Уважаемые коллеги, пункт 16 порядка работы. Проект федерального закона "О       
внесении изменения в статью 33 Федерального закона "О политических партиях".    
Доклад депутата Государственной Думы Алексея Владимировича Островского. С       
места, да, Алексей Владимирович?                                                
                                                                                
Включите микрофон на рабочем месте депутата Островского.                        
                                                                                
ОСТРОВСКИЙ А. В., фракция ЛДПР.                                                 
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию предлагается      
законопроект о внесении поправки в закон "О политических партиях". Я и          
фракция ЛДПР считаем недопустимым расходование бюджетных средств на партии,     
не прошедшие в парламент и не получившие возможности участвовать в              
распределении депутатских мандатов, поэтому мы предлагаем в своём               
законопроекте лишить государственного финансирования партии, не прошедшие в     
парламент.                                                                      
                                                                                
В настоящее время, как вы знаете, законом предусмотрено финансирование          
партий, не прошедших в парламент, но набравших более 3 процентов голосов. По    
статистике прошлых выборов, в четвёртую Государственную Думу, количество        
партий, не прошедших в парламент, но преодолевших 3-процентный барьер, было     
значительным. Если посчитать количество средств, выделенных из федерального     
бюджета на эти партии, это составляет порядка 60 с лишним миллионов рублей.     
Возникает коллизия. Во-первых, непонятно: если мы с вами вводим процент,        
необходимый для прохождения в Государственную Думу, почему тогда мы вводим      
другой процент для партий, не прошедших в Думу? И вообще непонятно, откуда      
возникают эти цифры - 2, 3, 5 процентов? Могу вам сказать, что в случае         
отклонения данного законопроекта и в связи с тем, что мы подняли порог          
прохождения в Государственную Думу до 7 процентов, количество партий, не        
прошедших в парламент, а соответственно тех, кто будет получать деньги из       
федерального бюджета, значительно возрастёт и цифра будет уже не 60             
миллионов, а намного больше.                                                    
                                                                                
Почему эти деньги выделяются партиям, которые не поддерживаются избирателями    
России, которые не играют социально значимые роли, не влияют никоим образом     
на развитие государства, почему они должны за счёт налогоплательщиков           
получать какую-то прибыль? Народ уже отказал им в доверии, не пустив их в       
парламент, но при этом коллизия в том, что народ, не пустив их в парламент,     
продолжает их содержать.                                                        
                                                                                
К тому же мы все знаем, что зачастую в парламент не проходят партии             
достаточно реакционные, экстремистские, у которых поддержка - 1-2 процента,     
не более, и государство при этом ещё их финансирует, то есть мы с вами          
финансируем то, против чего сами выступаем, - экстремизм, реакционность и так   
далее.                                                                          
                                                                                
Вообще, партии, не прошедшие в парламент, но получающие государственное         
финансирование, напоминают разведённую женщину, оставленную мужем.              
Получается, что, так же как муж платит алименты женщине на воспитание           
ребёнка, государство в лице государственной власти, мы с вами выплачиваем       
"разведённым" партиям "алименты". Мне кажется, это нонсенс. Я считаю, что мы    
должны лишить государственного финансирования такие партии и направить эти      
деньги на социально значимые нужды, на поддержку в том числе материнства,       
детства, пенсионеров, инвалидов. Мне кажется, мы недостаточно богатая страна,   
для того чтобы отказывать гражданам, которые стоят и просят эти деньги,         
выбрасывая эти деньги фактически на улицу. Предлагаю поддержать данный          
законопроект.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по делам общественных объединений    
и религиозных организаций Сергея Владимировича Житинкина. С места, да?          
                                                                                
Включите микрофон депутату Житинкину.                                           
                                                                                
ЖИТИНКИН С. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вот этот вопрос    
как раз о том, о чём говорил Владимир Вольфович, - о любви и нелюбви к          
партиям. Но если серьёзно, то, с точки зрения комитета, 3 процента - это        
полтора миллиона избирателей, это достаточно весомая часть электората,          
который сознательно сделал свой политический выбор, осознанно проявил свой      
интерес к определённой программе, разработанной партией, за которую он          
голосовал, и не учитывать интересы этой части общества было бы неправильным.    
                                                                                
Кроме того, партии, которые ещё не достигли избирательного барьера, но уже      
перешагнули 3-процентный барьер, должны иметь право в равных условиях           
участвовать в конкурентной борьбе за власть, за свою политическую               
выживаемость, вести работу в период между выборами, и система их поощрения      
через государственное финансирование послужила бы средством избавления от так   
называемой чёрной кассы и разного рода нелегальных спонсоров.                   
                                                                                
