Заседание № 149
26.02.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 302740-6 "О внесении изменения в статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по подбору и передаче уполномоченному федеральному органу исполнительной власти зданий с прилегающими земельными участками в целях размещения в них специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства; принят в первом чтении 18 декабря 2013 года с наименованием "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1265 по 1312 из 6539
4-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 26-3 Федерального закона "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации", второе чтение. Доклад заместителя
председателя Комитета по федеративному устройству и вопросам местного
самоуправления Виктора Алексеевича Казакова.
Пожалуйста.
КАЗАКОВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект прошёл
все экспертизы, замечаний по законопроекту нет. Поступило три поправки,
которые рекомендуются к принятию. Предлагается одобрить таблицу поправок и
рекомендовать Государственной Думе принять указанный законопроект с учётом
поправок во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 55 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 359 чел.79,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 359 чел.
Не голосовало 91 чел.20,2 %
Результат: принято
Принимается.
Законопроект выносится на "час голосования".
Микрофон на центральной трибуне включите.
КАЗАКОВ В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В случае
принятия данного законопроекта во втором чтении просьба рассмотреть его в
третьем чтении. Замечаний по законопроекту нет, он прошёл все необходимые
экспертизы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5087 по 5124 из 6539
4-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 26-3
Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 448 чел.99,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 448 чел.
Не голосовало 2 чел.0,4 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Комитет предлагал и в третьем чтении рассмотреть законопроект. Будут ли
желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 04 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Заседание № 136
18.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 302740-6 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (в части наделения органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по подбору и передаче уполномоченному федеральному органу исполнительной власти зданий с прилегающими земельными участками в целях размещения в них специальных учреждений для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5617 по 5799 из 7748
26-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменения в
Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации". Законопроект представит и изложит позицию комитета
Виктор Филиппович Шрейдер.
ШРЕЙДЕР В. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается
проект федерального закона № 302740-6 "О внесении изменения в Федеральный
закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
(в части наделения органов государственной власти субъекта Российской
Федерации полномочием по подбору и передаче уполномоченному федеральному
органу исполнительной власти зданий с прилегающими земельными участками в
целях размещения в них специальных учреждений для содержания иностранных
граждан и лиц без гражданства). Законопроект внесён членом Совета Федерации
Александровым.
В связи с данной законодательной инициативой Комитет по федеративному
устройству и вопросам местного самоуправления отмечает, что предлагаемая
автором редакция указанного закона расширяет перечень объектов недвижимого
имущества, передаваемых органами государственной власти субъектов Российской
Федерации федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному в сфере
миграции, включив в него прилегающие к зданиям земельные участки.
Вносимые изменения обосновываются автором в пояснительной записке
необходимостью соблюдения прав перемещаемых в специальные учреждения
иностранных граждан на содержание в условиях, позволяющих обеспечить охрану
их здоровья, а также необходимостью принятия со стороны федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного в сфере миграции, мер организационного
и технического характера, препятствующих самовольному оставлению такими
лицами специального учреждения.
Законопроект поддержан комитетом-соисполнителем - Комитетом Государственной
Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока, а также
Государственно-правовым управлением Президента Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет по региональной политике, комитет по вопросам
местного самоуправления и фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в Государственной Думе
считают возможным поддержать данный законопроект и предлагают его принять в
первом чтении.
Председательствует Председатель Государственной Думы
С. Е. Нарышкин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Филиппович.
Есть ли вопросы у коллег-депутатов? Пожалуйста, запишитесь.
Включите режим записи.
Покажите список.
Сергей Генрихович Каргинов.
КАРГИНОВ С. Г., фракция ЛДПР.
Сергей Евгеньевич, вот единственный вопрос, наверное, не к Виктору
Филипповичу, но, я так понимаю, у нас ни представителя автора, ни
представителя УФМС в зале нет, только Виктор Филиппович.
Виктор Филиппович, если сможете, ответьте, хотя, я думаю, статистики в
отношении того, как сейчас решается эта проблема в регионах, у вас нет: как
нам поступать в том случае, если в ряде регионов эта проблема уже решена и
под данные миграционные центры передано федеральное имущество? Допустим, вот
в Вологодской области бывший вытрезвитель теперь в собственности МВД России,
там сделан ремонт, и существует территория, достаточно обустроенная и по всем
условиям подходящая. В случае принятия этого закона будет механизм возврата,
расторжения договоров аренды и снова субъект будет выделять объекты? Вот как
вы видите ситуацию? Если возможно, ответьте.
