложения).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2624 по 2807 из 6484
Итак, 12-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в части
первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и статью 5
Федерального закона "О кредитной кооперации". Докладывает Алексей
Владимирович Моисеев, заместитель министра финансов Российской Федерации.
Пожалуйста.
МОИСЕЕВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра финансов Российской Федерации.
Добрый день, Сергей Евгеньевич, добрый день, уважаемые депутаты! На ваше
рассмотрение предлагается законопроект о поправках в Налоговый кодекс и в
закон "О кредитной кооперации", направленный на унификацию регулирования
микрофинансовых организаций, кредитных кооперативов и банков. В частности,
законопроектом вводится ограничение на участие микрофинансовых организаций и
кредитных кооперативов в консолидированных группах налогоплательщиков и
запрет на применение ими упрощённой схемы налогообложения, а кроме того
проект закона позволяет им использовать механизм создания резервов по ссудам
и сомнительным долгам, так же как это делают банки.
Законопроект, как я уже сказал, в значительной степени приводит к унификации
регулирования в этой части кредитных кооперативов, микрофинансовых
организаций и банков, что кажется особенно естественным в связи с тем, что
законом о создании единого регулятора полномочия по надзору и контролю в этой
области переданы Банку России.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Геннадий Васильевич Кулик, пожалуйста.
КУЛИК Г. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, внесение правительством законопроекта связано с тем, что в
последнее время у нас в стране активно развиваются микрофинансовые
организации и кредитные кооперативы. По данным на 1 октября этого года, у нас
функционировало 3695 микрофинансовых организаций и 1500 кредитных
кооперативов. Что это за организации? Вот эти микрофинансовые организации
имеют уставный капитал 27 миллиардов рублей, ими было выдано кредитов на 78
миллиардов рублей, кредиты взяли 2,7 миллиона человек. Представляете, какой
объём деятельности сегодня у этих организаций в нашей стране! Причём для
населения это очень удобная форма - люди могут без больших затрат времени
оформить этот кредит.
Как показывают проверки, возвратность кредитов довольно высокая, по крайней
мере выше, чем в обычных кредитных организациях, но действия, работа этих
организаций были не до конца отрегулированы нашим законодательством, в связи
с этим правительство вышло с предложением внести поправки в Налоговый кодекс,
которые уточняют, как надо формировать доходную часть, каким образом
определять расходы, как можно поступать с прибылью и ряд других технических и
технологических вопросов, крайне важных для этих организаций.
Комитет считает деятельность этих организаций полезной и поэтому предлагает
поддержать внесённый правительством проект закона, принять его в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы? Есть. Прошу записаться на вопросы.
Включите режим записи.
Покажите список.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И., фракция ЛДПР.
Спасибо.
Алексей Владимирович, по данным Федеральной службы по финансовым рынкам,
общее количество проверок потребительских кооперативов и микрофинансовых
организаций в 2012 году составляло 309 - в 2013-м было проведено 133
проверки. Вопросы: в настоящее время идёт тенденция снижения количества
проверок - говорит ли это о повышении качества работы данных субъектов
налогообложения и насколько их деятельность будет подконтрольна после
принятия предлагаемых поправок?
МОИСЕЕВ А. В. Спасибо, Дмитрий Иванович, за вопросы.
ФСФР всё-таки у нас не является органом налогового контроля, она проводила,
скорее всего, проверки соблюдения прав граждан, потребителей, в части
соблюдения нормативов регулирования. И конечно, мы не предлагали бы вам
принять закон по созданию единого регулятора, который вы приняли в конце
прошлой сессии, если бы мы были удовлетворены тем, как у нас осуществлялся
надзор на тех рынках, которые контролировала Федеральная служба по финансовым
рынкам, в том числе на рынке микрокредитования.
Я полностью согласен с Геннадием Васильевичем, что эта отрасль в принципе
нужная, что эти организации важны для увеличения доступности кредитных
ресурсов для населения, но при этом там было выявлено большое количество
злоупотреблений, о которых, я уверен, по сообщениям прессы вы все, как и мы,
хорошо знаете, поэтому возникла необходимость более детально отрегулировать
их деятельность, в связи с чем было принято решение включить их в блок,
который передаётся для надзора в Банк России. Я думаю, когда в Банке России
займутся надзором за новыми секторами, качество надзора улучшится и
количество проверок значительно увеличится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Антон Анатольевич Ищенко.