На представленный законопроект получены отрицательные отзывы правительства,     
Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству. Сожалею, что    
субъекты права законодательной инициативы не присутствовали на заседании        
комитета, где мы могли бы более обстоятельно изложить наши замечания и          
предложения.                                                                    
                                                                                
Предложение комитета - отклонить представленный законопроект. Спасибо.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, процедура первого чтения. Есть ли      
вопросы к докладчику и содокладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие             
выступить? Есть. Три руки. Подводим черту, да? Депутат Жириновский,             
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я не буду злоупотреблять, потому что уже выступал по          
партиям. Но здесь мы могли бы эту коллизию разрешить каким образом? Это в       
перспективе всё-таки понизить порог прохождения в любой наш парламент. Есть     
цифры от 1 до 7 процентов. Мы с вами избрали самый высокий порог - вот это в    
подтверждение моего предыдущего выступления, нелюбовь к партиям: остановить     
их, зажать их, не допустить в парламент! И даже в регионах это сделали. И не    
только 7-10 процентов. Уже нигде в мире нет 10 процентов - у нас в ряде         
субъектов ввели норму 10 процентов. Вот это то, о чём я всё время говорю:       
Россия - самая реакционная в мире страна, страна, которая никогда не желает     
пойти навстречу своим гражданам. Мы принимаем законы, мы принимаем реформы,     
но всегда облекаем в самую жестокую форму. Даже можно сказать, что мы не        
реакционная страна, а очень жестокая. И любые наши действия влекут потом        
большие негативные последствия.                                                 
                                                                                
Во-первых, финансирование должно быть то, которое требуется в среднем на        
политическую партию. В Европе это 50 рублей за голос. Мы начали с 50 копеек -   
это вообще насмешка. Сейчас подняли до 5 рублей, но и этих денег абсолютно не   
хватает для нормального функционирования партии. Поэтому надо поднять до        
нормы, ещё раз в десять раз увеличить - будет 50 рублей за голос, это           
среднеевропейская норма, и опустить порог прохождения до 3 процентов, и тогда   
никаких коллизий не будет.                                                      
                                                                                
И во всех парламентах так делать, ибо у власти ресурс достаточный, чтобы        
большее число мест принадлежало необходимой партии. Вот она пускай получит      
свои двести тридцать мандатов, а на остальные двести двадцать мандатов семь     
партий пройдёт - у нас больше не наберётся, - и эти семь партий будут иметь     
по тридцать - сорок депутатов. Ничего не случится, но будет лучше, легче,       
здесь будут слышны голоса всех. Вот сегодня четыре партии есть, ещё две-три     
добавили бы, и ничего бы не случилось. А главное - честно: чтобы никто не       
финансировал партии, кроме государства, открытый бюджет, чтобы все видели,      
сколько можно выпускать газет на эти деньги, какой можно аппарат по стране      
содержать. И побеждали бы за счёт таланта членов партии, а не ресурса. Ведь     
мы все на этом пострадаем. Можно провести в наш парламент две-три партии        
нужные, будут здесь молчать, но ни одной проблемы в стране мы не решим. Вот     
это нужно понять: нужно делать не красивую конфетку, важно, что в начинке       
этой конфетки, обёртку какую угодно сделаем.                                    
                                                                                
Поэтому давайте всё-таки все договоримся, что чем больше партий будет в         
парламенте, тем лучше, и чем больше денег мы будем давать им и всегда будет     
открытый бюджет, тем честнее будет борьба. Если будет наверху у нас порядок,    
мы этот порядок можем вниз спустить, а если наверху мы не сделаем порядка...    
Смотрите, как красиво в Европе: 1 - 2 процента - вот, как говорится, перевес    
голосов избирателей. А у нас 70 процентов получает партия! Ну как такое может   
быть вообще - 70 процентов? Что, мы издеваемся над избирателем? В условиях      
России ни одна партия больше 20 процентов не должна получать. Вот честный       
вариант, давайте так сделаем: у нас есть сейчас четыре партии, и, может быть,   
ещё одна будет, допустим, пятая партия, вот по сорок мандатов... по             
восемьдесят мандатов. Вот по 20 процентов - и всё, а внутри - коалицию. Если    
хочет "Единая Россия" иметь большинство здесь, находит из этих пяти партий      
ещё две и получает триста пятьдесят голосов. Вы не хотите - другая партия       
найдёт. Была бы нормальная, честная, хорошая обстановка - и всем было бы        
спокойно, а иначе все мы, Олег Викторович, в зоне риска. Сегодня вам кажется,   
что всё хорошо, а когда ночью в Кремле со 2-го на 3 декабря следующего года     
решат по-другому, вы проснётесь утром уже не партией большинства. Скажете:      
"О-хо-хо, кончилась наша лавочка, мы теперь уже партия меньшинства". А партия   
большинства будет другая, более нужная, там чиновники решили: а давайте         
теперь по-другому сделаем. Нам с вами всем неприятно, что нами будут            
манипулировать, что не мы решаем, а где-то в кабинетах.                         
                                                                                
