4-й вопрос, проект федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда             
социального страхования Российской Федерации за 2012 год".                      
                                                                                
Андрей Степанович Кигим, пожалуйста.                                            
                                                                                
КИГИМ А. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,      
председатель Фонда социального страхования Российской Федерации.                
                                                                                
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Вашему вниманию                
представляется отчёт об исполнении бюджета Фонда социального страхования за     
2012 год. В материалах, которые были предварительно розданы, находится буклет   
с подробной информацией и графиками, поэтому позвольте мне остановиться на      
ключевых цифрах и тенденциях.                                                   
                                                                                
Приоритетом фонда, как и прежде, является обеспечение социальных гарантий       
граждан, так как численность застрахованных составляет сегодня пятьдесят        
восемь миллионов человек. Это серьёзная государственная задача, и, чтобы её     
выполнить, мы должны иметь финансовую стабильность, сокращение дефицита и       
повышение эффективности бюджетных расходов. Доходная часть бюджета фонда        
составляла 630 миллиардов за истекший год, что на 8 процентов больше, чем       
предусматривал закон, и больше, чем было в 2011 году, почти на 13 процентов.    
Несколько выросли и наши расходы: в 2012 году они составили 531 миллиард, что   
на 6,8 процента выше, чем в 2011 году, но почти на 8 процентов меньше           
запланированного. В итоге мы закончили 2012 год с профицитом в 99,6 миллиарда   
рублей.                                                                         
                                                                                
Хочу обратить внимание на то, что в части доходов у нас существует два вида     
страхования. Первый - это страхование на случай временной нетрудоспособности    
и в связи с материнством, и величина расходов здесь во многом определяется      
тем, насколько впоследствии бюджет компенсирует нам нехватку средств. Речь      
идёт о компенсации в связи с установлением пониженных тарифов страховых         
взносов и о средствах, направленных на покрытие дефицита бюджета фонда. Мы      
благодарны за эту поддержку и правительству, и депутатам - за последние         
несколько лет удалось стабилизировать эту часть доходно-расходной политики      
фонда. Со своей стороны мы добились того, что собственные доходы по данным      
видам оказались за истекший период почти на 33 миллиарда рублей больше, это     
произошло не только благодаря тому, что был рост заработной платы, было         
уменьшение льготных категорий, но и благодаря тому, что коэффициент сбора       
составил 99,7 процента, что является достаточно высоким показателем.            
                                                                                
Доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на        
производстве составили 83 миллиарда рублей, что на 15 процентов выше            
запланированных законом. Среднеотраслевой тариф составил 0,53 процента,         
притом что у нас 32 класса объектов повышенной опасности, размещение            
свободных средств принесло нам ещё порядка 600 миллионов рублей.                
                                                                                
Теперь о некоторых видах расходов. Расходы на исполнение публичных              
нормативных обязательств по случаю временной нетрудоспособности и в связи с     
материнством составили более 352 миллиардов рублей, это чуть менее              
запланированного, но произошло это из-за того, что у нас на 12 процентов        
сократилось число страховых случаев, что привело к экономии в масштабах         
страны почти сорока миллионов дней. Мы сейчас активно разрабатываем систему     
электронного бюллетеня, что позволит сделать процедуру ещё более удобной,       
быстрой и позволит избежать злоупотреблений, связанных с выдачей этих           
документов.                                                                     
                                                                                
Хотел бы обратить внимание, что, по статистике, люди стали меньше болеть за     
истекший период, возросла рождаемость, поэтому несколько возросли расходы,      
связанные с материнством. Расходы на пособия по беременности и родам            
составили 17,3 миллиарда рублей, при этом средний размер пособия - 13,5         
тысячи рублей; 100 миллиардов ушли на выплату пособий по уходу за детьми до     
полутора лет, при этом средний размер такого пособия составил чуть больше 6     
тысяч рублей, и было произведено более 16 миллионов выплат.                     
                                                                                
Для оптимизации затрат и времени, и денег мы работаем над проектом по прямым    
выплатам. Напомню, что во время дискуссии об администрировании взносов          
обращалось внимание на то, что мы используем принцип взаимозачёта, у нас есть   
ряд пилотных регионов, и ситуация в Хабаровске показала, что прямые выплаты     
позволяют без задержки, несмотря на сложности с работодателями, такие выплаты   
осуществлять.                                                                   
                                                                                
Что касается несчастных случаев на производстве, то расходы оказались ниже      
установленных на 5,8 процента и составили 65 миллиардов, здесь статистика       
отрадная - уменьшается количество несчастных случаев, снижается их тяжесть.     
Напомню, что новация министерства труда заключается в том, что в связи с тем,   
что по этому виду деятельности у нас существует профицит, появилась             
возможность увеличить разовые выплаты до 1 миллиона рублей, и мы считаем, что   
здесь доходно-расходная часть позволяет улучшать социальные отношения.          
                                                                                
Помимо непосредственно социального страхования фонд, как известно, выполняет    
ряд госфункций. Это связано с обеспечением инвалидов техническими средствами    
реабилитации и санаторно-курортным лечением, а также с выплатами по случаю      
рождения ребёнка и по уходу за ним тем, кто не подлежит обязательному           
социальному страхованию. На эти цели было направлено 96 миллиардов рублей,      
или на 7 процентов больше запланированного. Обращаем внимание, что норма по     
санаторно-курортному лечению заложена в законе, это социальная услуга,          
которая может быть востребована гражданином, но возможен и отказ от неё. К      
сожалению, соотношение на сегодняшний день таково, что только до 20 процентов   
желающих... (Микрофон отключён.)                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте полминуты.                                       
                                                                                
КИГИМ А. С. ...могут это получить. Всего более 800 тысяч инвалидов получили     
от нас помощь.                                                                  
                                                                                
Благодаря сигналам депутатов Госдумы мы обнаружили целый ряд недобросовестных   
производителей: мы получили шестьдесят пять депутатских запросов и              
постарались на них максимально отреагировать. Мы пытаемся внедрить              
электронный сервис, электронные очереди. Всё это свидетельствует о том, что     
мы стараемся контролировать ситуацию. Фонд, с нашей точки зрения, работает      
прозрачно.                                                                      
                                                                                
Просим поддержать представленный законопроект об исполнении бюджета фонда за    
2012 год.                                                                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Степанович, присаживайтесь.               
                                                                                

4-й вопрос, проект федерального закона "Об исполнении бюджета Фонда             
социального страхования Российской Федерации за 2012 год".                      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              244 чел.54,2 %                                    
Проголосовало против           92 чел.20,4 %                                    
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    336 чел.                                          
Не голосовало                 114 чел.25,3 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.