ИЩЕНКО А. А., фракция ЛДПР.
Уважаемый Алексей Владимирович, скажите, пожалуйста, есть ли у вас прогнозные
цифры по изменению налога на прибыль в 2014 году для потребительских
кооперативов и для микрофинансовых организаций? И вообще как вы оцениваете,
положительно или отрицательно скажутся на налогооблагаемой базе, на налоге на
прибыль вот эти предложения и введение резервов по сомнительным долгам?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, присаживайтесь, пожалуйста.
Прошу вас, Алексей Владимирович.
МОИСЕЕВ А. В. Надо сказать, что сложно сделать сейчас детальный расчёт,
потому что, как уже было отмечено, качество надзора за этой отраслью не очень
высокое и мы на самом деле до конца не понимаем, не понимали во всяком
случае, какое количество денег они зарабатывают, - там большое количество
проблем, связанных с тем, что не вся их деятельность полностью отражается в
отчётности. Но, по нашим предварительным оценкам, влияние будет
приблизительно нулевое, потому что, с одной стороны, мы разрешаем создавать
резервы, а с другой стороны, мы запрещаем использовать упрощённые формы
налогообложения. Поэтому я полагаю, что общее влияние, скорее всего, будет
практически нулевым.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Геннадий Васильевич, я ещё раз вам предлагаю присесть, хотя у нас нет
возражений против того, что вы будете находиться на трибуне, если вам так
удобно.
Кто хотел бы выступить, коллеги? Есть желающие. Прошу записаться.
Пожалуйста, включите режим записи.
Покажите список.
Антон Анатольевич Ищенко.
ИЩЕНКО А. А. Уважаемые коллеги, предлагаемый законопроект будет регулировать
деятельность микрофинансовых организаций, и вот за этим названием
"микрофинансы" в принципе могут быть спрятаны макропроблемы. Я хотел бы ещё
раз остановиться на этом вопросе, потому что сегодня, как уже сказал Геннадий
Васильевич, в процесс получения займов микрофинансовых организаций вовлечено
порядка трёх миллионов наших сограждан - это на самом деле большой социальный
пласт. Российская Федерация по размеру средств, выплачиваемых из семейного
бюджета на обслуживание кредитов и погашение основного тела кредита, к
сожалению, вырывается в число лидеров вообще в мире, поэтому это очень важная
тема - малейшие просчёты в регулировании этого вопроса могут привести к
серьёзным социальным последствиям.
Сегодня сотрудники банковского сектора и те, кто занимается
микрокредитованием, говорят о том, что наше население фактически становится
заложником или своего рода наркоманом, когда пользуется вот такими способами
получения кредитных ресурсов - фактически без залога, без гарантий, в течение
нескольких минут можно оформить кредит или ссуду на несколько десятков тысяч
рублей, но потом, для того чтобы её обслуживать (а проценты по таким займам
доходят до нескольких сот процентов годовых и даже до тысячи процентов
годовых в некоторых случаях), люди идут и занимают деньги в других финансовых
организациях. Уже больше 10 процентов заёмщиков имеют по пять и более таких
займов. К сожалению, вот этот вопрос до сих пор ещё не урегулирован, у нас до
сих пор отсутствует система сбора информации о выданных кредитах через бюро
кредитных историй, и, конечно же, здесь важна роль Центрального банка,
который должен стать той самой силой, которая может навести порядок. Именно
поэтому мы считаем, что предлагаемый законопроект очень актуален, важен:
создание резервов позволит по крайней мере получать информацию о таких
проблемных выданных кредитах, и Центральный банк сможет получить серьёзный
инструмент не только для мониторинга действующей, складывающейся картины на
микрофинансовом рынке, но и для того, чтобы регулировать как раз ситуацию с
нашими гражданами, огромное количество которых уже пользуются такими
услугами, чтобы не ставить их в зависимость от работы микрофинансовых
организаций.
Фракция ЛДПР поддержит предлагаемый законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Владимирович, вы будете выступать?
Геннадий Васильевич? Нет.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5193 по 5210 из 6484
12-й вопрос. В первом чтении голосуется проект федерального закона "О
внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской
Федерации и статью 5 Федерального закона "О кредитной кооперации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.