Пока в кабинетах - царских, советских и сегодняшних, демократических, -         
кто-то будет решать судьбу партии, экономики и государства, мы успеха не        
добьёмся. Поэтому этот закон не такой уж маловажный. Речь идёт не о том,        
чтобы не платить тем, кто оказался за бортом, речь вообще идёт о роли партии,   
и, естественно, встаёт финансовый вопрос. Поэтому я предлагаю всем              
согласиться на то, чтобы понизить порог прохождения в Думу и повысить           
финансирование партии, перейти к честной партийной демократии, чтобы у нас      
была конкуренция талантов пропаганды, а не талантов кошелька и талантов         
вхождения в определённые кабинеты власти.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Кондратенко Николай Игнатович, пожалуйста.        
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я тоже хочу     
сказать своё слово о партийном строительстве, тем более что ораторы уже         
немало сегодня сказали.                                                         
                                                                                
Я думаю, что партийное строительство не получилось, Владимир Вольфович,         
прежде всего по вине власть держащих. Попытки командно-нажимными методами       
создавать партии, формировать, пытаясь обхитрить сам народ, его величество      
народ, ни к чему хорошему не приводят. Ведь разве это партии, когда             
собирается небольшая кучка вот здесь, семь - десять человек, как правило,       
ребята космополитического толка, объявляют, что они партия, в это время туда    
"палятся" деньги, и пошли называть эту кучку людей - практически банду людей    
- партией? Какая же это партия? Партия - это когда от хутора до Москвы, от      
станицы до Москвы есть люди, единомышленники. Хотите или не хотите, в КПРФ      
такая ситуация и сегодня пока. Несмотря на то, что фильмы созданы, несмотря     
на напёх, несмотря на то, что Владимир Вольфович чернит, чернит, чернит, они    
стоят! Они стоят, это убеждение людей. Измываться над убеждениями людей,        
Владимир Вольфович, нельзя. Так нельзя с людьми вообще обращаться! Вы,          
Владимир Вольфович, вот не заметили... Не понравился вам вчера Курьянович       
Николай, молодой депутат, - бабах, вон его из фракции, туда, назад. Владимир    
Вольфович, а я подумал: ну не дай бог вам большую власть, вы же                 
перестреляете! Если Сталин что-то сделал, то вы перестреляете. Разве такими     
поступками можно?.. Нельзя.                                                     
                                                                                
Или я беру - пусть не осудят меня в "Единой России" - вот Любовь                
Константиновна Слиска, ни друг, ни товарищ, оппозиционер мой по политике.       
Сколько раз она меня зажимала, старалась не давать мне слово, несмотря на то,   
что фамилия там есть, но с ней сегодня поступили... Вот это обворовывание -     
это инсценировка политическая только потому, что русская Любовь                 
Константиновна заимела своё мнение и начала круто высказывать, вошла в          
конфликт с некоторыми власть держащими в "Единой России". Но - на тебе, на      
тебе, мы тебя проучим! Это не я говорю, это охранники с Улофа Пальме и          
персонал, который обслуживает, они прямо говорят, что это политическое          
трюкачество. Обратное докажете мне только тем, что вы найдёте того, кто был в   
квартире Любови Константиновны. Тогда я скажу, что это была моя ошибка. А       
сегодня я был и буду оставаться при этом понимании. Так поступят с любым        
"единороссом", который завтра будет прозревать и занимать позицию более         
праведную, тогда власть держащие начнут и его, то же самое, бить.               
                                                                                