ШРЕЙДЕР В. Ф. Вопрос понятен. Законопроект как раз направлен на то, чтобы
передавалось не только здание - вот в вашем случае бывшее здание
вытрезвителя, - но и территория за ним закреплялась для организации прогулок
тех лиц, которые находятся на временном содержании в этом самом бывшем
медицинском вытрезвителе и потом будут депортированы. Вот логика этого
законопроекта - чтобы не только здания передавались, но в обязательном
порядке и прилегающая территория. Тут никаких проблем нет: если здание было
передано без территории, субъект передаст территорию, если с территорией, то
никакого противоречия с законом нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Владимир Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Виктор Филиппович, вот практика показывает, что размещение на
территории населённых пунктов любых практически специальных учреждений, где
содержат преступников, нарушителей постоянно или временно, всегда создаёт
массу проблем для населения этих населённых пунктов, городов или посёлков. А
не целесообразно ли было бы построить, скажем, один центр где-нибудь - у нас
41 миллион гектаров пустующих земель - от населённых пунктов подальше и там
этих лиц содержать, чтобы не было никаких проблем у тех, кто проживает в этих
населённых пунктах? Земель у нас достаточно. К сожалению, выгонять мы будем
всевозможных мигрантов, видимо, долго ещё. На будущий год, согласно указу
президента, один миллион шестьсот семьдесят тысяч мигрантов мы должны
принять, разместить, дать кому-то гражданство. Проблемы, конечно, будут,
поэтому не лучше ли уйти из населённых пунктов?
ШРЕЙДЕР В. Ф. Вопрос понятен.
Думаю, вряд ли целесообразно построить один большой федеральный центр на всю
Россию и, к примеру, с Дальнего Востока везти туда мигрантов, это нелогично.
На территориях уже есть здания - почему их не использовать, если возможна их
передача на федеральный уровень? Мы же с вами считаем денежки, поэтому, на
мой взгляд, абсолютно логичный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Сергей Генрихович Каргинов.
КАРГИНОВ С. Г. Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Фракция ЛДПР поддержит этот законопроект, он имеет очень долгую и давнюю
историю, передача этой функции от МВД в Федеральную миграционную службу идёт
достаточно давно, уже более двух лет, и надо, чтобы этим занимались именно
профессионалы, именно миграционная служба. Но здесь всё-таки существует и
определённый подводный камень, ибо мы возлагаем эту функцию на регионы, за
счёт финансовых средств регионов она будет осуществляться. Мы прекрасно
знаем, что у многих регионов сегодня задолженности, их бюджеты находятся в
достаточно плачевном состоянии. Поэтому мой вопрос, который был задан,
касался использования именно помещений, находящихся в федеральной
собственности, которые подходят для этих целей. То есть почему бы нам не
внести в закон определённые изменения и уже готовые центры, которые сегодня
используются для содержания нелегалов, передать Федеральной миграционной
службе, пусть, может быть, с частичной какой-то компенсацией из средств
субъектов Федерации? Иначе это будет далеко не в каждом регионе
реализовываться очень быстро и эффективно.
Проблема действительно существует - мы не должны этих людей, мигрантов,
содержать в тех условиях, в которые они сегодня попадают при выполнении МВД
этих обязанностей. Многие из этих людей приезжают в Россию первый раз,
ошибаются, их обманывают свои же на родине, их обманывают жулики в России.
Поэтому, если даже человек ошибся, всё же он должен находиться в нормальных
условиях, тем более там содержатся и женщины, и если они рожают на территории
Российской Федерации, тогда их с детьми приходится депортировать. Но есть
другая категория граждан, которые, к сожалению, и мне хотелось бы
акцентировать на этом внимание, не несут должной ответственности, - это те
люди, которые сознательно нарушают законодательство Российской Федерации, от
общего числа мигрантов, выдворяемых с территории России, они составляют
порядка 10-12 процентов. Многие из них специально препятствуют выдворению, не
называя свою фамилию, не сообщая паспортные данные, не указывая своё
гражданство, и такие люди могут находиться на территории Российской Федерации
в течение трёх месяцев, и мы всех их кормим из федерального бюджета, то есть
наши деньги идут на содержание этих людей.
С точки зрения фракции ЛДПР, надо усилить ответственность в этом плане таких
людей, вплоть до уголовной ответственности, чтобы они не находились в таких
мажорных условиях, а пребывали... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте четыре минуты.
КАРГИНОВ С. Г. Пусть в тюрьме сидят, если нарушают законы Федерации
сознательно.
Ещё один аспект. Приезд на нашу территорию мигрантов, чужих людей непонятно с
какими болезнями, непонятно с какими целями - это фактически война.
Федеральная миграционная служба - это наши передовые отряды, которые
находятся на этой войне, а содержание у них плачевное. Вот если взять
категорию аттестованных людей, у них ещё нормальная заработная плата,
категорию госслужащих - там уже мизерная, а категорию просто служащих -
вообще копейки. В итоге происходит такая бешеная ротация, что они не успевают
заниматься решением проблемы: люди приходят - уходят, приходят - уходят... В
миграционной службе заработная плата сейчас фактически одна из самых низких
среди госслужащих. Так давайте же мы поднимем её и немножечко поддержим людей
- нельзя выиграть войну с голодной армией! Хотя законопроект и не касается
этой темы, но я хотел бы, чтобы коллеги-депутаты и правительство обязательно
обратили внимание на эту проблему.
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гарри Владимирович, не выступаете? Александр Юрьевич? Виктор Филиппович? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6589 по 6607 из 7748
26-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в Федеральный
закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 384 чел.85,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.