Самый последний удар по партийному строительству нанесён созданием этого        
непонятного формирования из трёх огрызков. Кому это нужно? Это же власть        
держащие сформировали. Какая это оппозиция? Зачем рисовать такую абракадабру?   
А люди уже понимают, что с ними играются, что идёт политическая игра. Не        
получилось и не могло при таком отношении власть держащих к партийному          
строительству получиться нормальной партии, где люди объединяются по            
политическим убеждениям. И правильнее было бы не прибегать к тому закону,       
который мы приняли, - голосовать по партиям, пусть уж эти несостоявшиеся        
политические огрызки называли кандидатов - Петрова, Сидорова, Владимира         
Вольфовича, меня, других, третьих, а люди в округах, которые бы нас дали,       
смотрели не только на политический привкус, но и на наше человеческое           
достоинство, на то, чего мы стоим в этой жизни, как мы среди людей жили. Вот    
этот парламент был бы более праведный.                                          
                                                                                
Попытка послушных людей в парламенте иметь всегда заканчивается трагедией, и    
не только в парламенте, а и в стране. Я сегодня сказал Курьяновичу: Николай,    
они уже умирают, они приговорили себя к смерти. Когда начинают бить людей на    
улицах или плётками стучать, как говорится, по спинам, по лбам - это уже        
умершие политики, у них нет и не будет никогда будущего.                        
                                                                                
А ведь, обратите внимание, когда власть держим, тогда мы не видим, что          
делаем. Мы видели сзади, что Сталин не так делал, что Ленин, Брежнев не так     
делали, а вот увидеть себя в зеркале собственной политики у нас, к сожалению,   
ума никогда не хватало. Жалко и обидно, что всё так пока в России получается.   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Оськина Вера Егоровна, пожалуйста.                
                                                                                
ОСЬКИНА В. Е., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Спасибо, Олег Викторович.                                                       
                                                                                
Я не собиралась выступать по этому вопросу, уважаемые коллеги, но выступление   
Алексея Владимировича меня, честно говоря, удивило, а выступление Владимира     
Вольфовича вообще обескуражило.                                                 
                                                                                
Уважаемый Владимир Вольфович, Россия, вообще, является демократической          
страной. Кроме того, я могу вам сказать, что, по оценкам экспертов, наша        
Конституция является одной из самых демократичных из всех конституций,          
которые существуют. И это не мне вам говорить. Это первое.                      
                                                                                
Второе. Что касается опять-таки демократии в стране. Мы сегодня идём по пути    
демократическому в том плане, когда партия получает деньги, не пройдя в         
Государственную Думу. И на мой взгляд, это нормально, так делается в любой      
другой цивилизованной стране.                                                   
                                                                                
Что ещё по этому поводу хочу сказать. Допустим, вы тут говорите, что "Единая    
Россия" может быть неправящей партией или не партией большинства и не           
фракцией большинства в Государственной Думе. Всё будет зависеть от того, как    
мы работаем сегодня, как будем работать завтра. Избиратель скажет своё слово,   
не будем забегать вперёд.                                                       
                                                                                
Но нарисуем такую картинку, что, допустим, ЛДПР не проходит в Государственную   
Думу и, извините меня, обрезается вот это финансирование этой партии, вашей     
партии. Таким образом, вы потеряете работу, связь с избирателем своим, и,       
таким образом, вы, может быть, уже и не пройдёте в будущем никогда в            
парламент. Вы это предлагаете? В том числе и для своей партии? Потому что       
сегодня да, мы в Государственной Думе, завтра, извините меня... Надо думать о   
завтрашнем дне, когда вносится вот такой законопроект.                          
                                                                                
И ещё одно. Вы сказали, что 10-процентного барьера не существует нигде в        
мире. Я вас поправлю - это Турция, в Турции существует 10-процентный барьер,    
и вы, наверное, тоже об этом знаете, но сегодня в выступлении просто            
лукавили.                                                                       
                                                                                
И Алексею Владимировичу - по поводу покинутой женщины. Алексей Владимирович,    
не нужно прибегать вот к таким сравнениям. Вы оскорбляете всех женщин,          
которые расстались со своими мужьями или просто живут сегодня в разводе и       
воспитывают одни детей. Мужчины не содержат женщин, они, простите, отвечают     
за воспитание детей в семье и, кроме этого, платят не женщине, а своему         
ребёнку. И очень печально мне, что вы молодой человек, которого я очень         
уважаю, говорите вот такие вещи.                                                
                                                                                
Спасибо большое. Я предлагаю поддержать Сергея Владимировича и не               
поддерживать данный законопроект.                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, у представителя президента есть        
желание выступить? Нет. У представителя правительства? Нет. По мотивам          
голосования от фракции...                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, Вера Егоровна выступала в личном качестве.           
                                                                                
По мотивам голосования от фракции - Попов Сергей Алексеевич. Пожалуйста.        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А я что сказал? Алексеевич, я сказал?                     
                                                                                
ПОПОВ С. АЛЕКСАНДРОВИЧ, председатель Комитета Государственной Думы по делам     
общественных объединений и религиозных организаций, фракция "Единая Россия".    
                                                                                
Конечно.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Попов Сергей Александрович. Прошу прощения.               
                                                                                
ПОПОВ С. АЛЕКСАНДРОВИЧ. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Я всё     
же попросил бы, чтобы мы с вами вернулись к предмету данного законопроекта.     
Конечно, очень хорошо, когда появляется тема, в связи с которой можно           
говорить вообще обо всём, и в том числе об очень широких проблемах, но мне      
хотелось бы, чтобы мы были профессионалами и говорили конкретно о том           
предмете, который нам предлагается сегодня рассмотреть. А предмет конкретный.   
Против многопартийности в нашей стране, против того, чтобы не было              
возможности поддержать те политические организации, которые сегодня ещё,        
может быть, не очень выросли, недостаточно созрели, но которые готовы           
участвовать не только в парламентских выборах в Государственную Думу, но и в    
выборах в регионах, - вот против чего направлен данный законопроект.            
                                                                                
Я думаю, что, если мы реально выступаем за демократию, за развитие нашей        
партийно-политической системы, поддерживать такие предложения, какими бы        
благими социальными вопросами они ни прикрывались, нельзя. И я очень            
благодарен нашим коллегам, в том числе и Владимиру Вольфовичу, которые тоже     
считают, что такой законопроект поддерживать нельзя.                            
                                                                                
А что касается размеров выплат с учётом голосов, набранных во время             
избирательной кампании, это совершенно другой вопрос, Владимир Вольфович.       
Давайте отдельно этот вопрос посмотрим. Ведь мы же с вами прошли этап, когда    
у нас - вы правильно сказали - было 50 копеек, потом 5 рублей. Реально у нас    
с вами есть возможность посмотреть именно вопросы финансирования, но            
отказывать партиям вот в этой государственной финансовой поддержке, наверное,   
несправедливо, поэтому предлагаю не поддерживать данный законопроект.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект         
федерального закона "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "О    
политических партиях". Комитет по делам общественных объединений и              
религиозных организаций высказался против этой законодательной инициативы.      
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за               35 чел.7,8%                                      
Проголосовало против           32 чел.7,1%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     67 чел.                                          
Не голосовало                 383 чел.85,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.                                                       
                                                                                
По ведению - депутат Жириновский.                                               
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Во-первых, депутат Кондратенко, мы Курьяновича исключили      
только за одно: за систематическое неисполнение партийной дисциплины, на        
протяжении трёх лет. И так делает каждая партия. Вы тоже освобождались от       
таких людей. Только за это. Ни разу не выполнил! Вот 8 октября он не поехал     
на выборы. Ну что вы делаете?..                                                 
                                                                                
Второе. Мы имели в виду, что мы, когда перешли к многопартийной системе в       
90-м году, ни копейки не давали политическим партиям. А потом вдруг очень       
добрыми стали - и тем, кто в парламенте, и тем, кто на улице. Вот это вот       
наше, наше шатание...                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Вольфович, это не по ведению.                    
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Нет, это по ведению с точки зрения обсуждения порядка,        
потому что не поняла вот депутат Оськина здесь, что в этом смысле давайте это   
делать. Но мы же сами пятнадцать лет ни одной партии ни копейки не давали.      
Как они участвовали в выборах, подумайте, ведь столько было выборов?! Ведь      
второй год только государство платит из бюджета что-то, а до этого как партии   
существовали? Это же наш прокол! А про 10 процентов не надо пример              
приводить... (Микрофон отключён.)                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Делаю замечание коллеге Жириновскому: выступление не по   
ведению.                                                                        
                                                                                

САВЕЛЬЕВ А. Н., фракция "Родина" (народно-патриотический союз)".                
                                                                                
Как автор, прошу перенести вопрос 27 на более поздний срок, видимо, вместе с    
блоком тех законопроектов, которые касаются законодательства о политических     
партиях. Вопросы 28 и 29 авторы также просят перенести, и я присоединяюсь к     
этой просьбе.                                                                   
                                                                                

Уважаемые коллеги, по 28-му и 29-му вопросам повестки дня есть письменное       
обращение авторов с просьбой о переносе рассмотрения на 1 ноября. Я просто      
озвучиваю для стенограммы. Думаю, что мы согласимся с просьбой авторов.